李建興：兩岸教育學(xué)術(shù)交流與合

　　中國臺灣網(wǎng)7月12日長(cháng)沙消息　在11日舉行的第五屆兩岸經(jīng)貿文化論壇——拓展兩岸教育交流合作分論壇上，中國國民黨國政研究基金會(huì )教育文化組召集人李建興發(fā)表演講，以下為李建興演講稿。

　　摘要

　　教育與人才永遠都是國家競爭力的根本，近數十年來(lái)，大陸與臺灣都十分重視教育發(fā)展，尤其在當前全球化時(shí)代，教育更與國際接軌，并在兩岸互動(dòng)上扮演積極而重要的角色與功能。本文對于兩岸教育學(xué)術(shù)交流與合作就學(xué)生、學(xué)校、企業(yè)與社會(huì )等各提出三項主要理由及其重要性，對兩岸教育學(xué)術(shù)交流與合作的現況，提出若干統計數據，最后提出對于兩岸教育學(xué)術(shù)交流與合作的八項策略與建議。吾人期盼兩岸教育發(fā)展與學(xué)術(shù)交流、合作，未來(lái)將不斷強化與深化，為中華民族與中華文化創(chuàng )造輝煌的新頁(yè)與篇章。

　　一、兩岸教育發(fā)展的契機

　　教育是百年樹(shù)人的大計，是永續發(fā)展的事業(yè)。在民族存續，文化傳承，經(jīng)濟榮枯與社會(huì )興替上，教育永遠扮演積極而重要的角色與功能。大陸與臺灣一向重視人才培育的教育工作，政府與民間皆以興辦教育，培養人力資源為最重要的任務(wù)。大陸在1978年改革開(kāi)放30年來(lái)，推展九年義務(wù)教育極具績(jì)效，中等及高等教育也極為發(fā)達，以今年（2009年）高考報名人數為例，高達1012萬(wàn)人之多，錄取率應有百分之六十二。就臺灣而言，大約在最初20年（1950～1970年）重視初等教育（9年國民教育），其次20年（1971～1990年），發(fā)展中等及技職教育，最近二十年（1991～2009年）強化高等教育，以2008學(xué)年度為例，大專(zhuān)校院167所，學(xué)生人數共有1337,455人�？梢�(jiàn)大陸與臺灣的教育發(fā)展皆有重大成就，進(jìn)入一個(gè)歷史發(fā)展的重要契機。

　　盱衡當前世界教育潮流，在全球化沖擊下，高等教育已進(jìn)入一個(gè)高度競爭的時(shí)代，教育的專(zhuān)業(yè)化、自由化與國際化已成為無(wú)可避免的趨勢，大陸與臺灣面對這些挑戰，如何強化與深化學(xué)術(shù)內涵，開(kāi)拓學(xué)生的視野，在國際競爭中取得優(yōu)勢地位，已成為教育發(fā)展最優(yōu)先的課題，因此兩岸的教育學(xué)術(shù)交流與合作，除了在兩岸互動(dòng)上具有劃時(shí)代的意涵外，更具有“符合世界潮流，與國際接軌”的深長(cháng)意義，并有助于兩岸在全球化的永續發(fā)展。

　　二、兩岸教育學(xué)術(shù)交流與合作的主要理由

　　過(guò)去數十年來(lái)，臺灣學(xué)生赴大陸升學(xué)者估計約有1萬(wàn)4千余人，其學(xué)歷尚未獲得臺灣的承認。臺灣近幾年也歡迎大陸學(xué)生赴臺灣短期（一年內）研究與進(jìn)修，最近則在研議開(kāi)放陸生赴臺，加強兩岸教育學(xué)術(shù)交流與合作，其主要理由可分四項說(shuō)明。

