“九一八”到“七七事變”
國民政府的“內憂(yōu)”和“外患”
1931年日本發(fā)動(dòng)九一八侵華戰爭，制造了民國以降，一個(gè)帝國主義國家直接出兵占領(lǐng)中國領(lǐng)土的先例。剛剛完成形式上統一的國民政府在建立伊始，就面臨著(zhù)外族入侵。中華民族的生存開(kāi)始陷入空前的民族危機。
國民政府和蔣介石對日本侵略的最初反應是“不抵抗”，并要人民保持“鎮靜”，對抗日運動(dòng)進(jìn)行壓制。在東北淪喪引發(fā)的全國抗日怒潮中，人民更加迫切要求國民政府放松或放棄對內的高壓政策。而在國民黨內部，反蔣派趁機倒蔣。在各種反蔣勢力逼迫下，蔣介石不得不宣布下野，新上臺的孫科政府卻沒(méi)有能力推行有效的統治，導致國民黨各派陷于分裂。
與此同時(shí)，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的中國工農紅軍多次粉碎了國民黨的“圍剿”，蘇區面積迅速擴大。國民政府背后，兩廣的軍事政治力量也在同蔣介石的中央政府作軍事對抗。如何保持國民黨統治？如何處理對日關(guān)系？采取何種對日政策？這些迫切問(wèn)題，成了蔣介石和當時(shí)處于危機中的中國統治集團最大的難題。在處理內政外交，特別是對日政策的基本原則上，蔣介石提出一個(gè)理論:“攘外必先安內”。
1932年1月11日，蔣介石第一次下野尚未復職時(shí)，在奉化溪口發(fā)表《東北問(wèn)題與對日方針》的講話(huà)，提出為人詬病的“三日亡國論”，表示“不可輕言絕交宣戰”，中國只能作“外交之抗爭”、“經(jīng)濟之抗爭”，但“不訂喪權割地之條約”，同時(shí)防止“不逞之徒”乘機“傾覆政府”。否則“如果對日開(kāi)戰，三天就要亡國”。但1月下旬，蔣汪通過(guò)交易剛剛共同執政，就遭遇日本發(fā)動(dòng)的一二八事變。蔣介石不支持十九路軍抗日，并不惜屈辱簽訂《淞滬停戰協(xié)議》，執行的正是“溪口講話(huà)”的精神。從此“攘外必先安內”作為國民政府的基本政策，蔣介石對此表示:“民國21年（1932年）‘一二八’淞滬之戰，共匪乘機擴大了湘贛粵閩的‘蘇區’，就在瑞金成立所謂‘蘇維埃臨時(shí)中央政府’，并且開(kāi)辟了豫鄂皖區、鄂中區、鄂西區與鄂南區，相互聯(lián)系，包圍武漢。其擾亂范圍遍及于湘贛浙閩鄂皖豫七省，總計面積至20萬(wàn)平方里以上，社會(huì )騷動(dòng)人民驚慌，燎原之火，有不可收拾之勢。這時(shí)候朝野人士看清了國家面臨此兩個(gè)戰爭，為了挽救著(zhù)嚴重的危機，又一致要求我復職，繼續承擔困難。我乃于淞滬停戰之后，宣布攘外必先安內的政策�！�
“攘外必先安內”
1934年4月日本外務(wù)省情報部部長(cháng)羽英二發(fā)表談話(huà)，表示日本是中國的保護國，日本要排擠英美等國的在華勢力，實(shí)行獨占中國。
1934年秋天，經(jīng)蔣介石口授，由陳布雷執筆，寫(xiě)成題為《敵乎？友乎？——中日關(guān)系的檢討》的長(cháng)文，以徐道鄰為名發(fā)表在1934年12月的《外交評論》上，闡述了蔣介石對日中關(guān)系的基本態(tài)度。1934年7月，蔣介石在廬山軍官訓練團發(fā)表題為《抵御外辱與復興民族》的長(cháng)篇講話(huà)，主要闡述了在“攘外必先安內”國策下對日作戰的戰略設想。對國民政府對日本的妥協(xié)，蔣介石甚至引用“一戰”中列寧力排眾議與德國言和的往事，以證明對日本妥協(xié)退讓的理由:
