中央人民政府駐港聯(lián)絡(luò )辦臺灣事務(wù)部部長(cháng)邢魁山在香港地區中國和平統一促進(jìn)會(huì )“促進(jìn)中國和平統一研討會(huì )”上的講話(huà)（全文）
自從“九七”回歸以來(lái)，香港作為實(shí)行“一國兩制”的特別行政區，其政治發(fā)展、經(jīng)濟運作、社會(huì )狀況等，一直吸引著(zhù)全世界的目光。這當中，港臺關(guān)系的變化和發(fā)展，也是人們關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)，而且看法并不盡相同。本人愿意結合在港工作經(jīng)歷，就此談?wù)効捶ê腕w會(huì )。
一、十年來(lái)港臺關(guān)系健康穩步發(fā)展
香港回歸祖國后，港臺關(guān)系的性質(zhì)發(fā)生了重大變化，成為兩岸關(guān)系的特殊組成部分。十年來(lái)，在兩岸關(guān)系和平發(fā)展、香港保持繁榮穩定的大背景下，港臺關(guān)系總體上健康、穩步地向前發(fā)展，主要表現在以下幾個(gè)方面：
1、經(jīng)貿交流與合作不斷加強。根據香港特區政府統計，1997～2006年港臺貿易額共2218億美元，比回歸前的十年增加877億美元,增長(cháng)65%。目前，臺灣是香港第四大貿易伙伴、第三大貨物供應地和第七大出口市場(chǎng)；香港是臺灣第四大貿易伙伴、第二大出口市場(chǎng)。據臺灣方面統計，1997～2006年，臺灣對香港的投資共547項、17.8億美元，比回歸前的十年分別增長(cháng)52.8%、138.6%。尤其是臺資金融機構在香港發(fā)展很快。香港回歸前，臺資銀行在香港只有四家分行、兩家代表處及一家財務(wù)公司；目前，臺資銀行在香港已有一家子行、十五家分行、五家代表處、七家財務(wù)公司，成為香港外來(lái)資本銀行家數最多的地區。特別值得指出的是，臺資銀行在香港已連續多年全部贏(yíng)利，其中有不少銀行的香港分行已分別成為該銀行的最大贏(yíng)利分行。臺資證券公司在香港已達二十二家。到2007年6月上旬，在香港上市的臺資企業(yè)有五十七家，市值約3700億港元，并有專(zhuān)門(mén)編制的“香港臺資股指數”。目前臺灣公司在香港共設立了二十八家地區總部、一百四十九家地區辦事處，分別居世界各國、各地區公司在港設立機構的第十位、第五位。
2、人員往來(lái)與各項交流熱絡(luò )頻繁。據臺灣方面統計，1997～2006年，臺灣民眾來(lái)香港共2151萬(wàn)人次、香港市民赴臺共276萬(wàn)人次，分別比回歸前的十年（1987～1996年）增長(cháng)85.4%、46.4%�，F在，香港已成為臺灣第二大旅行目的地。港臺航線(xiàn)一直是世界上最繁忙的黃金航線(xiàn)之一。
港臺民間交流由來(lái)已久，在香港回歸后更蓬勃發(fā)展，交流領(lǐng)域遍及經(jīng)濟、文化、教育、體育、新聞、衛生、宗教、市政等各方面，參與交流人員包括社會(huì )各界、各階層人士包括政府官員、職能部門(mén)主管等。香港總商會(huì )與臺灣工業(yè)總會(huì )于1991年開(kāi)始舉辦“香港—臺北經(jīng)貿合作委員會(huì )聯(lián)席會(huì )議”，此項活動(dòng)在香港回歸后繼續舉辦，至今已召開(kāi)十五次會(huì )議。香港臺灣工商協(xié)會(huì )、香港中華總商會(huì )等團體與臺灣有關(guān)團體合作，從1997年起連續舉辦了六屆“港臺經(jīng)貿論壇”；2006年，香港亞太臺商聯(lián)合總會(huì )與香港貿易發(fā)展局、“遠東貿易服務(wù)中心駐香港辦事處”等在香港合辦“臺港論壇”，還與“光華新聞文化中心”等單位舉辦十多次“凝視臺灣”講座。