　�。ㄒ唬�、就學(xué)生而言：

　　1.提供學(xué)生多元的升學(xué)與進(jìn)修管道：教育應以學(xué)生為主體，大陸與臺灣有許多世界著(zhù)名的大學(xué)，兩岸大學(xué)菁英可在開(kāi)放選擇下，選取適才適所的學(xué)校就讀，創(chuàng )造多贏(yíng)的效果。

　　2.增進(jìn)兩岸學(xué)生交流，拉近距離亦擴大視野：透過(guò)學(xué)生同校同班就讀，使兩岸學(xué)生直接有相互認識與交流的機會(huì )，擴大彼此之視野與見(jiàn)識。

　　3.激發(fā)學(xué)生的互動(dòng)，提升競爭力：透過(guò)來(lái)自不同背景的學(xué)生間切磋與互動(dòng)，使學(xué)生產(chǎn)生自發(fā)性的學(xué)習動(dòng)機，提升競爭力。

　�。ǘ�）、就學(xué)校而言：

　　1.適當調節學(xué)校供需失調現象，促進(jìn)學(xué)校正常發(fā)展：大陸與臺灣近年來(lái)皆有少子化現象，臺灣各大學(xué)生員不足，招生困難，大陸各大學(xué)供不應求，每年尚有數百萬(wàn)學(xué)子，望大學(xué)之門(mén)興嘆，適當調節供需，可創(chuàng )造雙贏(yíng)。

　　2.強化兩岸學(xué)校交流與互動(dòng)，彌補教學(xué)資源之不足：兩岸大專(zhuān)學(xué)�？山�立合作機制，辦理雙聯(lián)學(xué)制，促進(jìn)學(xué)校資源相互連結，強化兩岸高等教育的交流。

　　3.提升大學(xué)的競爭力，激勵大學(xué)與研究機構的進(jìn)步：兩岸各大學(xué)可促成良性競爭與合作，在師資、設備、資源與教學(xué)成果等方面，提升大學(xué)的教育水平與品質(zhì)。

　�。ㄈ�）、就企業(yè)而言：

　　1.擴大企業(yè)選才范圍，強化企業(yè)之體質(zhì)：無(wú)論大陸或臺灣企業(yè)，不管在大陸或臺灣地區，企業(yè)必須不斷甄選晉用人才，強化企業(yè)體質(zhì)，兩岸在教育學(xué)術(shù)交流與合作下相互采認學(xué)歷，有利企業(yè)擴大人才晉用的管道與對象。

　　2.企業(yè)可增多產(chǎn)學(xué)合作機會(huì )，以創(chuàng )新育成新產(chǎn)品：大學(xué)與企業(yè)永遠需要合作的機會(huì )，產(chǎn)學(xué)合作與創(chuàng )新育成在兩岸企業(yè)的規模與產(chǎn)品，分享企業(yè)帶來(lái)的成果。

　　3.企業(yè)可與大學(xué)互助互利，提升高科技研發(fā)與創(chuàng )造新價(jià)值：高科技的研發(fā)，日新月異，企業(yè)可與大學(xué)共同追求高科技的知識與能力，以創(chuàng )造高科技的附加價(jià)值與高利潤。

　�。ㄋ模�、就社會(huì )而言：

　　1.提升民眾素質(zhì)，加強競爭力：兩岸教育學(xué)術(shù)交流與合作，可增加學(xué)生就學(xué)機會(huì )，促成學(xué)生素質(zhì)向上提升，以宏觀(guān)的角度思考，在現今全球一體的地球村氛圍中，可增進(jìn)民眾的國際觀(guān)，并加強全民在國際上的競爭力。

　　2.解決民眾因婚姻或就學(xué)伴隨而來(lái)的升學(xué)與就業(yè)問(wèn)題：自從兩岸開(kāi)放探親、觀(guān)光、小三通與大三通以來(lái)，逐漸累積伴隨而來(lái)的升學(xué)與就業(yè)問(wèn)題，日積月累，個(gè)案不斷增加中，這些民眾與社會(huì )困擾現象，可能解決，同時(shí)解除民困。

