吳敬璉：“十二五”平衡的難點(diǎn)在哪里
對十二五時(shí)期經(jīng)濟新格局有哪些不同的看法？
國際國內經(jīng)濟失衡的主要表現是什么？
為解決國內經(jīng)濟失衡，十二五規劃建議做了哪些應對？
中央提出加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式有哪些政策深義？
新格局的特點(diǎn)是從非均衡發(fā)展向均衡的發(fā)展轉變
在最近這段時(shí)候，似乎有一個(gè)普遍的共識，“十二五”標志著(zhù)中國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)，對這個(gè)新的時(shí)期的經(jīng)濟新格局有不同的理解。有的認為，新格局就是中國從一個(gè)低中等收入國家進(jìn)入了中等收入國家的門(mén)檻。有的認為，新格局的特點(diǎn)就是中國將要在國際舞臺上扮演一個(gè)重要的角色，甚至認為是起決定性作用的角色。還有一種說(shuō)法是認為新格局的特點(diǎn)是中國的經(jīng)濟結構將要按照以人為本的方向進(jìn)行快速的調整。還有一種觀(guān)點(diǎn)認為新格局的特點(diǎn)是從非均衡發(fā)展向均衡發(fā)展轉變。我個(gè)人比較認同第四種看法。不過(guò)對于什么叫平衡，什么叫非平衡，什么叫再平衡，它的內容是什么？其實(shí)是有不同的理解的，我個(gè)人的說(shuō)法是這樣的，新格局的特點(diǎn)是過(guò)去全球經(jīng)濟那種非均衡的、兩類(lèi)失衡經(jīng)濟之間的脆弱平衡已經(jīng)不能持續了。新的時(shí)期新格局的特點(diǎn)，就是要向一個(gè)再平衡的方向走去，世界經(jīng)濟和各國經(jīng)濟能不能在今后穩定的發(fā)展，取決于再平衡進(jìn)程的狀況。
在前一個(gè)階段，全球經(jīng)濟的基本特點(diǎn)，就是兩類(lèi)失衡的經(jīng)濟，這兩類(lèi)失衡的經(jīng)濟是互補的，就像人照鏡子一樣，正好方向相反，但是因為相反兩者之間可以達到某種均衡，而這種均衡是非常脆弱的。這兩類(lèi)經(jīng)濟，一類(lèi)經(jīng)濟像中國這樣的經(jīng)濟，它的內部失衡的主要表現就是高儲蓄率、低消費率。中國現在的儲蓄率達到了50%，甚至更高的水平。另外一類(lèi)經(jīng)濟，它的內部失衡的表現是低儲蓄率、高消費率，像美國，美國在金融危機爆發(fā)以前，儲蓄率已經(jīng)降到零，甚至是負數。
從2005年、2006年開(kāi)始，中國的經(jīng)濟學(xué)家對于失衡的狀況，中國的失衡的狀況、美國的失衡的狀況作過(guò)很廣泛的、深入的討論。這兩種失衡的經(jīng)濟就本身來(lái)說(shuō)，是無(wú)法持續的。因為它有正的大缺口，或者有負的大缺口。但是這兩種經(jīng)濟之間通過(guò)貿易的往來(lái)，通過(guò)資本的流動(dòng)，卻達到了全球經(jīng)濟的一種平衡，而這種平衡是非常脆弱的。所以，要真正實(shí)現經(jīng)濟復蘇，走出這次全球的金融危機，就要解決一個(gè)再平衡的問(wèn)題。各個(gè)國家要實(shí)現自己內部經(jīng)濟的再平衡，進(jìn)而達到全球經(jīng)濟的再平衡。解決問(wèn)題的辦法，就是解決各自?xún)炔康氖Ш鈫?wèn)題。
造成我國內部經(jīng)濟失衡的原因到底是什么
要解決我們內部的失衡問(wèn)題，我們就需要分析造成內部失衡的原因是什么。針對造成這種失衡的主要原因來(lái)采取我們的措施�，F在大家都認識到中國過(guò)高的儲蓄率、過(guò)低的消費率最深層的原因是因為增長(cháng)模式或者說(shuō)經(jīng)濟發(fā)展方式存在問(wèn)題。所謂經(jīng)濟增長(cháng)模式，核心問(wèn)題是什么呢？就是在四種生產(chǎn)要素：自然資源、資本、勞動(dòng)和人力資本（專(zhuān)業(yè)人員的勞動(dòng)或者叫做知識和技能），這四種要素各自在增長(cháng)中的貢獻有多大，結構是怎么樣的。
我們從第一個(gè)五年計劃，從1953年以來(lái)，一直采取了一種依靠投資支持增長(cháng)的經(jīng)濟增長(cháng)方式或者說(shuō)是經(jīng)濟發(fā)展方式，這種增長(cháng)方式造成的結果就是收入分配中資本所有者的收入所占份額不斷提高。當城市化進(jìn)程加速以后，有一個(gè)新的生產(chǎn)要素在經(jīng)濟增長(cháng)中扮演了重要的角色，這就是自然資源，特別是土地資源。所以舊的增長(cháng)方式或者舊的經(jīng)濟發(fā)展方式最重要的特點(diǎn)就是經(jīng)濟增長(cháng)、經(jīng)濟發(fā)展主要是依靠自然資源和投資的增加。因此，在收入的結構上就出現了一個(gè)資本和自然資源所有者收入份額不斷提高，而勞動(dòng)和專(zhuān)業(yè)勞動(dòng)（人力資本）的所有者的收入份額不斷降低。我們都知道，收入水平高的人，其儲蓄傾向是高的，而消費傾向是低的。勞動(dòng)者和專(zhuān)業(yè)勞動(dòng)者的收入份額降低，專(zhuān)業(yè)勞動(dòng)者和普通勞動(dòng)者的消費傾向是高的，儲蓄傾向是比較低的，這樣就造成了整個(gè)經(jīng)濟的內部失衡，儲蓄的份額變得越來(lái)越高。
不僅如此，我國經(jīng)濟還存在著(zhù)需求短缺、內需短缺的現象。這就要找另外一個(gè)“出口”，就是進(jìn)出口，或者說(shuō)“出超”，用“出超”來(lái)彌補國內需求的不足，這樣就造成了困擾我們多年來(lái)的一系列經(jīng)濟和社會(huì )問(wèn)題，甚至政治問(wèn)題。如果說(shuō)不能改變這樣一種經(jīng)濟增長(cháng)的方式，不能改變這種經(jīng)濟發(fā)展的方式，我們要保持一定的經(jīng)濟增長(cháng)率，要從危機中走出來(lái)的唯一的辦法就是增加投資，特別是政府的投資。這樣就會(huì )造成一種惡性循環(huán)。從去年到今年來(lái)看，內部失衡，增長(cháng)方式的轉變，沒(méi)有取得什么重大的成果。相反，還有一些惡化的趨勢。這個(gè)問(wèn)題不能不引起我們嚴重的注意，我們必須要采取措施扭轉這種狀況。怎么才能扭轉呢？根本的途徑就是要轉變經(jīng)濟增長(cháng)的模式，或者說(shuō)轉變經(jīng)濟發(fā)展的方式。提高勞動(dòng)，特別是人力資本（專(zhuān)業(yè)人員）的勞動(dòng)，提高它們對于經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率，隨之而來(lái)才會(huì )提高勞動(dòng)者和專(zhuān)業(yè)人員的收入在GDP當中的比重，才能提高消費在GDP中的比重，才能根本扭轉內部失衡的狀況。