2000年、2001年先后在臺北和香港舉辦了兩次“雙城論壇”，特區政府有關(guān)部門(mén)與臺北市政府許多官員參與，影響甚大。香江文化交流基金會(huì )、中觀(guān)研究所等多次在香港舉辦臺灣政局及兩岸關(guān)系研討會(huì )，臺灣各黨派、包括綠營(yíng)的“立委”、學(xué)者等多次來(lái)港參加會(huì )議，發(fā)表見(jiàn)解。香港每年的旅游、教育、電訊、圖書(shū)、玩具、珠寶、鐘表、蘭花等展覽，都吸引大量臺灣業(yè)界人士參與，僅2006年第二十屆香港國際旅游展，臺灣就有一百五十多人來(lái)港參加，還有臺灣電信業(yè)高層集體來(lái)香港出席國際電訊展。近年來(lái)香港每年都舉辦臺灣水果節、臺灣美食節，每次都有臺“農委會(huì )”、“交通部觀(guān)光局”等部門(mén)主管官員來(lái)港出席。
3、臺灣政界高層人士頻繁來(lái)港，兩地官方接觸有增無(wú)減。香港回歸以來(lái)，兩地官員互訪(fǎng)頻繁，香港證監會(huì )主席、貿發(fā)局主席（兩任）、市政總署署長(cháng)、工務(wù)局局長(cháng)、海事處總監等官員都曾因公因私赴臺；投資推廣署、社會(huì )福利署、稅務(wù)局、金融管理局等部門(mén)官員也多次赴臺參訪(fǎng)或出席會(huì )議。臺灣當局現職官員訪(fǎng)港更大幅增加，據不完全統計，從1997年到2006年，至少有三十八位“五院院長(cháng)”級以及正副部級、一百一十九位正副局處級、七十七位科級及以下現職官員和為數眾多的“立法委員”、縣市議員訪(fǎng)港。1997年7月1日臺灣政商界大老、�；鶗�(huì )董事長(cháng)辜振甫率團來(lái)港參加回歸慶典，并于7月3日與首任行政長(cháng)官董建華會(huì )見(jiàn)。1999年3月新當選臺北市長(cháng)的馬英九，以臺北銀行董事的身份應邀來(lái)港出席該行香港辦事處開(kāi)幕儀式，并考察了香港的市政設施。2001年2月馬英九又以臺北市長(cháng)的身份來(lái)港出席“雙城論壇”，并與行政長(cháng)官董建華進(jìn)行了港臺兩地政府首長(cháng)歷史性的會(huì )晤，成為港臺兩地官員交流具有突破性的標志。2005年國民黨主席連戰、親民黨主席宋楚瑜訪(fǎng)問(wèn)大陸途經(jīng)香港，受到特區政府和中聯(lián)辦的熱情接待。2005年12月國民黨榮譽(yù)主席連戰應香港中文大學(xué)邀請訪(fǎng)港，受到中聯(lián)辦主任高祀仁、行政長(cháng)官曾蔭權、全國政協(xié)副主席董建華的親切會(huì )見(jiàn)。港臺間這些公開(kāi)的官方或政治性接觸，在回歸前幾乎是不可想象的。
十年來(lái)，港臺兩地官方在處理緊急事態(tài)、災難事件上務(wù)實(shí)合作，展現良性互動(dòng)的善意。1999年臺灣發(fā)生“9？21”大地震，特區政府迅速派出救援隊赴臺搶險，并撥出賑災基金。同年，臺“中華航空公司”飛機在香港機場(chǎng)發(fā)生意外，行政長(cháng)官董建華親自過(guò)問(wèn)，機管局等主管部門(mén)積極配合、迅速救援。此外，2003年非典期間有香港旅客因發(fā)燒滯留臺灣，2004年香港旅行團在臺灣發(fā)生車(chē)禍，政制事務(wù)局官員及時(shí)與臺駐港機構負責人會(huì )晤、磋商，有關(guān)部門(mén)密切配合，采取措施，妥善解決，效果良好。
二、港臺關(guān)系健康穩步發(fā)展的原因