　　3.增進(jìn)兩岸和平發(fā)展：對長(cháng)遠的社會(huì )目標而言，兩岸學(xué)生來(lái)往就學(xué)，可能增進(jìn)彼此生活、制度、價(jià)值觀(guān)的了解，有助于消除歧見(jiàn)及建立兩岸友好的關(guān)系，對兩岸長(cháng)久和平發(fā)展十分有利。

　　三、兩岸教育學(xué)術(shù)交流與合作的共同模式

　　2002年7月臺灣公布“臺灣地區與大陸地區人民關(guān)系條例”，兩岸人民交流正式建立法律架構，也是兩岸教育學(xué)術(shù)交流的關(guān)鍵轉變。近年，臺灣第二次政黨輪替，兩岸關(guān)系趨于緩和與和平發(fā)展，陸生赴臺就學(xué)、學(xué)歷采認、大陸學(xué)者聘任等議題，逐漸成為社會(huì )關(guān)注的焦點(diǎn)，兩岸教育學(xué)術(shù)交流與合作，也進(jìn)入新階段。

　　綜觀(guān)兩岸教育學(xué)術(shù)交流與合作的共同模式，可分下列三項說(shuō)明：

　�。ㄒ唬�、兩岸簽署學(xué)術(shù)交流協(xié)議：

　　兩岸各級學(xué)校締造聯(lián)盟或為書(shū)面約定之合作，自2004年至2008年底止，共計726所學(xué)校，其中臺灣地區計有103所，大陸地區學(xué)校計229所。

　　這些締盟合作案，有些采校級合作，有些采院級合作，甚至有些校內某一系所之合作。

　�。ǘ�）、大陸學(xué)者赴臺訪(fǎng)問(wèn)及講學(xué)：

　　大陸學(xué)者赴臺講學(xué)或研修停留時(shí)間不得逾1年，參加研討會(huì )總停留期間每年不得逾4個(gè)月。自2002年至2008年底止，審核同意大陸學(xué)者赴臺共計：

　�。ㄈ�）、大陸學(xué)生赴臺研修：

　　2008年開(kāi)始臺灣已放寬陸生赴臺研修期限由4個(gè)月延長(cháng)為1年。依現行法令規定兩岸學(xué)生教育學(xué)術(shù)交流活動(dòng)可采各種方式進(jìn)行。例如：

　　1．臺灣各大學(xué)可赴大陸開(kāi)設推廣教育等學(xué)分班。

　　2．臺灣各大學(xué)可在金馬地區設進(jìn)修學(xué)分班。

　　3．陸生赴臺進(jìn)行專(zhuān)題研究。

　　4．大陸學(xué)生赴臺短期實(shí)習。

　　5．參加學(xué)術(shù)研討會(huì )、學(xué)術(shù)會(huì )議。

　　6．參加各種活動(dòng)，如：參觀(guān)、訪(fǎng)問(wèn)、比賽、演講、領(lǐng)獎、示范觀(guān)摩及其它公益性活動(dòng)。

　　上述各種研修活動(dòng)種類(lèi)繁多，兩岸每年交流學(xué)生人數，公私立各校多者數百名，少者十數名不等。兩岸教育學(xué)術(shù)交流與合作，目前系朝向鼓勵交流的腳步邁進(jìn)，雙方應該繼續在“尊嚴平等”、“互惠互利”、“開(kāi)放管理”的原則下積極進(jìn)行交流，兩岸教育學(xué)術(shù)交流與合作是兩岸關(guān)系的重要關(guān)節，借著(zhù)兩岸教育學(xué)術(shù)的交流與合作，兩岸教育學(xué)術(shù)界對于亞太地區甚至全世界的繁榮與穩定進(jìn)步發(fā)揮重大的影響與具體貢獻。