“以現在的情形來(lái)看，他（日本）只要發(fā)一個(gè)號令，真是只要三天之內，就完全可以把我們中國要害之區都占領(lǐng)下來(lái)，滅亡我中國！”“所以現在這時(shí)候，說(shuō)是可以和日本正式開(kāi)戰，真是癡人說(shuō)夢(mèng)！”在1935年11月召開(kāi)的國民黨第五次全國代表大會(huì )，蔣介石雖仍不放棄妥協(xié)的主張，表示“和平未到完全絕望的時(shí)期，決不放棄和平;犧牲未到最后關(guān)頭，亦絕不輕言犧牲”。
在一次又一次地對日退讓和簽訂喪權辱國協(xié)定的同時(shí)，國民政府卻加緊對中國共產(chǎn)黨和紅軍及其革命根據地的不斷“圍剿”。國民政府幾乎所有的重要軍事建設，目標并非日本，卻直指國內:1933年10月9日，蔣介石電令限期完成贛浙、贛鄂、贛湘、贛粵、贛閩五大公路，以利于“剿共”。1932年6月，軍事委員會(huì )頒發(fā)陸軍師暫行編制表，統一各師編制，全國48個(gè)軍，96個(gè)師。1934年12月，依照全國編成60個(gè)師為標準，暫定3年至4年編練完成;并先后擬制了5年、3年和4年的空軍建設計劃，以“援護地面部隊剿共作戰”。
1934年，國民黨全力對共產(chǎn)黨中央蘇區進(jìn)行的第五次“圍剿”，此時(shí)中國共產(chǎn)黨內部左傾冒險主義掌權，“反圍剿”陷入重大失利。在蔣介石大軍的逼迫下，共產(chǎn)黨中央和中央紅軍被迫長(cháng)征。對于蔣介石和國民政府來(lái)說(shuō)，1934年是勝利在望的一年。紅軍的實(shí)力和根據地損失慘重，而在追擊紅軍的過(guò)程中，國民政府一舉接管了原來(lái)實(shí)際上處于軍閥割據的西南�！叭镣獗叵劝矁取钡恼�，似乎看到了成功的曙光。
步步進(jìn)逼的日本
然而日本占領(lǐng)中國東北四省后，卻未能給國民政府所謂“安內”的機會(huì )。對于“九一八”后日本侵華造成的中日間一系列問(wèn)題的處理，蔣介石提出了“四不”外交方針，即“不絕交，不宣戰，不講和，不訂約”，然而日軍的侵略步伐并沒(méi)有因為已經(jīng)吞并了東北而停步。就在蔣介石致力于圍剿紅軍的同時(shí)，日軍不斷向南向西擴張。
1933年1月，日本侵略軍攻占榆關(guān)（山海關(guān)），2月占領(lǐng)熱河，3月向長(cháng)城發(fā)起進(jìn)攻。國民黨的愛(ài)國官兵出于民族義憤、自發(fā)起來(lái)抵抗，發(fā)起長(cháng)城抗戰。然而面對部分國民黨軍隊自發(fā)的抵抗，國民黨中央政府卻沒(méi)有實(shí)際的支持。3月9日，蔣介石到達保定，與宋子文、張學(xué)良晤商抗日問(wèn)題后，僅抽調中央軍3個(gè)師的兵力組成第17軍北上應付。結果悲壯的長(cháng)城抗戰僅兩個(gè)多月即全線(xiàn)放棄。1933年5月31日，國民黨政府與日本簽訂《塘沽協(xié)定》，規定中國軍隊撤退至延慶，實(shí)際上承認了日本對東三省及熱河等地的占領(lǐng)，為日本打開(kāi)了華北門(mén)戶(hù)。
1935年6月27日，國民黨政府與日本簽訂《秦土協(xié)定》，規定取消察哈爾省內一切國民黨機關(guān)，國民政府第29軍撤退，成立察東非武裝區，擔保日本人在察省的自由活動(dòng)。日本實(shí)際上控制了察哈爾省。