港臺民間交流交往有很深的歷史淵源，兩地同胞同根同源，血濃于水；兩地地理位置相近，文化背景相同，社會(huì )制度相似，具有交流往來(lái)的諸多便利條件。即使在1949年后兩岸處于隔絕和軍事對峙的時(shí)期，港臺之間仍然保持著(zhù)貿易、投資、航運、旅游、文化及教育等各方面的直接聯(lián)系。臺灣在香港有巨大的經(jīng)濟利益，香港的商界也在臺灣有為數不少的投資。兩地同胞都熱切希望兩岸關(guān)系、港臺關(guān)系和平穩定發(fā)展，他們是港臺關(guān)系健康發(fā)展的推動(dòng)力量。
從官方層面看，十年來(lái)港臺關(guān)系健康穩定發(fā)展，是有關(guān)各方共同努力的結果。
1、中央從維護香港繁榮穩定和港臺兩地同胞利益出發(fā)，制定了處理香港涉臺問(wèn)題的原則和政策
早在上世紀八十年代中英關(guān)于香港問(wèn)題的談判開(kāi)始后，有不少人對香港回歸后臺駐港機構及人員能否繼續留存、港臺航線(xiàn)能否繼續運營(yíng)、港臺兩地民間交往能否繼續進(jìn)行等問(wèn)題表示出種種疑慮。鄧小平先生敏銳地察覺(jué)到這一問(wèn)題，及時(shí)發(fā)表了重要談話(huà)，起到了安定人心、引領(lǐng)方向的作用。1995年6月，中央政府在認真調查研究、廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)的基礎上，根據“一國兩制”總體構想，從維護香港繁榮穩定和港臺兩地同胞利益的大局出發(fā)，發(fā)表了《關(guān)于處理“九七”后香港涉臺問(wèn)題的基本原則和政策》（即“錢(qián)七條”），為港臺關(guān)系的穩定發(fā)展提供了政策保障。
在中央方針政策的指引下，港臺空運、海運商談順利進(jìn)行并達成協(xié)議，保持了港臺間直接“三通”的既有格局；回歸后臺駐港機構和人員繼續留存、運作；港臺民間交流交往得以維持并開(kāi)創(chuàng )了新的局面，臺灣在港的正當利益得到了保障。中央政府還明確了中聯(lián)辦“處理港臺交往的有關(guān)事務(wù)”的職能，國臺辦增設了處理港澳涉臺事務(wù)的專(zhuān)責機構，這些都為港臺關(guān)系發(fā)展奠定了良好的基礎。
2、特區政府一直高度重視并務(wù)實(shí)推動(dòng)港臺關(guān)系發(fā)展、
回歸以來(lái)，特區政府和兩位行政長(cháng)官高度重視港臺關(guān)系，對港臺交往中的重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)，慎重決策，妥善應對。第一屆特區政府聘請行政長(cháng)官特別顧問(wèn)，協(xié)助行政長(cháng)官處理涉臺事務(wù)。從第二屆特區政府起，改由政制事務(wù)局統籌處理香港涉臺事務(wù)，將香港涉臺事務(wù)的處理納入政府體制內，使之更加規范化、制度化。
十年來(lái)，特區政府采取多項措施，推動(dòng)兩地人員往來(lái)和各項交流，包括簡(jiǎn)化臺灣民眾入境程序、減少臺灣居民入境許可證種類(lèi)、縮短辦理入境許可證時(shí)間、延長(cháng)入境許可證有效期、開(kāi)設電子簽注、允許持臺胞證和赴大陸有效簽注者入境、開(kāi)設臺灣民眾投資移民香港等等，充分展現了對臺灣同胞的善意、對發(fā)展港臺關(guān)系的誠意。2001年7月，特區政府批準“中華旅行社”在香港機場(chǎng)設辦事處，臺“陸委會(huì )”曾發(fā)表六項聲明，對特區政府的善意及務(wù)實(shí)的做法表示歡迎。
3、臺灣當局面對和正視香港回歸的事實(shí)，對發(fā)展港臺關(guān)系寄予希望
