人大視點(diǎn)：保障臺胞權益 深化對臺工作
為了更好地鼓勵臺胞到祖國大陸投資，促進(jìn)海峽兩岸經(jīng)貿往來(lái)，切實(shí)保護臺灣同胞在大陸投資的合法權益，全國人大常委會(huì )于1994年3月頒布實(shí)施《中華人民共和國臺灣同胞投資保護法》，廈門(mén)市第10屆人大常委會(huì )第10次會(huì )議于1994年通過(guò)了《廈門(mén)市臺灣同胞投資保障條例》。為貫徹中央的對臺方針和胡錦濤總書(shū)記視察廈門(mén)的重要講話(huà)精神，更好地保護臺胞在廈投資利益，市人大常委會(huì )從8月8號起，對我市貫徹實(shí)施臺灣同胞投資保護法律法規的情況進(jìn)行執法檢查。
截至今年6月份，全市歷年累計批準臺資項目2457個(gè)，合同利用臺資超過(guò)65億美元。大部分臺資企業(yè)投資效益較好，30%以上在廈臺資企業(yè)增資幅度大，歷年累計增資項目630多個(gè)，增資企業(yè)合同外資增加12.5億美元，占全市增資額的五分之一強。近年來(lái)還引進(jìn)了長(cháng)庚醫院、友達光電等一批重大項目，一些電子、機械、生物等制造業(yè)配套企業(yè)相繼落戶(hù)我市，臺資企業(yè)成為廈門(mén)經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱。
廈門(mén)市人大常委會(huì )臺胞工作委員會(huì )主任 陳玉東：這次執法檢查我們是以胡錦濤總書(shū)記視察福建廈門(mén)發(fā)表的重要講話(huà)精神為指導 重點(diǎn)是檢查臺灣同胞投資保障法律法規在我們廈門(mén)市的貫徹落實(shí)的情況 那么通過(guò)執法檢查我們了解了一些新情況 研究新問(wèn)題 提出新的措施 目的是為了我們廈門(mén)市新一輪的跨越式發(fā)展 為了構建海峽西岸中心城市提供一個(gè)更加良好的法律環(huán)境 這次執法檢查的主要內容就是圍繞著(zhù)廈門(mén)市臺商在這投資經(jīng)營(yíng)權益的保障 同時(shí)圍繞這個(gè)問(wèn)題還包括了臺胞他們在出入境方面的問(wèn)題 在居民待遇的問(wèn)題 在這個(gè)子女受教育的問(wèn)題等多個(gè)方面開(kāi)展全面的執法檢查 目的還是為了使我們廈門(mén)能夠有一個(gè)更好的法制環(huán)境促進(jìn)臺胞在這的投資 經(jīng)營(yíng) 生產(chǎn) 生活
近年來(lái)，我市的對臺貿易規模進(jìn)一步擴大，臺灣已成為我市最大的進(jìn)口來(lái)源地。作為中央的十項惠及臺灣同胞的措施之一，今年4月9號，位于中埔的臺灣水果集散中心正式揭牌運營(yíng)，到今年7月1號，已有98家臺灣水果經(jīng)銷(xiāo)商入駐，已進(jìn)口臺灣水果48批次500多噸，廈門(mén)已成為臺灣水果進(jìn)入大陸的中轉口岸。
市貿發(fā)局副局長(cháng) 姚木中：我們目前的運營(yíng)情況應該說(shuō)是比較好 在經(jīng)營(yíng)量上那就是已經(jīng)達到了一個(gè)比較高的水準了 相對我們自己來(lái)講 比去年的這個(gè)量今年肯定是要翻一兩番 那是肯定達到這個(gè)量 / 一個(gè)就是對臺商的吸引 我們這里等著(zhù)要進(jìn)駐的臺商100多家 已經(jīng)進(jìn)駐的包括這些團體有10幾家 那所以說(shuō)我們影響還是做出去了 那也得到中央有關(guān)部門(mén)商務(wù)部國臺辦的這個(gè)關(guān)注和肯定
