于越峰：節能減排與兩岸環(huán)保產(chǎn)業(yè)合作

　　中國臺灣網(wǎng)7月11日長(cháng)沙消息　第五屆兩岸經(jīng)貿文化論壇于11日在湖南長(cháng)沙舉行，兩岸經(jīng)貿合作座談會(huì )在下午召開(kāi)，中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)于越峰做了題為《節能減排與兩岸環(huán)保產(chǎn)業(yè)合作》的演講。 以下為演講全文：

　　一、大陸當前的環(huán)境形勢

　　當前及今后一個(gè)時(shí)期，大陸仍處于工業(yè)化和城市化快速發(fā)展階段，環(huán)境和資源問(wèn)題面臨著(zhù)很大的壓力。目前一些河流和城市污染程度仍處在較高的水平，環(huán)境承載能力下降和資源短缺已成為制約大陸經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的瓶頸。

　　政府已將實(shí)現“十一五”規劃期間的單位能耗降低20%和主要污染物排放減少10%作為約束性目標，也就是我們現在說(shuō)的“節能減排”。將節能減排確立為約束性指標，賦予了節約資源能源保護環(huán)境的重大歷史使命，同時(shí)也使環(huán)境保護工作乃至環(huán)保產(chǎn)業(yè)具有更加豐富的內涵和前所未有的發(fā)展機遇。

　　政府把建設資源節能型，環(huán)境友好型社會(huì )放在工業(yè)化、現代化發(fā)展戰略的突出位置，開(kāi)發(fā)和推廣節約、替代、循環(huán)利用資源和治理污染的先進(jìn)適用技術(shù)，實(shí)施節能減排重點(diǎn)技術(shù)示范工程，大力發(fā)展節能服務(wù)產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)。以循環(huán)經(jīng)濟，低碳經(jīng)濟、清潔生產(chǎn)和綠色消費為代表的綠色經(jīng)濟迅猛發(fā)展，從而引發(fā)了一場(chǎng)綠色革命。

　　二、大陸加大對環(huán)境保護的資金投入

　　加強環(huán)境整治工作極大地帶動(dòng)了環(huán)保產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)需求，大陸的環(huán)保投資占GDP的比例由早期的0.5%逐年加大到目前的約1.3%。

　　“十一五”期間，大陸將繼續加大污染治理和生態(tài)環(huán)境建設的投資規模。環(huán)境保護投資總額約達14000億元，約占同期國內生產(chǎn)總值(GDP)的1.5%，比“十五”期間提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。大陸將投資3336億元實(shí)施危險廢物和醫療廢物處置、城市污水處理、城市垃圾處理、燃煤電廠(chǎng)脫硫等八大重點(diǎn)環(huán)境保護工程。這些工程項目的實(shí)施，無(wú)疑將極大地拉動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)需求。
　
　　初步測算，“十一五”期間，大陸環(huán)保產(chǎn)業(yè)可望保持15%-17%的增長(cháng)速度，2010年環(huán)保產(chǎn)業(yè)的年收入總值將達8000億～10000億元左右。

　　政府提倡大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，建立社會(huì )化、多元化環(huán)保投融資機制，運用經(jīng)濟手段加快污染治理市場(chǎng)化進(jìn)程。

　　三、政府采取多種措施積極支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　據測算，2008年我國環(huán)保產(chǎn)品和環(huán)境工程建設與服務(wù)業(yè)從業(yè)人數近200萬(wàn)人，產(chǎn)值約2500億元，占GDP比例不到1%，與發(fā)達國家和地區約3%的比例相比，仍有較大增長(cháng)空間。

　　全國人大、國務(wù)院以及財政、科技、發(fā)展計劃和環(huán)保等有關(guān)部門(mén)，在國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、科技計劃、國債資金、環(huán)境專(zhuān)項資金等方面支持環(huán)境技術(shù)開(kāi)發(fā)和示范，大力推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。概括起來(lái)包括以下幾個(gè)方面：

　　1．上世紀90年代以來(lái)，制定和完善了數十個(gè)環(huán)境相關(guān)法律、法規，建立起了較為完善的環(huán)境標準體系；

　　2． 鼓勵引導性政策�！懂斍皣�家重點(diǎn)鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè) 、產(chǎn)品和技術(shù)目錄》、《外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》、《清潔生產(chǎn)技術(shù)目錄》等引導性政策中均把發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為其重要內容；

　　3．鼓勵環(huán)境技術(shù)的開(kāi)發(fā)、引進(jìn)消化，促進(jìn)國際環(huán)境技術(shù)交流與合作；

　　4．通過(guò)減免稅政策支持工業(yè)污染治理項目投資、城市污水和垃圾處理項目，鼓勵企業(yè)利用廢水、廢氣、廢渣等廢棄物作為主要原料進(jìn)行生產(chǎn)；

　　5．運用市場(chǎng)化手段推進(jìn)環(huán)境保護，如對城市污水、垃圾征收排污費和處置費，對二氧化硫和氮氧化物排放實(shí)現零起點(diǎn)征收排污費、超標罰款，同時(shí)對脫硫電廠(chǎng)實(shí)行上網(wǎng)電價(jià)補貼等，鼓勵企業(yè)進(jìn)入環(huán)境服務(wù)業(yè)和促進(jìn)市場(chǎng)化發(fā)展；

