兩岸協(xié)議解讀：兩岸漁業(yè)勞務(wù)合作步入制度化軌道
新華網(wǎng)北京12月22日電 題：兩岸漁業(yè)勞務(wù)合作步入制度化軌道
新華社記者 趙博 許雪毅
海協(xié)會(huì )與�；鶗�(huì )22日在臺中簽署《海峽兩岸漁船船員勞務(wù)合作協(xié)議》。兩岸業(yè)者、專(zhuān)家分析認為，這是兩岸漁業(yè)領(lǐng)域首次共同出臺具有公信力的行業(yè)規范，意味著(zhù)兩岸漁業(yè)勞務(wù)合作步入合法化、制度化的發(fā)展軌道。
“兩岸同文同種，生活習慣接近，大陸船員一直是臺灣船主的‘最?lèi)?ài)’。但是由于缺乏制度規范，導致糾紛頻發(fā)�！迸_灣兩岸農漁業(yè)交流發(fā)展投資協(xié)會(huì )執行長(cháng)羅興旺說(shuō)：“這項協(xié)議最大的意義是建立起正�；贫�，讓兩岸漁業(yè)勞務(wù)合作能夠遵循軌道運作。具體來(lái)說(shuō)，有助于完善勞務(wù)派遣機制和糾紛調解機制�！�
在完善漁工派遣機制方面，協(xié)議規定雙方各自核發(fā)并相互承認證件并明確了大陸船員登海港口及在臺暫置場(chǎng)所，相關(guān)內容具體明細，受到兩岸相關(guān)人士的一致好評。
“此前臺灣方面只認可大陸船員的身份證，因此私渡現象屢禁不止，也由此導致一系列諸如船員資質(zhì)不足、勞雇雙方摩擦糾紛不斷等問(wèn)題�！备＝ㄊν赓Q易經(jīng)濟合作廳調研員陳勇說(shuō)：“協(xié)議對船員證件核發(fā)和互認方面做出的規定，將有效遏制‘黑工’現象的產(chǎn)生�！�
《海峽兩岸漁船船員勞務(wù)合作協(xié)議》附件列出了福建和浙江等地的9個(gè)大陸船員登海港口，以及臺灣方面6個(gè)岸置處所、58個(gè)暫置漁港和37個(gè)查驗漁港。羅興旺認為，這將進(jìn)一步規范大陸船員赴臺工作的作業(yè)程序，有利于保障船員的人身安全和船主的用工安全。
針對最令業(yè)者頭疼的勞務(wù)糾紛，這項協(xié)議明確提出將“各自建立船員、船主申訴制度和兩岸船員勞務(wù)合作突發(fā)事件處理機制”，并明列了大陸船員和臺灣船主各自的權益。
“通過(guò)雙方約定的處理機制，兩岸漁業(yè)勞務(wù)合作中不必要的摩擦會(huì )大大減少，互動(dòng)會(huì )更加順暢，對大陸船員和臺灣船主來(lái)說(shuō)是一件雙贏(yíng)的好事�！迸_灣淡江大學(xué)大陸研究所教授潘錫堂說(shuō)。
臺灣地區漁業(yè)福利發(fā)展協(xié)會(huì )創(chuàng )會(huì )會(huì )長(cháng)黃茂成表示，協(xié)議明確了臺灣船主必須為船員支付薪水、繳納保險并提供相關(guān)福利，同時(shí)大陸船員必須遵守管理規定、接受船主指揮、履行合同義務(wù)，“相信會(huì )改變雜亂無(wú)章的現狀”。
“可以說(shuō)，《海峽兩岸漁船船員勞務(wù)合作協(xié)議》為兩岸漁業(yè)勞務(wù)合作制定出穩步邁進(jìn)的大框架。盡管還有很多細節要進(jìn)一步明確并做出安排，但我樂(lè )觀(guān)地認為，一旦‘整裝出發(fā)’，各種細則條款會(huì )較為順利地簽署和執行�！迸隋a堂說(shuō)。