廈門(mén)臺灣水果銷(xiāo)售集散中心為入駐臺商提供一年免經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和冷庫租金的優(yōu)惠，包括對廈門(mén)口岸進(jìn)口的臺灣水果每噸獎勵1000元，對相關(guān)企業(yè)投資建設冷庫及查驗場(chǎng)等相關(guān)基礎配套設施，進(jìn)行5年的貼息扶持。市貿發(fā)局會(huì )同市政府制定了具體的扶持辦法，開(kāi)展水果進(jìn)口業(yè)務(wù)的指導工作，舉辦臺灣水果進(jìn)口政策及業(yè)務(wù)培訓班，方便臺灣水果經(jīng)營(yíng)者。
另一方面，由于兩岸還沒(méi)有實(shí)現直接三通，臺灣水果到廈門(mén)仍需第三地中轉，區位優(yōu)勢難以發(fā)揮出來(lái)，另一方面，廈門(mén)對周邊市場(chǎng)的輻射能力也有待提高。
市貿發(fā)局副局長(cháng) 姚木中：那我們目前還是存在一些問(wèn)題 最突出的就是說(shuō)我們的區位優(yōu)勢這個(gè)優(yōu)勢沒(méi)體現出來(lái) 就是說(shuō)臺灣的這種水果的產(chǎn)區以及他們主要的輸出的口岸是最近的 不過(guò)10幾個(gè)小時(shí)的路程現在變成要走了五六天 六七天 因為都要兩岸三地通過(guò)香港然后去轉 所以進(jìn)來(lái)的這條路這個(gè)優(yōu)勢問(wèn)題是由于 兩岸沒(méi)有實(shí)現直航 所以這個(gè)優(yōu)勢不能體現出來(lái) 然后我們有些明顯的我們的廈門(mén)這個(gè)不足的地方 比如說(shuō)是我們輻射能力 輻射面 那我們運輸能力 尤其是水果這種需要冷藏的水果運輸能力 還沒(méi)有建立出一個(gè)有效的一個(gè)機制 這個(gè)是我們的不足之處
臺灣水果銷(xiāo)售商對市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)也有自己的看法,他們對廈門(mén)作為中轉口岸的前景仍十分看好。
南投縣農聯(lián)社執行長(cháng) 林國梁：第一個(gè)條件就是冷藏的倉儲 冷藏的倉儲一定要擴大 東西來(lái)有辦法轉運的話(huà) 各方面因為生鮮的東西一定要冷藏的倉儲去保鮮 這個(gè)很重要 第二點(diǎn)就是說(shuō)貨柜 貨柜來(lái)的轉運中心 貨柜集裝 集裝貨柜在這邊之后 不用裝卸之后就能夠長(cháng)遠的運輸到其他地方去了 譬如說(shuō)現在四十尺貨柜來(lái)之后 到這里有個(gè)吞吐的 貨柜只要插電就好了 插電本身它就能夠保鮮 它就能夠長(cháng)遠運輸到其他地方去
臺商布袋港發(fā)展促進(jìn)會(huì )執行總監 王振陸：因為我們與臺灣布袋文化促進(jìn)會(huì )一直都在做兩岸農業(yè)交流 那我們希望說(shuō)把臺灣的這個(gè)農業(yè)的品種 技術(shù) 甚至人才 管理模式 能夠引進(jìn)到祖國大陸來(lái) 然后讓我們祖國大陸的這個(gè)農業(yè)能夠在技術(shù)方面能夠進(jìn)步 質(zhì)量的進(jìn)步 將來(lái)能夠把這個(gè)兩岸的農業(yè) 就是祖國農業(yè)能夠全球化 我們不光是只有面向全國 我們那個(gè)這一下會(huì )走我們希望說(shuō)把這個(gè)農產(chǎn)品能夠銷(xiāo)到全世界去
一直以來(lái)，廈門(mén)市政府都把落實(shí)臺灣同胞投資保護法律法規，作為改善投資環(huán)境,做好臺灣人民工作的一項重要舉措，認真落實(shí)臺商投資的優(yōu)惠鼓勵政策。2005年1月至2006年6月，對臺資企業(yè)免征城市維護建設稅和教育費附加1.96億元，累計有2624名臺籍人員享受了個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策。今年上半年，共有314戶(hù)臺資企業(yè)享受了兩免三減、出口企業(yè)按10%稅率征收等稅收優(yōu)惠政策，所涉金額達到1億5296萬(wàn)元。
