中國網(wǎng)10月21日訊 10月20日，備受社會(huì )各界矚目的第七次“陳江會(huì )”在天津舉行。兩岸“兩會(huì )”經(jīng)過(guò)預備性磋商，最終取得了“一項協(xié)議、兩項共同意見(jiàn)”的成果，即簽署《兩岸核電安全合作協(xié)議》（簡(jiǎn)稱(chēng)“核安協(xié)議”），并就兩岸產(chǎn)業(yè)合作與兩岸投資保障協(xié)議發(fā)表了兩項共同意見(jiàn)。單從簽訂協(xié)議的“量”的方面看，此次“陳江會(huì )”可謂乏善可陳，只簽訂了一份協(xié)議，而被外界高度期待的“重頭戲”投保協(xié)議再次被延宕，不免令人有些失望，但若我們仔細觀(guān)察，不難發(fā)現此次“陳江會(huì )”高度關(guān)注兩岸民眾的生命財產(chǎn)安全，處處透露著(zhù)“以人為本”的理念，而兩岸就投保協(xié)議與產(chǎn)業(yè)合作達成的共同意見(jiàn)更是對深化后ECFA時(shí)期兩岸經(jīng)濟交流與合作具有十分重要的意義。
兩岸簽署核電安全合作協(xié)議彰顯“以人為本”理念
簽訂核安協(xié)議是此次“陳江會(huì )”的重要內容之一。今年3月11日，日本東北地區發(fā)生超級大地震，引發(fā)福島核電站發(fā)生嚴重核泄露事故，令全球震驚，也引起兩岸民眾對自身核安全的關(guān)切。臺灣“反核”團體先后發(fā)起多場(chǎng)大規�？範幮袆�(dòng)，要求臺灣當局停止開(kāi)發(fā)核能，而民進(jìn)黨為謀求選舉利益，也再次大打其“反核”的“神主牌”，蔡英文更趁機提出所謂建立“無(wú)核家園”的主張。島內對核安全關(guān)切的日益高漲使臺灣當局更加重視核能安全，不僅宣布“核四”延后商轉等政策，也將加強兩岸核電安全合作提上議事日程。3月23日，馬英九就公開(kāi)表示希望兩岸討論合作確保核能安全，減少核能事故的發(fā)生和傷害。對此，大陸方面給予了積極的回應。國臺辦發(fā)言人范麗青、楊毅多次表示大陸方面愿意與臺灣方面進(jìn)行溝通。5月8日，在四川成都舉辦的第七屆兩岸經(jīng)貿文化論壇上，兩岸核電專(zhuān)家就各自核電發(fā)展情況、核電安全合作進(jìn)行研討，并在“共同意見(jiàn)”中明確提出“支持兩會(huì )將核電安全納入商談議題”。5月10日，胡錦濤主席在會(huì )見(jiàn)國民黨榮譽(yù)主席吳伯雄時(shí)也表示，充分理解臺灣方面提出的要求，并表示希望雙方盡快通過(guò)商談達成相關(guān)協(xié)議。在兩岸高層的大力支持下，兩岸相關(guān)部門(mén)經(jīng)過(guò)積極協(xié)商，最終完成簽署核安協(xié)議。兩岸簽訂核電安全合作既是兩岸核能快速發(fā)展的必然要求，也充分深刻反映出兩岸尤其是大陸對兩岸民眾生命財產(chǎn)安全的高度關(guān)注，充分彰顯大陸“以人為本”的理念。
一是兩岸各自核電發(fā)展的現狀要求兩岸加強核電安全合作。核電以清潔、經(jīng)濟、安全的特點(diǎn)，被視為未來(lái)能源發(fā)展的主流方向之一。自上世紀中期，法國、美國等西方國家就大力發(fā)展核能，使核能在全球能源結構中占據日益重要的地位。相較于大陸，臺灣開(kāi)發(fā)核能時(shí)間較早。上世紀70年代末，臺灣當局就先后在北部石門(mén)、萬(wàn)里以及南部的恒春設立3座核電廠(chǎng)，并在北部龍門(mén)籌建“核四”。由于受三哩島及切爾諾貝利核泄漏等事件影響，“核四”建設遲遲未能完工，但核能已成為臺灣能源的重要組成部分，幾乎占臺灣發(fā)電量的20%。大陸自改革開(kāi)放后也開(kāi)始對核能進(jìn)行開(kāi)發(fā)，到目前運營(yíng)核電站已有6座（期），在建的有12座（期）。為滿(mǎn)足日益增長(cháng)的能源需要，大陸正積極籌建25座新的核電站，并規劃到2020年將核電比重從目前的約2%提高到5%。由于大陸與臺灣隔海相望，唇齒相依，而且大陸核電站大多位于福建、廣東等沿海地區，因此加強兩岸核能安全合作無(wú)疑對保障兩岸民眾生命財產(chǎn)安全具有十分重要的意義。
二是增強兩岸民眾尤其是臺灣民眾對核電安全的信心。核電素來(lái)以安全著(zhù)稱(chēng)，因而被西方國家廣泛利用，像法國核電的比重就超過(guò)70%。但由于核輻射外泄后果極其嚴重，全球對核能利用仍有保留。此次日本地震及引發(fā)的核泄漏也引起臺灣民眾的擔憂(yōu)，而民進(jìn)黨等大做文章更是大大增加了島內民眾的“不安全感”，并影響了其對核電使用的信心。兩岸通過(guò)簽署核安協(xié)議，將推動(dòng)建立雙方核電安全通報機制、促進(jìn)雙方核電安全機構合作，加強核電安全監管方面的經(jīng)驗交流。根據安排，兩岸在核安協(xié)議簽署后將積極展開(kāi)后續工作，如建立聯(lián)系窗口、成立工作組等。這無(wú)疑有助于兩岸建設公開(kāi)透明的核電利用環(huán)境，持續提升島內民眾對核電安全的信心。