臺灣當局在香港回歸前夕發(fā)表聲明，對香港 “結束殖民統治、回到中華民族懷抱”表示“欣慰”，并在《兩岸關(guān)系條例》的基礎上研擬、制定了《香港澳門(mén)關(guān)系條例》，將港澳地區的政治定位由“海外地區”改為“有別于大陸其它地區之特別區域”，將原由“外交部”、“僑委會(huì )”等部門(mén)統管港澳事務(wù)，改由“陸委會(huì )”統管，應該說(shuō)這些舉措都是在“憲法一中”框架內作出的務(wù)實(shí)的安排。2000年民進(jìn)黨執政后，基本上延續了國民黨當局的對港澳政策，并于2001年6月發(fā)表了“宏觀(guān)與務(wù)實(shí)—現階段港澳政策”白皮書(shū)，表示“新政府了解港澳地區之特殊性與重要性，將以更開(kāi)放之作為及更具前瞻的眼光來(lái)處理臺港澳關(guān)系”。臺灣當局還簡(jiǎn)化香港市民赴臺手續，允許香港市民落地辦理臨時(shí)入境申請、投資移民臺灣等等。當然，臺灣當局一直沒(méi)有停止攻擊香港“一國兩制”實(shí)踐，插手香港事務(wù)，特別是“臺獨”分裂勢力大搞分裂活動(dòng)，這對港臺關(guān)系的良性互動(dòng)是極為不利的。
三、兩點(diǎn)啟示
港臺關(guān)系十年來(lái)的發(fā)展，總體上說(shuō)是健康的、穩定的，當然也并非盡如人意，其發(fā)展脈絡(luò )給人以?xún)牲c(diǎn)重要啟示。
1、港臺關(guān)系總體上仍受兩岸關(guān)系大氣候的影響。香港回歸后，港臺關(guān)系成為兩岸關(guān)系的特殊組成部分，有很多“特事特辦”之處，但從整體上說(shuō)，港臺關(guān)系的發(fā)展仍受到兩岸關(guān)系大氣候的影響。十年來(lái)，一方面兩岸貿易和臺商在大陸投資不斷增加，兩岸民間交流交往不斷擴大，港臺關(guān)系的發(fā)展也因此受益；另一方面，“臺獨”分裂勢力推動(dòng)“憲改”、“正名”等活動(dòng)，不僅破壞兩岸關(guān)系氣氛，也波及甚至沖擊港臺關(guān)系。1999年“兩國論”發(fā)表后，香港也發(fā)生了一些令人不愉快的事情，說(shuō)明港臺關(guān)系發(fā)展不能游離于兩岸關(guān)系之外。需要指出的是，香港社會(huì )對維護國家統一、反對“臺獨”具有很大認同，多年來(lái)的民意調查顯示，香港市民反對“臺灣獨立”的比率超過(guò)70%，對兩岸統一有信心的占絕大多數。2000年5月，香港立法會(huì )高票通過(guò)“本會(huì )反對臺灣獨立”議案，集中反映了廣大香港市民的心聲。遏制“臺獨”分裂勢力及其分裂行徑，不僅符合兩岸同胞、香港同胞的根本利益，也是兩岸關(guān)系、港臺關(guān)系和平發(fā)展的基礎和前提。
2、港臺關(guān)系的良性互動(dòng)應建立在相互尊重、求同存異的基礎之上。港臺兩地在歷史遭遇、社會(huì )制度、意識形態(tài)等方面有不少相同或相近之處，同時(shí)又存在著(zhù)許多差別。比如，兩地都實(shí)行資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，但香港作為“重商社會(huì )”的特點(diǎn)更為突出；兩地民眾都崇尚民主自由，但香港更具有“法制社會(huì )”的屬性。只有尊重彼此的不同之處，相互包容而不是指責挑剔、相互借鑒而不是強加于人，才能促成并發(fā)展彼此間的良性互動(dòng)。民主是社會(huì )歷史發(fā)展的必然趨勢，但沒(méi)有、也不可能有一個(gè)固定的模式；不同國家或地區的民主，都有自身發(fā)展的過(guò)程，都要與那里的歷史文化和具體的社情民意相適應，不可能、也不應該簡(jiǎn)單類(lèi)比和搬用。只有這樣，才能消除歧見(jiàn)、積累共識，推動(dòng)港臺關(guān)系的良性互動(dòng)。
四、對港臺關(guān)系未來(lái)發(fā)展的展望