我市在用地十分緊張的情況下，對臺資企業(yè)用地優(yōu)先供應。臺資企業(yè)路達（廈門(mén)）工業(yè)有限公司于1990年落戶(hù)成立，經(jīng)過(guò)15年的發(fā)展，在廈門(mén)地區已經(jīng)擁有四個(gè)廠(chǎng)區，總占地面積約25萬(wàn)平方米，員工5000多人，年銷(xiāo)售各類(lèi)高檔水龍頭1500萬(wàn)套以上，成為亞洲最大的衛浴五金專(zhuān)業(yè)制造商之一，2005年在臺灣《工商時(shí)報》評選的1000家大陸臺資企業(yè)中，路達被認為是成長(cháng)最快的一家企業(yè)。
路達（廈門(mén)）工業(yè)有限公司總經(jīng)理 許傳凱：那為什么我能夠得到第一名企業(yè)的榮譽(yù)的話(huà) 那是因為廈門(mén)市政府對我們的一個(gè)很高度的支持 當時(shí)我們剛來(lái)廈門(mén)的時(shí)候還是租別人的廠(chǎng)房 后來(lái)在集美區還有杏林區政府的支持下 他給了我們企業(yè)不斷地給了我們企業(yè)發(fā)展發(fā)揮的空間 而且我們尤為感謝的就是當時(shí)我們在發(fā)展最困難的時(shí)候 政府對我們很大的支持就是能夠把今天杏南路最好的這塊地給我們 那我們的話(huà)也沒(méi)有辜負政府的期望 今年2006年我們的營(yíng)業(yè)額能夠達到20億 那而且我們具備了一個(gè)備爭的條件 我相信在未來(lái)兩三年內我們肯定能夠做到發(fā)揮更大的空間 那非常感謝廈門(mén)市政府的支持
幾年來(lái)，我市相關(guān)部門(mén)切實(shí)維護臺商在廈投資和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的各項權益，從去年以來(lái)，協(xié)調解決了騰龍特種樹(shù)脂、正新海燕等新建項目反映的供電、供熱問(wèn)題，玉晶光電技改擴能的電力增容問(wèn)題，翔鷺石化的原水供應問(wèn)題等。市委、市政府還定期召開(kāi)季談會(huì )，與市臺商協(xié)會(huì )進(jìn)行座談，及時(shí)幫助臺商解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的困難。今年市臺商協(xié)會(huì )反映，當前臺商企業(yè)遇到的困難比較少了，建議改為不定期座談會(huì )，集中協(xié)調解決問(wèn)題。
市臺商投資企業(yè)協(xié)會(huì )常務(wù)副會(huì )長(cháng) 廈門(mén)多威電子有限公司董事長(cháng) 曾欽照：包括我們原來(lái)臺商對大陸的這些法律法規比較不清楚 所以說(shuō)我們在辦廠(chǎng)還有跟政府的一些相關(guān)的交涉的時(shí)候接洽的時(shí)候相當不順利的 但是事實(shí)上市政府也經(jīng)常幫忙我們臺商就針對這一種問(wèn)題的時(shí)候給予協(xié)助 所以說(shuō)這點(diǎn)我是非常謝謝我們市委市政府長(cháng)期以來(lái)對我們臺商的關(guān)心跟幫忙 因為畢竟在外頭創(chuàng )業(yè)不像在家里 所以說(shuō)我們所有的行政單位如果能夠以同理心 就是易位思考的方式來(lái)考慮問(wèn)題 我想很多事情都是很清晰的可行的 就是說(shuō)臺商當在這邊發(fā)生問(wèn)題的時(shí)候 我們應該秉持著(zhù)幫助他愛(ài)護他扶持他的一種理念 事實(shí)上這也符合我們現在政府對我們行政部門(mén)職能轉變的要求
