李家泉
祖國大陸的改革開(kāi)放轉眼三十年了。改革開(kāi)放與臺海形勢有無(wú)關(guān)系，其影響程度如何，這是很多人所關(guān)注的。筆者認為，不僅有關(guān)系而且關(guān)系很大；不僅有影響而且影響至深。
和平統一是改革開(kāi)放政策的要求
祖國大陸的改革開(kāi)放是從1978年中共十一屆三中全會(huì )開(kāi)始并逐步發(fā)展和完善起來(lái)的。三十年來(lái)的改革開(kāi)放，祖國大陸已獲得了舉世矚目的偉大成就。沒(méi)有改革開(kāi)放，就不可能有中華大地的復蘇和振興。
那么，祖國大陸的改革開(kāi)放與臺海形勢有什么關(guān)系呢？最明顯、最突出的，是使兩岸關(guān)系走向了和平發(fā)展的道路。祖國大陸實(shí)行的改革開(kāi)放政策和與之相應的和平對臺政策，將“武力解放”調整為和平統一政策，從而使兩岸關(guān)系由“武裝對峙”轉為“和平對峙”。雖然在祖國大陸改革開(kāi)放的三十年中，兩岸關(guān)系僵持對立，摩擦不斷，有時(shí)候矛盾還十分尖銳突出，但總體上還是保持了和平相處的局面。
祖國大陸的對臺政策與改革開(kāi)放政策，是密不可分的。隨著(zhù)改革開(kāi)放形勢的發(fā)展，不僅要求有一個(gè)外在的和平安定環(huán)境，也要求有一個(gè)內在的和平安定環(huán)境。在新中國建國后的第一個(gè)三十年，雖曾在主觀(guān)上力圖建立一個(gè)有利于社會(huì )主義建設的內外環(huán)境，然而在客觀(guān)上卻始終不曾出現過(guò)這樣一個(gè)環(huán)境，只有在后三十年，即中共十一屆三中全會(huì )以后，才開(kāi)始逐步地得到了實(shí)現。
中共十一屆三中全會(huì )，這是一個(gè)具有劃時(shí)代歷史意義的重要會(huì )議，它拉開(kāi)了中國改革開(kāi)放的序幕，使祖國大陸走向了和平發(fā)展的道路，也使兩岸關(guān)系走向了和平發(fā)展的道路。很顯然，在改革開(kāi)放的大勢下，原有的對臺政策自應進(jìn)行調整。
對臺政策的三次戰略性調整
簡(jiǎn)要地說(shuō)，祖國大陸對臺政策的調整，共經(jīng)歷了三個(gè)階段，三次轉變。
第一次戰略性調整，是從武力解放到和平解放的轉變。此后不再強調“武力解放”了。其轉折點(diǎn)是1955年，時(shí)間是在中國人民解放軍解放一江山島和大陳島之后，當時(shí)一方面與美國政府在日內瓦——華沙，進(jìn)行大使級談判，從1955年8月開(kāi)始，一直談到1970年，共歷時(shí)15年，核心就是臺灣問(wèn)題；一方面由周恩來(lái)總理向臺灣當局提出了和平解放臺灣的倡議。1963年，周恩來(lái)根據毛澤東主席的指示，將此一和平解放政策歸納為“一綱四目”，一綱即臺灣必須統一于中國；四目是除外交必須統一于中央外，其他如：軍政大權、人事安排等，均由臺灣方面決定；軍政及經(jīng)濟建設費用不足之數，悉由中央政府撥付；臺灣的社會(huì )改革可以從緩，必俟條件成熟并尊重臺灣方面的意見(jiàn)協(xié)商進(jìn)行；雙方互不派特務(wù)，不做破壞對方團結之舉。這一切，都充分照顧了臺灣方面的利益。
第二次戰略性調整，是從和平解放到和平統一的轉變。此后不再提“解放”二字了。其轉折點(diǎn)是
1978年12月中共十一屆三中全會(huì )，黨和國家的工作重心實(shí)行了戰略轉移。這個(gè)時(shí)候國際形勢也逐漸發(fā)生了重要變化，中美關(guān)系趨于正�；�，世界上大多數國家認同一個(gè)中國原則，承認臺灣是中國的一個(gè)部分。在這樣的歷史條件下，鄧小平創(chuàng )造性地提出了“和平統一、一國兩制”的科學(xué)構想，并從而形成了我對臺工作一以貫之、長(cháng)期不變的大政方針。其基本點(diǎn)是：“一個(gè)中國，兩制并存，高度自治，和平談判”。
