《十一五規劃綱要》戰略重點(diǎn)和主要任務(wù)
《綱要》第二篇到第十三篇是今后五年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要任務(wù)和戰略重點(diǎn)。每一篇的導語(yǔ)，闡述了該領(lǐng)域發(fā)展的總體要求，指明了該領(lǐng)域發(fā)展要堅持的基本方針以及新思想、新思路、新舉措，是每一篇的“魂”。
(一)建設社會(huì )主義新農村。解決“三農”問(wèn)題是全面建設小康社會(huì )和現代化建設最艱巨、最繁重的任務(wù)�！毒V要》把解決好“三農”問(wèn)題放在了各項戰略任務(wù)的首位�？偟囊笫牵簣猿纸y籌城鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的基本方略，在積極穩妥地推進(jìn)城鎮化的同時(shí)，按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實(shí)穩步推進(jìn)新農村建設。
第一，統籌城鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展是新農村建設的基本方略。過(guò)多的農村人口與有限的農業(yè)生產(chǎn)資源的矛盾是“三農”問(wèn)題成為難題的根源。在解決溫飽問(wèn)題的階段，“三農”問(wèn)題可以在農業(yè)和農村的內部解決，在全面建設小康社會(huì )的進(jìn)程中，解決“三農”問(wèn)題，必須超越農業(yè)和農村的層面。堅持統籌城鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展基本方略，就是既要積極穩妥地推進(jìn)城鎮化、工業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化，也要扎實(shí)穩步推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設。
第二，發(fā)展農業(yè)生產(chǎn)力是新農村建設的首要任務(wù)。建設社會(huì )主義新農村，不是單純的新村建設。要堅持把發(fā)展農業(yè)生產(chǎn)力放在首位，提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力和增值能力，鞏固和加強農業(yè)基礎地位。建設社會(huì )主義新農村是一項長(cháng)期戰略任務(wù)，要堅持統籌規劃、分步實(shí)施，政府引導、群眾自愿，因地制宜、注重實(shí)效，不能急于求成。
第三，培養新型農民是新農村建設的關(guān)鍵。建設社會(huì )主義新農村，改善廣大農村的生產(chǎn)生活條件和整體面貌，要靠農民的辛勤勞動(dòng)和國家的政策扶持。建設社會(huì )主義新農村的主體是農民，而不是政府，政府必須給予必要的扶持，但不能包辦代替。要加快發(fā)展農村教育、技能培訓和文化事業(yè)，培養造就有文化、懂技術(shù)、會(huì )經(jīng)營(yíng)的新型農民。
第四，加大農業(yè)和農村投入是新農村建設的必要條件。增加農民收入、改善農民生活是新農村建設的目的和落腳點(diǎn)。一方面，要發(fā)展現代農業(yè)，延長(cháng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，挖掘農業(yè)和非農產(chǎn)業(yè)增收潛力；另一方面，要逐步建立以工促農、以城帶鄉的長(cháng)效機制，加大對農業(yè)和農村的投入。加強農村基礎設施建設，重點(diǎn)搞好農村水、路、氣(沼氣)、電等的建設。擴大農村公共服務(wù)覆蓋范圍，逐步使農村居民與城市居民一樣，公平地享有均等化的公共服務(wù)。
第五，深化農村改革是新農村建設的動(dòng)力。我國的改革是從農村起步的。農村改革，極大地解放了農村生產(chǎn)力，使億萬(wàn)農民實(shí)現了溫飽。建設社會(huì )主義新農村，使廣大農民過(guò)上全面小康社會(huì )的幸福生活，也必須靠深化農村改革。要鞏固農村稅費改革成果，全面推進(jìn)農村綜合改革。同時(shí)，要推進(jìn)土地流轉、農村金融、集體林權、征地制度和農村基層組織建設等改革。