香港回歸十年來(lái)，港臺關(guān)系得以健康、平穩發(fā)展，最根本的原因是有“一國兩制”方針和香港基本法作重要保證，有中央政府的大力支持和積極推動(dòng)，有港臺兩地民眾真誠的努力和內在客觀(guān)需求。盡管“臺獨”分裂勢力試圖阻撓和破壞港臺關(guān)系發(fā)展，但兩岸同胞、港臺同胞“求和平、求安定、求發(fā)展”的主流民意是不可改變的，兩岸關(guān)系和平發(fā)展的歷史潮流是不可阻擋的。我們樂(lè )觀(guān)地預測，今后，只要國際形勢和兩岸關(guān)系不出現重大變故、臺灣當局對港政策不出現重大改變，港臺關(guān)系將會(huì )在現有基礎上繼續向前發(fā)展。
1、兩地經(jīng)貿合作和各項民間交流將會(huì )進(jìn)一步發(fā)展。有人擔心，兩岸實(shí)現直接、全面“三通”后，會(huì )沖擊到港臺之間的運輸和人員往來(lái)，其實(shí)這種擔心沒(méi)有必要。如今港臺貿易和雙向投資及兩地人員往來(lái)仍在不斷遞增，尤其臺資企業(yè)到香港上市籌集資金迅速增加，香港作為國際金融中心，仍是未來(lái)臺企赴港上市的首選之地。港臺物流快速增長(cháng)，香港作為國際航運中心的地位更加突出，珠三角乃至南中國的貨物仍會(huì )通過(guò)香港轉運，這些都將帶動(dòng)港臺兩地經(jīng)貿合作、人員往來(lái)和各項交流繼續向前發(fā)展。在兩岸關(guān)系和平發(fā)展的大背景下，未來(lái)港臺關(guān)系將面臨更多、更好的發(fā)展機遇，前景是光明的。
2、兩地官方事務(wù)性接觸和協(xié)商合作將會(huì )不斷增多。香港回歸十年來(lái)，特區政府在市政建設、醫療衛生、旅游觀(guān)光、海事救助、打擊犯罪、司法協(xié)助等多方面與臺灣有關(guān)部門(mén)和團體建立了密切的聯(lián)系，有的還建立了相應的管道，積累了合作的經(jīng)驗。今后，隨著(zhù)港臺關(guān)系、兩岸關(guān)系和平穩定向前發(fā)展和港臺民間各項交流持續擴大，兩地官方事務(wù)性接觸與商談勢將不斷增加，從而為兩地同胞謀取更多福祉，也為兩岸關(guān)系的和平發(fā)展增添新的助力。
3、“一國兩制”成功實(shí)踐對港臺關(guān)系發(fā)展將注入新的活力。香港回歸十年來(lái)，中央政府堅定不移地貫徹執行“一國兩制”、“港人治港”、高度自治的方針，香港經(jīng)濟繁榮、政治穩定、社會(huì )和諧，法律制度不斷完善、政制發(fā)展循序漸進(jìn)，受到各方充分肯定�！耙粐鴥芍啤痹谙愀鄣某晒�(shí)踐，是人類(lèi)歷史的偉大創(chuàng )舉，同樣，對促進(jìn)港臺關(guān)系發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。未來(lái)，中央政府將一如既往地貫徹執行“一國兩制”方針，支持特區政府依法施政，進(jìn)一步維護香港的繁榮穩定，讓“東方之珠”更加璀燦，讓香港作為“一國兩制”示范地的作用更加顯現，推動(dòng)港臺關(guān)系不斷向前發(fā)展。
胡錦濤總書(shū)記2006年4月16日會(huì )見(jiàn)中國國民黨榮譽(yù)主席連戰時(shí)指出，“和平發(fā)展理應成為兩岸關(guān)系發(fā)展的主題，成為兩岸同胞共同為之奮斗的目標”�；仨d，港臺關(guān)系良性互動(dòng)、健康發(fā)展，為維護香港的繁榮與穩定、為促進(jìn)兩岸關(guān)系發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。展望未來(lái)，港臺關(guān)系發(fā)展，前景美好，必將為推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展、促進(jìn)祖國統一大業(yè)早日實(shí)現，產(chǎn)生重要的影響。我們要十分珍惜來(lái)之不易的港臺關(guān)系發(fā)展的良好局面，繼續奮斗，再創(chuàng )輝煌。 （2007年6月10日） |