1935年7月6日，國民黨代表何應欽在日本的多次逼迫之下，無(wú)奈以含混不清的非正式方式，復函了日本華北駐屯軍司令官梅津美治郎提出的要求，以一種全然非正式的敷衍方式承諾了日軍對中國主權的無(wú)理要求，取消在河北省的黨政機關(guān)，撤退在河北的一切駐軍，嚴禁在河北的抗日活動(dòng)。這樣，連蔣介石也承認:“華北實(shí)已等于滅亡�！比毡驹�1935年秋策動(dòng)的“華北自治”，進(jìn)一步威脅了國民黨在中國的統治，國民黨內部反對對日妥協(xié)的勢力逐漸增長(cháng)。當時(shí)國民黨元老胡漢民指責說(shuō):“這三年間的所謂外交，都是出賣(mài)民族利益的鬼把戲。從東北之淪陷到華北之敗破，再到整個(gè)中國之被鉗制，這是所謂南京外交的成績(jì)�！�
共產(chǎn)黨提出“抗日救國”
就在紅軍長(cháng)征之時(shí)，日本通過(guò)“華北事變”，控制了華北大部分地區。有人這樣描述1935年底的時(shí)局:“愛(ài)國有罪，冤獄遍于中國;賣(mài)國有賞，漢奸彈冠相慶�！睂τ谌A北事件迫使中國陷入的空前民族危機，如何能夠挽救民族危亡，聯(lián)合盡可能多的力量進(jìn)行抗日民族戰爭，成為中國共產(chǎn)黨面前最緊迫的任務(wù)。
1933年1月希特勒在德國的掌權，對蘇聯(lián)形成了威脅。為蘇聯(lián)對外政策服務(wù)的共產(chǎn)國際逐步提出了“建立反法西斯統一戰線(xiàn)”的口號。1934年7月l日，季米特洛夫在給共產(chǎn)國際執委會(huì )的信中，提出共產(chǎn)國際七大的議程之一是關(guān)于統一戰線(xiàn)問(wèn)題。與此同時(shí)，他在給斯大林的信中主張將統一戰線(xiàn)作為共產(chǎn)國際七大的中心議題。
中共駐共產(chǎn)國際代表團在1934年11月14日寫(xiě)信給中共中央，要求中共中央在抗日反蔣口號下，積極主動(dòng)地聯(lián)合統治階級內部反日反蔣派別�！爸灰强谷盏奈溲b隊伍，只要是有一點(diǎn)的可能，我們就要利用各種形式與他們建立統一戰線(xiàn)共同抗日�！�1936年七八月間共產(chǎn)國際召開(kāi)第七次代表大會(huì )，決定建立廣泛的反法西斯人民陣線(xiàn)和反帝統一戰線(xiàn)，這一事件對于當時(shí)的中國共產(chǎn)黨根本改變“左”傾關(guān)門(mén)主義，具有決定性的意義。
中共駐共產(chǎn)國際代表為參加共產(chǎn)國際七大做準備，《為抗日救國告全體同胞書(shū)》，這個(gè)通常被稱(chēng)為《八一宣言》的重要通告，在1935年8月1日，以中國蘇維埃中央政府和中國共產(chǎn)黨中央委員會(huì )的名義發(fā)表，并于10月1日在法國巴黎出版的《救國報》上，對中國國內的抗日聯(lián)合戰線(xiàn)的形成起到了重要影響�！翱谷談t生，不抗日則死，抗日救國，已經(jīng)成為每個(gè)同胞的神圣天職！”《八一宣言》明確表示，中國共產(chǎn)黨愿意以“抗日救國”為準則，同一切不愿當亡國奴的同胞聯(lián)合抗日。為此宣言呼吁全國各黨派、各軍隊、各界同胞，即使“過(guò)去和現在有任何政見(jiàn)和利害的不同”，甚至處于“敵對行動(dòng)”，為了救亡圖存，都應停止內戰，集中一切國力去為抗日救國的神圣事業(yè)而奮斗。
宣言還表示“只要國民黨軍隊停止進(jìn)攻紅軍的行動(dòng)，只要任何部隊實(shí)行對日抗戰，不管過(guò)去和現在他們與紅軍之間有任何舊仇宿怨，不管他們與紅軍之間在對內問(wèn)題上有何分歧，紅軍不僅立刻對之停止敵對行動(dòng)，而且愿意與之親密攜手共同救國”。
