孫云飛代表：穩糧增糧目標要“四靠”
溫家寶總理在政府工作報告中提出，要把保障糧食安全作為首要目標，毫不放松地抓好農業(yè)生產(chǎn)，穩定糧食種植面積。全國人大代表孫云飛認為，從糧食主產(chǎn)區實(shí)踐看，當前穩糧保糧關(guān)鍵要“四靠”，即靠政策、靠科技、靠規模和靠農田基礎設施建設。
孫云飛所在的安徽省阜陽(yáng)市有“百億糧倉”之稱(chēng)，作為安徽糧食生產(chǎn)大市，該市從2008年開(kāi)始糧食產(chǎn)量連續三年超過(guò)100億斤。孫云飛認為從該市抓糧的實(shí)踐看，要實(shí)現政府工作報告中提出的保障糧食安全的目標是有基礎的。但當前，糧食生產(chǎn)仍然面臨著(zhù)一些瓶頸問(wèn)題，如耕地面積有限，農村勞動(dòng)力流失，科技推廣體系不健全等。因此，在糧食生產(chǎn)連續“七連增”后，要突破這些瓶頸需要“四靠”。
一靠政策，變“惠農”為“惠糧”。這么多年糧食增產(chǎn)，最重要的一條是中央出臺了免稅費、給補貼的一系列支農惠農措施，這些政策調動(dòng)了農民生產(chǎn)的積極性。但隨著(zhù)種糧成本的提升和比較效益的下降，現有的“惠農政策”應該向“惠糧政策”轉變�？梢栽诜�定現有惠農政策的同時(shí)，將投入和補貼向種糧農民、種糧大戶(hù)、種糧地區傾斜，鼓勵他們提高糧食產(chǎn)量。
二靠科技，解決入戶(hù)“最后一公里”。耕地面積有限，糧食增產(chǎn)未來(lái)主要靠提高科技水平，增加產(chǎn)量。在目前一家一戶(hù)分散經(jīng)營(yíng)，科技入戶(hù)難良種良法到位率低的情況下，必須要大力發(fā)展農村社會(huì )化服務(wù)組織，如植保隊、農機服務(wù)隊等，通過(guò)中介組織，統一落實(shí)科技措施，保證糧食標準化生產(chǎn)。
三靠規模經(jīng)營(yíng)，挖掘增產(chǎn)潛力。有調查顯示，種糧大戶(hù)的平均單產(chǎn)要高于一家一戶(hù)分散種植的20%左右。從阜陽(yáng)實(shí)際看，當地的種糧大戶(hù)糧食單產(chǎn)都是全市最高的，還曾創(chuàng )下安徽省糧食單產(chǎn)最高紀錄。因此，發(fā)展規模經(jīng)營(yíng)，培養種糧大戶(hù)將是未來(lái)糧食生產(chǎn)的重要增長(cháng)點(diǎn)。
四靠完善農田水利等基礎設施建設。以阜陽(yáng)為例，目前旱澇保收田僅三成左右，剩下的一半是低洼地，還有一半是易旱地。因此，加快落實(shí)中央一號文件，興修水利十分迫切。水利投資的重點(diǎn)應該向易旱易澇地區傾斜，向糧食主產(chǎn)區傾斜，向糧食調出地傾斜，只有這樣，才能分輕重緩急，把有限資金花在刀刃上。