第三次戰略性調整，是從長(cháng)期僵持到暫擱爭議的轉變。此時(shí)主要強調求“同”而存“異”了。其轉折點(diǎn)是今年春。4月29日，中共中央總書(shū)記胡錦濤在第四次會(huì )見(jiàn)中國國民黨榮譽(yù)主席連戰時(shí)，提出了十六字箴言：“建立互信，擱置爭議，求同存異，共創(chuàng )雙贏(yíng)”。這十六個(gè)字，是胡總書(shū)記在當前臺灣局勢發(fā)生積極變化、兩岸關(guān)系呈現良好發(fā)展勢頭的情況下提出的，是一個(gè)極其重要的指導思想，是對臺政策又一次的重要調整和新的重要轉變。自1979年以來(lái)，兩岸雖然基本上處于和平相處與沒(méi)有爆發(fā)戰爭的狀態(tài)，但卻仍然是處于僵持對立、政冷經(jīng)熱、無(wú)法突破的“冷和”局面。既然反對“一中”原則、主張“臺獨”的民進(jìn)黨已經(jīng)下臺，而認同“九二共識”、承認“一中”原則、反對“臺灣獨立”的國民黨已經(jīng)上臺，說(shuō)明臺灣島內的政治結構已經(jīng)發(fā)生了有利于改善兩岸關(guān)系的重要變化，抓住這個(gè)時(shí)機，從而及時(shí)地調整原有的對臺政策自然是完全正確的和必要的。
以上對臺政策的三次戰略性調整，都是在堅守“一中”原則下實(shí)現的，其對改革開(kāi)放是十分有利的，是將原則的堅定性和政策的靈活性高度緊密地結合在一起的產(chǎn)物。
力爭在改革開(kāi)放中實(shí)現和平統一
對臺政策的三次戰略性調整，每一次都起到了良好的積極作用。
第一次戰略性調整，曾經(jīng)出現過(guò)好勢頭。毛澤東主席和周恩來(lái)總理都發(fā)表了許多重要講話(huà)，并通過(guò)迂回的方法，直接間接地與當時(shí)的國民黨政權領(lǐng)導人有所聯(lián)系，他們也確曾心有所動(dòng)，美國妄圖使兩岸“劃峽而治”的“隔絕夢(mèng)”沒(méi)有得逞。但后來(lái)由于“文化大革命”的嚴重干擾而被迫中斷。
第二次戰略性調整，曾使兩岸關(guān)系形勢明顯好轉。1991年臺灣首先成立�；鶗�(huì )，祖國大陸繼而成立海協(xié)，先后實(shí)現了“汪辜會(huì )談”和“汪辜會(huì )晤”，分別達成了一些協(xié)議、形成了一些共識，從而使兩岸關(guān)系出現了前所未有的熱烈氣氛，兩岸經(jīng)貿文化的交流交往得到迅速發(fā)展。然而，先是李登輝于1999年7月提出了“兩國論”，后是陳水扁于2002年8月提出了“一邊一國”論，兩岸“兩會(huì )”連同已經(jīng)達成的“九二共識”都被擱置，從而使兩岸關(guān)系再降至冰點(diǎn)。
第三次戰略性調整，有力地推動(dòng)和促進(jìn)了兩岸關(guān)系的發(fā)展。這次調整，是在島內民進(jìn)黨下臺、國民黨上臺、兩岸關(guān)系出現新變化的情況下進(jìn)行的。臺灣的�；鶗�(huì )和祖國大陸的海協(xié)功能得到恢復，“九二共識”再次被確認，兩會(huì )并很快達成并簽訂了關(guān)于“周末包機”和“大陸人士赴臺旅游”的協(xié)議。兩岸“兩會(huì )”氣氛空前融洽，人民普遍感受到“兩岸關(guān)系的春天真的來(lái)到了！”估計目前這種互惠互利、共創(chuàng )雙贏(yíng)的良好氣氛和勢頭還會(huì )繼續下去。
不過(guò)，我們也要看到，任何好的“大趨勢”下也會(huì )出現某種“小逆流”。民進(jìn)黨雖已下臺，但不會(huì )甘心自己的失敗，他們仍會(huì )挑撥離間，制造事端，妄圖卷土重來(lái)，東山再起。目前他們對兩岸“兩會(huì )”的復談，及其所達成的協(xié)議，總是說(shuō)三道四，極盡攻擊之能事，然而滾滾長(cháng)江水，“畢竟東流去”。
筆者認為，改革開(kāi)放和臺海形勢的關(guān)系，說(shuō)到底就是“發(fā)展”和“統一”關(guān)系。改革開(kāi)放為的是“發(fā)展”，臺海形勢最后要的是“統一”。改革開(kāi)放即發(fā)展，這不是一般的戰術(shù)問(wèn)題，而是具有高瞻遠矚的戰略考慮，是抓住發(fā)展機遇期、實(shí)現祖國現代化的長(cháng)遠戰略利益的需要。祖國的和平統一，是可以大大促進(jìn)兩岸關(guān)系的發(fā)展的，兩者是統一的，密不可分的。必須把兩岸的和平統一融入兩岸和平發(fā)展的大戰略中，在兩岸關(guān)系的前進(jìn)和發(fā)展中求統一，在兩岸共同的大發(fā)展或改革開(kāi)放中逐步實(shí)現和平統一。