從“反蔣抗日”到“逼蔣抗日”
《八一宣言》公布之時(shí)，中共中央正在長(cháng)征的征途中，并未獲悉宣言?xún)热�。但從華北事變民族危機加深的形勢出發(fā)，中共中央已經(jīng)開(kāi)始考慮建立更加廣泛的抗日民族統一戰線(xiàn)問(wèn)題。1935年紅軍長(cháng)征勝利到達陜北不久，中共中央于當年11月13日發(fā)布《為日本帝國主義并吞華北及蔣介石出賣(mài)華北出賣(mài)中國宣言》，明確提出中國工農紅軍愿同“一切抗日反蔣的中國人民與武裝隊伍”聯(lián)合起來(lái)，反對日本帝國主義。
當中共駐共產(chǎn)國際代表團派張浩（林育英）回國傳達了共產(chǎn)國際七大精神后，中共中央召開(kāi)“瓦窯堡會(huì )議”，以共產(chǎn)國際七大精神結合中國情況，制定了抗日民族統一戰線(xiàn)的策略:即在日本帝國主義正準備并吞全中國的局勢下，中華民族面臨亡國滅種的大禍，“只有最廣泛的反日民族統一戰線(xiàn)（下層的與上層的），才能戰勝日本帝國主義及其走狗蔣介石”。還指出，除工、農、小資產(chǎn)階級要求抗日外，部分民族資產(chǎn)階級、富農和小地主，甚至一部分軍閥，也“有采取同情中立以至參加的可能”。
此時(shí)面對日本在華北咄咄逼人的壓迫，蔣介石對日態(tài)度也開(kāi)始有所強硬。1936年7月13日國民黨五屆二中全會(huì )上，蔣介石表示:“從去年11月全國代表大會(huì )以后，我們如遇有領(lǐng)土主權再被人侵害，如果用盡政治外交方法，而仍不能排除這個(gè)侵害，就是要危害到我們國家民族之根本的生存，這就是我們不能容忍的時(shí)候，到這時(shí)候，我們一定作最后的犧牲�！�
1937年7月15日，章乃器、陶行知、鄒韜奮、沈鈞儒等愛(ài)國人士發(fā)表了《團結御侮的幾個(gè)基本條件與最低要求》，表示:“我們所希望的，中國共產(chǎn)黨要在具體行動(dòng)上，表現他主張聯(lián)合各黨各派抗日救國的一片真誠。因此，在紅軍方面，應該停止攻襲中央軍，以謀和議進(jìn)行的便利�！泵珴蓶|于8月10日為此專(zhuān)門(mén)回信章乃器等愛(ài)國人士，感謝他們“善意的批評和希望”。同月，共產(chǎn)國際執委會(huì )召開(kāi)會(huì )議，認為“在當前情況下，中國爆發(fā)任何內戰都有助于日本強盜的黑暗勾當”，“現階段一切都必須服從反日本法西斯軍閥的戰爭”。中共駐共產(chǎn)國際代表團致電中共中央，轉達了共產(chǎn)國際的意圖，即“使蔣介石不得不同意抗日統一戰線(xiàn)”，實(shí)行“聯(lián)蔣抗日”政策。1936年7月的這三件事，使中國共產(chǎn)黨的抗日民族統一戰線(xiàn)策略，從“抗日反蔣”，開(kāi)始逐步轉變?yōu)椤氨剖Y抗日”。為此共產(chǎn)黨對國民黨作出了一系列主動(dòng)的姿態(tài):
8月14日，毛澤東寫(xiě)信給宋子文，指出“當今寇深禍亟”，“救亡圖存，惟有復歸于聯(lián)合戰線(xiàn)”，“希望南京當局改變其對內對外方針”。8月25日，中共中央發(fā)表了《致中國國民黨書(shū)》，堅決要求國民黨把敵對的目標由國內轉向日本侵略者，再次申明中國共產(chǎn)黨建立抗日民族統一戰線(xiàn)和重新與國民黨合作的誠意。9月17日，中共中央又作出《關(guān)于抗日救亡運動(dòng)的新形勢與民主共和國決議》，指出，為了“推動(dòng)國民黨南京政府及其軍隊參加抗日戰爭”，“有提出建立民主共和國口號的必要”。