我市還重視保障臺胞居民待遇，針對臺商從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，給予和內地個(gè)體經(jīng)營(yíng)者同等待遇。對于臺胞子女在廈就讀，出臺相關(guān)政策，讓臺灣學(xué)生享有優(yōu)于市民的待遇。廈門(mén)口岸于1994年實(shí)施了臺胞落地辦證，創(chuàng )造良好條件保障臺胞出入順利。近期市公安局根據在廈臺胞的普遍需求，改變了以往的多次簽注方式，實(shí)行居留簽注。2001年廈金航線(xiàn)開(kāi)通后，經(jīng)廈金航線(xiàn)旅客量達144萬(wàn)人次，進(jìn)一步方便了臺胞。
參加執法檢查的人大代表認為，同過(guò)去相比，這次檢查中臺胞更多提到了政府提供的便利和優(yōu)惠政策，這說(shuō)明各部門(mén)服務(wù)臺商的意識正在深化。廈門(mén)的對臺交流有著(zhù)良好的基礎，更多的優(yōu)勢還有待繼續發(fā)揮，政策的制定要突出以人為本的原則。
市人大代表 宋奇盈：我們各個(gè)部門(mén)在這個(gè)臺灣同胞保護條例的這個(gè)實(shí)施過(guò)程 重視很多了 但是整個(gè)方面他提出的這些問(wèn)題 我想每個(gè)涉及的部門(mén) 包括我們的有關(guān)部門(mén) 就是說(shuō)也能夠在胡錦濤總書(shū)記視察我們福建廈門(mén)的時(shí)候的重要談話(huà)精神 能夠這樣去做 兩個(gè)凡是 胡錦濤是說(shuō)凡是對臺灣同胞的有利的事我們都要去做 對兩岸人民有利的事我們也要盡量去做 而且要做好 像這一些問(wèn)題就是說(shuō)認真的去做 我想這一些都可以解決
市人大常委會(huì )參事 孔長(cháng)才：我們廈門(mén)的對臺灣的交流交往在長(cháng)期的各級各方面重視下就是有了較好的基礎 但是我們也要看到我們有許多優(yōu)勢還沒(méi)有更大程度上的發(fā)揮出來(lái) 特別是廈門(mén)在人文方面 在與臺灣的各地都有那種歷史的和現實(shí)的許多聯(lián)系 而且相互之間在感情的溝通上 廈門(mén)人跟臺灣人可能又更有條件一點(diǎn) 所以這點(diǎn)我倒很贊成 我們中央胡錦濤總書(shū)記來(lái)視察廈門(mén)的時(shí)候所講的 對臺聯(lián)系方面要更進(jìn)一步體現同胞之間的感情 特別是許多工作 許多政策更要以人為本方面來(lái)思考 使我們的工作做得更切合相互之間的情感 也才能夠相互之間從內心上面建立起那種融合的一種關(guān)系
市政府在提交市人大的報告中，建議修訂《中國公民往來(lái)臺灣地區管理辦法》；另外還建議，廈門(mén)可以借鑒南京等地的經(jīng)驗，對臺商投資在工業(yè)地價(jià)、廠(chǎng)房出租、稅收方面給予一定優(yōu)惠；在市第一醫院、中山醫院等綜合性醫院設立臺胞門(mén)診窗口或設立預約接待制，方便臺胞就診就醫。在未來(lái)工作中，我市將繼續貫徹中央對臺方針政策，落實(shí)“兩岸經(jīng)貿論壇”精神，利用“五緣”推進(jìn)“六求”，積極發(fā)揮廈門(mén)對臺區位優(yōu)勢，切實(shí)貫徹落實(shí)臺灣同胞投資保護法律法規，進(jìn)一步促進(jìn)我市對臺工作的深入開(kāi)展。
記者張欣報道
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