　　四、兩岸深化教育學(xué)術(shù)交流與合作的策略與展望

　　如上所述，數十年來(lái)兩岸教育已都有重大發(fā)展與成就，現階段且邁入歷史發(fā)展的重要契機。此外，若兩岸學(xué)歷的相互采認成為事實(shí)，促使兩岸互利互補的關(guān)系，將更加日益密切。須知兩岸在共同文化背景下，教育學(xué)術(shù)的交流與合作必將創(chuàng )造無(wú)窮的利基，其后續的發(fā)展潛力，更足以樂(lè )觀(guān)期待。雖然如此，吾人深知兩岸教育發(fā)展與學(xué)術(shù)交流與合作尚待努力之處仍多，舉犖犖大者，具體建議如次：

　　第一，兩岸教育、學(xué)術(shù)交流與合作須在正確的教育理念基礎下進(jìn)行。

　　第二，教育永遠是國家最有利的投資，應重視各級各類(lèi)教育的永續發(fā)展。

　　第三，教育、學(xué)術(shù)交流與合作必須遵守對等、尊重、互惠等原則，創(chuàng )造雙贏(yíng)的成果。

　　第四，高等教育的交流與合作必須尊重大學(xué)自主原則，政府可予監督，不宜干預。

　　第五，教育、學(xué)術(shù)交流與合作應重視辦學(xué)理念、招生、師資、資金、圖書(shū)設備與其它。

　　第六，教育、學(xué)術(shù)交流與合作的項目逐步可包括：相互招生、教師或學(xué)生交換、短期交流活動(dòng)、學(xué)術(shù)合作、合作辦學(xué)、科研、職業(yè)培訓與課程開(kāi)發(fā)等。

　　第七，教育、學(xué)術(shù)交流與合作可由政府、學(xué)校與民間等共同參與。

　　第八，兩岸為促進(jìn)教育、學(xué)術(shù)交流與合作應充分提供信息，重視透明與公開(kāi)的程序，取信社會(huì )大眾。

　　總之，教育與人才都是國家競爭力的根本，藉此兩岸在教育有了重大發(fā)展與成就之際，強化與深化兩岸學(xué)歷采認與學(xué)術(shù)交流，乃兩岸當前重大課題與當務(wù)之急，愿大家共同努力，為中華民族與中華文化創(chuàng )造輝煌的新頁(yè)與篇章。

　　共同建議事項

　　一、教育交流與合作：

　　兩岸應將教育交流與合作，各自列為當前重要教育工作。大陸對于臺生宜訂有優(yōu)待及鼓勵辦法，臺灣則通過(guò)修改相關(guān)條例，早日實(shí)現開(kāi)放陸生來(lái)臺，學(xué)歷采認政策。

　　二、學(xué)術(shù)交流與合作：

　　兩岸應將學(xué)術(shù)交流與合作，各自列為大學(xué)與學(xué)術(shù)機構長(cháng)期而全面交流的重大事項。并重視下列建議：

　　(一)兩岸應重視各級各類(lèi)教育的永續發(fā)展，并強化兩岸間之交流與合作。

　　(二)兩岸學(xué)術(shù)交流與合作應本對等、尊重、互惠等原則，并創(chuàng )造雙贏(yíng)的效果。

　　(三)兩岸高等教育的交流與合作應尊重大學(xué)自主原則，政府可予監督，不宜干預。

　　(四)兩岸教育、學(xué)術(shù)交流與合作應重視辦學(xué)理念、招生、師資、資金、圖書(shū)設備及其它。

　　(五)兩岸教育、學(xué)術(shù)交流與合作的項目逐步可包括：相互招生、教師或學(xué)生交換、短期交流活動(dòng)、學(xué)術(shù)合作、合作辦學(xué)、科研、職業(yè)培訓與課程開(kāi)發(fā)等。

　　(六)兩岸教育、學(xué)術(shù)交流與合作可由政府、學(xué)校與民間共同參與。

　　(七)兩岸為促進(jìn)教育、學(xué)術(shù)交流與合作應充分提供信息，重視透明與公開(kāi)的程序，取信社會(huì )大眾。

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