西安事變和平解決
1936年“二二六”兵變后，日本已經(jīng)完成了法西斯獨裁統治和準戰時(shí)體制。日本軍部已制定了周密的1937年全面侵華的作戰計劃，并以大量增加在中國駐軍，開(kāi)始頻繁的戰前部隊演練。大規模的侵華戰爭迫在眉睫。此時(shí)紅軍抗日先鋒軍渡過(guò)黃河，東進(jìn)抗日，卻遭到蔣介石先后派遣的10個(gè)師的堵截。在蔣的命令下，令東北軍等部向陜北根據地進(jìn)攻。同年5月26日，國民黨政府任命陳誠為晉陜綏寧邊區剿共總指揮，并以重兵調往潼關(guān)洛陽(yáng)等地，逼迫東北軍、西北軍加緊向陜北根據地進(jìn)攻。
就在此時(shí)，國民黨軍將領(lǐng)白崇禧于6月1日宣布“抗日救國”。與此同時(shí)，國民黨政府西南政務(wù)委員會(huì )和國民黨西南執行部，也決議吁請國民黨對日抗戰，史稱(chēng)“兩廣事變”。在收買(mǎi)分化廣東陳濟棠部后，蔣介石迅速調集50萬(wàn)大軍對廣西進(jìn)行包圍，企圖一舉消滅桂系。為避免內戰，劉斐作為廣西代表，于8月中旬前往廣州，與蔣介石商談和平解決辦法�！拔f(shuō)要安內才能抗日;廣西方面說(shuō)，只要委座領(lǐng)導抗日，則內自然安。如果為了要安內，自己打來(lái)打去，豈不是替日本帝國主義造機會(huì )，而自速其亡嗎？”對于劉斐的質(zhì)疑，蔣介石回答說(shuō):“我之安內，就是為了準備抗戰�！�
然而在中共的努力下，紅軍此時(shí)已經(jīng)與受蔣之命在西北進(jìn)攻紅軍的東北軍和西北軍部隊達成一致，從戰爭狀態(tài)轉變?yōu)椤叭灰惑w”的團結，形成了西北聯(lián)合抗日的局面。1936年10月15日，中共單方面發(fā)布了停戰命令，停止對國民黨軍隊進(jìn)攻，宣布僅在被攻擊時(shí)實(shí)行必要的自衛。然而10月22日在平定“兩廣事變”后不久，蔣介石于12月4日親率陳誠等十幾名軍政要員飛赴西安布置“剿共”，表示“政府決貫徹戡亂方針”，頒發(fā)對紅軍的總攻擊令，并對多次向蔣介石建議“停止內戰、聯(lián)共抗日”的張學(xué)良、楊虎城表示:“無(wú)論如何，此時(shí)須討伐共產(chǎn)黨”，如若違抗“剿共”命令，則將東北軍調往福建，將第十七路軍（西北軍）調到安徽。在12月12日頒布的第6次總攻紅軍令中更是明確，如張、楊兩部違令，將解除其武裝。
在勸說(shuō)蔣介石停止內戰、對外抗戰無(wú)效的情況下，張學(xué)良、楊虎城于1936年12月12日對蔣實(shí)行“兵諫”，扣留了蔣介石及其高級隨員十幾人�！拔靼彩伦儭北l(fā)后，中國共產(chǎn)黨迅速確定了和平解決的方針，并應張學(xué)良、楊虎城的邀請，派周恩來(lái)、葉劍英等人赴西安談判，最終迫使蔣介石接受停止內戰、聯(lián)共抗日等6項條件，和平解決了西安事變。西安事變的爆發(fā)是如此突然，甚至連日本也在震驚和茫然之下，對國民政府保持了短暫的平靜時(shí)期。而對于中國國內，許多人欣喜地看到了全面抗日的希望:“‘雙十二事變’后，蔣回南京，全國軍民團結一致，知識分子之抗日情緒高漲，紛紛要求政府抗日，政府知道如果再忍，將喪失全國之軍心與民心，乃毅然決然宣布抗戰�！�
抗日民族統一戰線(xiàn)形成