　　6．建立政府綠色產(chǎn)品采購制度，出臺了環(huán)境標志和節能產(chǎn)品政府采購清單，引導綠色生產(chǎn)和消費。

　　四、大陸環(huán)保產(chǎn)業(yè)對臺合作的優(yōu)先領(lǐng)域

　　大陸環(huán)保市場(chǎng)一直實(shí)行積極的開(kāi)放政策。近年來(lái)，發(fā)達國家的主要技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)不少已在大陸應用。如在環(huán)境服務(wù)方面，近幾年不少世界知名企業(yè)已在大陸設立合資、獨資企業(yè)，通過(guò)承接環(huán)境工程、參與市場(chǎng)投融資或其他市場(chǎng)化模式經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，我們也非常歡迎擁有先進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品的臺灣企業(yè)進(jìn)入大陸環(huán)保市場(chǎng)。

　　近年來(lái)，已有一些臺灣環(huán)保企業(yè)為大陸環(huán)保市場(chǎng)做出了貢獻，如上海川源機械工程有限公司的污水處理設備在揚州工廠(chǎng)等多個(gè)工程中使用，反映良好。

　　這一兩年來(lái)，我協(xié)會(huì )的工作人員也時(shí)常接到來(lái)自臺商的各類(lèi)電函，表達了進(jìn)入大陸環(huán)保市場(chǎng)那個(gè)的殷切期望。大陸環(huán)保產(chǎn)業(yè)對臺合作及投資的重點(diǎn)領(lǐng)域主要包括以下方面：

　　1．發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的支撐技術(shù)：資源綜合利用、廢舊物品的回收利用技術(shù)等；推進(jìn)清潔生產(chǎn)、綠色設計、生活消費潔凈產(chǎn)品等；可再生能源、綠色能源等；節能、節水技術(shù)和產(chǎn)品等。

　　2．環(huán)境污染防治與生態(tài)保護領(lǐng)域：水污染防治與回用技術(shù)、飲用水安全保障技術(shù)等；大氣污染治理、清潔能源、燃煤電站脫氮脫硫、可吸入粉塵、垃圾和危險廢物焚燒煙氣凈化、機動(dòng)車(chē)排氣污染控制技術(shù)等；垃圾衛生填埋、污染土壤恢復技術(shù)等。

　　3．環(huán)境監測儀器領(lǐng)域：污染源在線(xiàn)監測一次儀表和控制傳輸系統，大流量煙塵、煙氣排放口、污水處理廠(chǎng)監測與過(guò)程控制系統；空氣環(huán)境質(zhì)量和水環(huán)境質(zhì)量監測技術(shù)及監測網(wǎng)建設系統技術(shù)；環(huán)境應急監測與預警技術(shù)等。

　　臺灣企業(yè)到大陸來(lái)可能面臨陌生的市場(chǎng)和不同的經(jīng)營(yíng)管理理念等問(wèn)題和困難。臺灣企業(yè)進(jìn)入大陸環(huán)保市場(chǎng)最簡(jiǎn)捷的方法不是花很多的精力和時(shí)間去拜訪(fǎng)各大政府部門(mén)，而是找一個(gè)合適的環(huán)保企業(yè)進(jìn)行合作，因為好的環(huán)保企業(yè)最了解大陸的環(huán)境市場(chǎng)，最了解如何去和客戶(hù)、政府部門(mén)等溝通。他們有良好的人脈關(guān)系，他們缺少的可能是優(yōu)秀的技術(shù)、良好的理念或者是可利用的資金。這些又是臺灣企業(yè)所具備的。通過(guò)這樣的一種合作，把臺灣企業(yè)的技術(shù)、產(chǎn)品源源不斷地輸入到大陸的環(huán)保市場(chǎng)當中去。

　　大陸有一萬(wàn)多家環(huán)保企業(yè)，其中最好的就是中國環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )的會(huì )員。我們愿意把這些講誠信、懂得保護知識產(chǎn)權、具備較強的經(jīng)營(yíng)能力和熟悉大陸市場(chǎng)的企業(yè)推薦給臺灣企業(yè)，具體合作方式可以由企業(yè)面對面商談。

　　五、湖南省環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況

　　湖南省地處中國腹地，近年來(lái)隨著(zhù)經(jīng)濟迅速發(fā)展，環(huán)境投入大幅增加，環(huán)境污染治理取得了顯著(zhù)成效。煙塵控制、環(huán)境噪聲治理力度加大，新上一批清潔燃料、污水處理和垃圾處理等城市環(huán)境基礎設施項目，河、湖、空氣、重點(diǎn)污染源的監測繼續加強。城市污水處理率和城市生活垃圾無(wú)害化處理率大大提高。

　　目前，湖南環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對緩慢，需要加強同臺灣地區的合作，引進(jìn)資金和先進(jìn)的技術(shù)、理念，加快環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　六、大陸環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展及兩岸節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)合作展望

　　可以預計，今后大陸經(jīng)濟將繼續保持10年快速增長(cháng)，市場(chǎng)依舊是拉動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的動(dòng)力。隨著(zhù)環(huán)境容量和資源短缺的壓力繼續增大，大陸的“節能減排”事業(yè)需要環(huán)保產(chǎn)業(yè)的技術(shù)支持和物質(zhì)保障，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構和提高經(jīng)濟增長(cháng)質(zhì)量的需求必然帶動(dòng)環(huán)�？萍歼M(jìn)步和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)也給環(huán)保產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展帶來(lái)新的機遇。

　　大陸的環(huán)保市場(chǎng)前景廣闊，歡迎臺灣先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)和理念進(jìn)入大陸，特別是城市污水處理、工業(yè)污水處理和電子垃圾處理領(lǐng)域的先進(jìn)技術(shù)和理念。希望兩岸通過(guò)共同努力和合作，能為環(huán)境保護事業(yè)貢獻一份力量。

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