新華網(wǎng)北京4月26日電（記者劉暢　張勇）海峽兩岸關(guān)系協(xié)會(huì )和臺灣海峽交流基金會(huì )26日在南京簽署《海峽兩岸共同打擊犯罪及司法互助協(xié)議》。兩岸法學(xué)專(zhuān)家、法律界人士在接受新華社記者采訪(fǎng)時(shí)指出，這一協(xié)議的簽署，使兩岸司法界建立了直接、全面、深度的合作關(guān)系，有利于維護兩岸同胞的司法權益和兩岸交流交往的正常秩序。

　　根據《協(xié)議》，兩岸同意在民事、刑事領(lǐng)域開(kāi)展協(xié)助，采取措施共同打擊雙方均認為涉嫌犯罪的行為，重點(diǎn)打擊涉及綁架、槍械、毒品、人口販運及跨境有組織犯罪等重大犯罪，以及侵占、背信、詐騙、洗錢(qián)、偽造或變造貨幣及有價(jià)證券等經(jīng)濟犯罪。相互協(xié)助送達司法文書(shū)、調查取證、罪贓移交，認可及執行民事裁判與仲裁裁決，移管被判刑人。

　　清華大學(xué)法學(xué)院院長(cháng)王振民表示，《海峽兩岸共同打擊犯罪及司法互助協(xié)議》是兩岸司法主管部門(mén)之間第一份綜合性合作協(xié)議。其主要內容涵蓋了民商法與刑法的全部司法過(guò)程。他說(shuō)：“《協(xié)議》的簽署是兩岸互信與共識積累到一定程度的結果，將對雙方在經(jīng)濟、民事等各領(lǐng)域的交流交往起到保護、促進(jìn)和規范作用，將為兩岸關(guān)系和平發(fā)展保駕護航�！�

　　自1987年以來(lái)，兩岸交流交往日益頻繁，達到相當的規模。但由于兩岸司法機關(guān)沒(méi)有建立正式合作機制，為不法分子或犯罪嫌疑人潛逃并藏匿對岸提供了機會(huì )。近年來(lái)，一些黑社會(huì )性質(zhì)的跨兩岸犯罪團伙更利用兩岸治安防治無(wú)法對接之機，大肆實(shí)施拐賣(mài)、販毒、洗錢(qián)、走私、詐騙等極端惡劣的犯罪行為，嚴重危害了海峽兩岸同胞權益，破壞了兩岸社會(huì )和諧。

　　兩岸共同打擊犯罪早在開(kāi)啟兩岸交流之初就已提上議事日程。1990年9月，兩岸分別授權雙方紅十字組織于金門(mén)簽署了關(guān)于遣返私渡者和刑事犯罪嫌疑人的“金門(mén)協(xié)議”。截至今年1月，根據“金門(mén)協(xié)議”，兩岸紅十字組織共同實(shí)施雙向遣返作業(yè)212批，雙向遣返38936人。其中，大陸向臺方遣返非法入境人員、刑事犯、刑事嫌疑人91批366人。

　　“但‘金門(mén)協(xié)議’僅僅是有關(guān)遣返問(wèn)題的單項協(xié)議，而且兩岸在實(shí)施遣返作業(yè)時(shí)須通過(guò)民間機構，兩岸司法部門(mén)本身并沒(méi)有建立直接聯(lián)系�！蓖跽衩癖硎�。此外，由于協(xié)議的內容所限，兩岸在聯(lián)合打擊犯罪過(guò)程中取證難、執行難、公證程序繁復、兩岸警方難以聯(lián)合行動(dòng)等問(wèn)題則一直難以解決。

　　“《海峽兩岸共同打擊犯罪及司法互助協(xié)議》的重要的意義首先在于它的綜合性�！蓖跽衩裾f(shuō)，這份協(xié)議明確規定了雙方主管部門(mén)廣泛而具體的合作內容，包括共同打擊犯罪、司法文書(shū)的送達、調查取證、判決書(shū)的互相認可、罪犯的移交等。

　　其次，王振民認為，此項協(xié)議的簽署，使兩岸司法主管部門(mén)建立了直接、正式以及制度化的業(yè)務(wù)合作關(guān)系，意味著(zhù)兩岸司法機構更深層次合作的開(kāi)始。

　　“盡管過(guò)去兩岸已經(jīng)在共同打擊犯罪方面積累了一定的經(jīng)驗，但往往采取‘特事特辦’的個(gè)案解決模式，限制了雙方共同打擊犯罪的力度和辦案效率�！蓖跽衩裾f(shuō)，協(xié)議簽署后，兩岸司法機關(guān)和警方將各自指定專(zhuān)人與專(zhuān)門(mén)機構建立聯(lián)系機制，實(shí)現司法溝通的常態(tài)化。

　　《協(xié)議》的簽署得到了島內法律業(yè)者和民眾的積極評價(jià)。多年從事兩岸司法咨詢(xún)工作的島內知名律師許文彬表示，近年來(lái)島內民眾對貪腐、詐騙等重大經(jīng)濟犯罪行為的查辦十分關(guān)注，《協(xié)議》將兩岸共同打擊犯罪的領(lǐng)域從刑事犯罪領(lǐng)域擴展到經(jīng)濟犯罪，符合臺灣同胞的期待。

　　根據臺灣當局兩岸事務(wù)主管部門(mén)近期的民意調查顯示，有79．6％的民眾贊成兩岸協(xié)商共同打擊犯罪并簽署協(xié)議。

　　臺灣問(wèn)題專(zhuān)家、北京聯(lián)合大學(xué)教授徐博東認為，此次兩會(huì )簽署《海峽兩岸共同打擊犯罪及司法互助協(xié)議》是兩岸關(guān)系發(fā)生重大變化的標志之一。他認為，這一協(xié)議就兩岸在司法領(lǐng)域的合作方式與合作內容做了制度化規定，但并不涉及任何政治色彩，因此在任何情況下都能適用。