為了盡快地實(shí)現國共合作，一致抗日，在西安事變后國內和平的新形勢下，中國共產(chǎn)黨中央于1937年2月10日專(zhuān)門(mén)致電正在召開(kāi)的國民黨五屆三中全會(huì )，提出“停止內戰，一致對外”等五項要求。并作出重大讓步，表示如果國民黨將上述五項要求定為國策，“共產(chǎn)黨愿保證停止武力推翻國民黨政府的方針;工農政府改名為中華民國特區政府，紅軍改名為國民革命軍;特區實(shí)行徹底的民主制度;停止沒(méi)收地主土地的政策”。國民黨此次中央全會(huì )通過(guò)的決議，實(shí)際上接受了中共的建議。
在內戰已經(jīng)停止的革命新階段下，中共全國代表會(huì )議在1937年5月指出，中共在新階段的任務(wù)是“鞏固和平，爭取民主，實(shí)現抗戰”，其中爭取民主是中心的一環(huán)�！皼](méi)有民主，和平就不能鞏固，抗戰也不能實(shí)現�！睘榻鉀Q兩黨如何具體實(shí)現合作和共同抗戰，從1937年2月到7月，中國共產(chǎn)黨代表同國民黨先后在西安、杭州、廬山、南京進(jìn)行多次談判，談判內容涉及紅軍改編、邊區政府、國共合作的組織形式和兩黨合作宣言等問(wèn)題。蔣介石在談判中堅持，中共應交出軍隊和根據地以實(shí)現所謂“和平統一”。與此同時(shí)，國民政府仍在進(jìn)攻南方紅軍游擊隊，并在蘇州審判“七君子”。國共兩黨在實(shí)現合作和共同抗戰的主要問(wèn)題，直到1937年7月初，仍未達成協(xié)議。
對于日本來(lái)說(shuō)，國民政府試圖統一全國的作為，乃是對日本侵華政策的最大威脅。西安事變后的中國似乎處在平靜的臺風(fēng)眼中。然而暴風(fēng)雨終于來(lái)臨。1937年的兩場(chǎng)戰爭，終于對行將破繭、卻步履蹣跚的國共合作之路，起到了“最后一根稻草”的作用。
1937年7月7日，日本駐華北軍隊在盧溝橋向中國軍隊發(fā)動(dòng)進(jìn)攻，揭開(kāi)了日本全面侵華的序幕。8月13日，日軍在南方開(kāi)始大舉進(jìn)攻上海，國民政府被迫在次日發(fā)表《自衛抗戰聲明書(shū)》，繼華北之后，國民黨統治的中心京滬地區也開(kāi)始受到日本的直接進(jìn)攻。
1937年8月中旬，中共代表周恩來(lái)、朱德、葉劍英終于同蔣介石等就發(fā)表中共宣言和改編紅軍問(wèn)題，在南京舉行第5次談判。國民政府終于同意，將在陜北的中央紅軍改編為國民革命軍第八路軍（簡(jiǎn)稱(chēng)八路軍）。與此同時(shí)，中共中央在陜北洛川召開(kāi)政治局擴大會(huì )議，通過(guò)了《抗日救國十大綱領(lǐng)》，提出了爭取抗戰勝利的全面抗戰路線(xiàn)。8月25日，中共中央軍委發(fā)布命令，主力紅軍改編為八路軍，任命朱德、彭德懷為正、副總指揮，開(kāi)赴華北抗日前線(xiàn)。10月間，又將在南方8省的紅軍游擊隊改編為國民革命軍新編第四軍（簡(jiǎn)稱(chēng)新四軍），開(kāi)赴華中抗日前線(xiàn)。在中共的催促下，9月22日，國民黨中央通訊社發(fā)表了《中共中央為公布國共合作宣言》。9月23日，蔣介石發(fā)表談話(huà)，終于實(shí)際上承認了共產(chǎn)黨的合法地位。至此，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導和推動(dòng)的抗日民族統一戰線(xiàn)正式形成，第二次國共合作在多年民族危機和矛盾的累壓后，在最后關(guān)頭終于得以實(shí)現。
