營(yíng)造綠色之都 北京市初步形成三低經(jīng)濟發(fā)展模式
●“十一五”前4年，北京以年均4.47%的能源消耗增長(cháng)支撐了年均11.49%的經(jīng)濟增長(cháng)速度
●“十二五”期間，北京節能戰略將由側重結構調整向技術(shù)節能、結構節能、管理節能統籌推進(jìn)轉變
國家發(fā)展和改革委員會(huì )副主任解振華日前表示，經(jīng)過(guò)各級政府的不懈努力，中國“十一五”節能減排的目標有望實(shí)現。而根據國家發(fā)改委公布的2009年各地區節能目標責任評價(jià)考核結果，北京不僅超額完成2009年節能目標，而且提前完成了“十一五”節能目標。
從國家發(fā)改委最新公布的節能目標考核結果來(lái)看，2009年北京市萬(wàn)元地區生產(chǎn)總值能耗降低率為5.57%，高出目標值1.57個(gè)百分點(diǎn)；“十一五”前四年完成目標進(jìn)度的119.14%。
具體來(lái)看，2009年北京市萬(wàn)元地區生產(chǎn)總值能耗降至0.607噸標煤，“十一五”前4年累計下降23.34%；二氧化硫排放量降至11.88萬(wàn)噸，累計下降37.7%，已提前完成國家下達指標�；瘜W(xué)需氧量降至9.88萬(wàn)噸，累計削減14.8%�！笆晃濉鼻�4年，北京市以年均4.47%的能源消耗增長(cháng)支撐了年均11.49%的經(jīng)濟增長(cháng)速度。
北京市常務(wù)副市長(cháng)吉林表示，節能減排是轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、推進(jìn)經(jīng)濟結構調整的重要任務(wù)，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和生態(tài)文明建設的內在要求和重要著(zhù)力點(diǎn)�！笆晃濉币詠�(lái)，北京市全面落實(shí)中央節能減排工作要求，抓住奧運籌辦機遇，加快轉變發(fā)展方式，大力調整產(chǎn)業(yè)結構，大力展開(kāi)節能攻堅，初步形成了低消耗、低排放、低污染的經(jīng)濟發(fā)展模式。
推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，促進(jìn)發(fā)展方式的根本轉變是北京節能減排的重要舉措。近年來(lái)，北京市堅決退出“三高”企業(yè)，已完成首鋼壓產(chǎn)400萬(wàn)噸，搬遷調整北京有機化工廠(chǎng)等一批“三高”企業(yè)，淘汰退出小化工、小水泥、小鑄造等7個(gè)行業(yè)的100多家企業(yè)。初步計算，結構節能貢獻率約為80%。
北京市產(chǎn)業(yè)能效水平也不斷提高。2009年，第三產(chǎn)業(yè)增加值占北京市地區生產(chǎn)總值比重75.8%，萬(wàn)元地區生產(chǎn)總值能耗0.358噸標煤，約為全市水平的59%；現代制造業(yè)快速發(fā)展，規模以上工業(yè)增加值能耗3年累計下降30.87%，提前兩年實(shí)現“十一五”工業(yè)節能目標。
吉林說(shuō)，新技術(shù)和新產(chǎn)品推廣是北京市推動(dòng)節能工作的重要引擎。近年來(lái)，北京市堅持定期推廣節能新技術(shù)、新產(chǎn)品，連續3年發(fā)布推廣目錄，推廣余熱余壓利用等175項新技術(shù)、新產(chǎn)品，開(kāi)展節能超市試點(diǎn)。
據了解，截至2009年底，北京市累計推廣節能燈2000萬(wàn)只，年可節電7.5億千瓦時(shí)，已覆蓋城區及朝陽(yáng)、海淀、豐臺、通州、順義五區居民和全市2000多所中小學(xué)校、293所養老服務(wù)和兒童福利機構等公共服務(wù)機構。
統計顯示，北京市2008年可再生能源利用量達150萬(wàn)噸標煤，比2005年增長(cháng)140%，占能源消費總量的2.5%，可再生能源利用總量快速增長(cháng)。
在“十一五”節能攻堅戰中，北京市實(shí)施了一系列行之有效的重點(diǎn)節能工程。目前已完成10家國家級和40家市級重點(diǎn)用能企業(yè)能源審計及111項節能改造，節能102萬(wàn)噸標煤；在19家商場(chǎng)超市24個(gè)門(mén)店開(kāi)展36項節能改造，平均節電24%；選聘了17家清潔生產(chǎn)審核咨詢(xún)機構，形成“全過(guò)程”政策保障和監管體系。2009年起，在166家重點(diǎn)用能單位推廣應用高效電機、變壓器，完成后預計節電2500萬(wàn)千瓦時(shí)。
在建筑節能改造工程方面，近年來(lái)，北京市新建建筑節能標準執行率達100%�！笆晃濉币詠�(lái)，累計完成1142萬(wàn)平方米既有住宅和652萬(wàn)平方米普通公建節能改造，以及825萬(wàn)平方米大型公建低成本改造，年節能18.7萬(wàn)噸標煤。
在重點(diǎn)節能領(lǐng)域北京市政府部門(mén)率先垂范。早在2007年，北京就完成54家機關(guān)用電、用熱計量改造和10家政府機構試點(diǎn)節能改造，年節能350噸標煤。2009年，又啟動(dòng)30家政府機構節能改造工程，預計總體節能率將達20%，年節能4600噸標煤。
同時(shí)，北京市促進(jìn)節能減排的長(cháng)效機制逐步形成�！笆晃濉逼陂g，北京市研究修訂了《北京市實(shí)施〈中華人民共和國節約能源法〉辦法》《北京市水污染防治條例》。出臺《北京市循環(huán)經(jīng)濟試點(diǎn)工作實(shí)施意見(jiàn)》，成為全國首個(gè)省級政府推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的實(shí)施辦法；出臺《北京市合同能源管理項目扶持辦法(試行)》《北京市節能減排專(zhuān)項資金支持合同能源管理項目實(shí)施細則(試行)》及兩個(gè)配套辦法，對符合條件的合同能源管理項目給予重點(diǎn)支持，出臺《公共機構辦公建筑用電分類(lèi)計量技術(shù)要求》和《公共機構辦公建筑采暖用熱計量技術(shù)要求》兩項地方標準，為公共機構實(shí)施電熱計量管理提供技術(shù)支撐；出臺《全面推進(jìn)生活垃圾處理工作意見(jiàn)》，為北京市系統推進(jìn)生活垃圾處理工作提供了保障。
北京市還發(fā)布《振興發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)實(shí)施方案》《加快太陽(yáng)能發(fā)展指導意見(jiàn)》，切實(shí)推進(jìn)了新能源和可再生能源的大力發(fā)展；制定完成《綠色北京行動(dòng)計劃(2010-2012年)》并向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)，為實(shí)現生產(chǎn)清潔化、消費友好化、環(huán)境優(yōu)美化、資源高效化的綠色現代化發(fā)展奠定基礎。
北京市發(fā)改委副主任張燕友表示，“十二五”期間，北京市節能戰略將由側重結構調整向技術(shù)節能、結構節能、管理節能統籌推進(jìn)轉變；節能重點(diǎn)將由強調工業(yè)節能向更注重挖掘建筑、交通等第三產(chǎn)業(yè)節能潛力轉變；節能手段將由政府主導向政府主導、市場(chǎng)推動(dòng)、全民參與轉變。
