國發(fā)〔2009〕42號

　　各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委，各直屬機構：

　　廣西壯族自治區地處華南、西南結合部，是我國面向東盟的重要門(mén)戶(hù)和前沿地帶，是西南地區最便捷的出海大通道，在促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展、深化與東盟開(kāi)放合作、維護國家安全和西南邊疆穩定中具有重要戰略地位。改革開(kāi)放特別是實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰略以來(lái)，廣西各族干部群眾團結奮斗、開(kāi)拓進(jìn)取，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展取得巨大成就。由于歷史等特殊原因，廣西發(fā)展還存在不少困難，為進(jìn)一步促進(jìn)廣西經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展，現提出以下意見(jiàn)。

　　一、促進(jìn)廣西經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的總體要求

　�。ㄒ唬┲卮笠饬x。廣西是我國少數民族人口最多的自治區，也是革命老區、邊疆地區。既有北部灣沿海等發(fā)展條件好、潛力大的地區，又有大石山區等集中連片的貧困地區；既有豐富的礦產(chǎn)、旅游、特色農業(yè)等資源，又有制約資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢的交通、能源、人才瓶頸；既有參與國際國內區域合作的有利區位條件，又存在深化開(kāi)放合作的體制機制障礙；當前，既有加快發(fā)展的難得機遇，又面臨國際金融危機的嚴峻挑戰。在國內外經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生深刻變化的新形勢下，進(jìn)一步促進(jìn)廣西經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，有利于形成我國沿海經(jīng)濟發(fā)展新的增長(cháng)極，促進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)和東中西互動(dòng)；有利于全面實(shí)施國家周邊外交戰略，深化我國與東盟戰略伙伴關(guān)系；有利于進(jìn)一步鞏固民族團結和邊疆穩定，實(shí)現各民族共同發(fā)展、共同繁榮；有利于克服當前國際金融危機影響，化危為機，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展邁上新臺階。

　�。ǘ�）指導思想。高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅持和完善民族區域自治制度，深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰略，進(jìn)一步解放思想，深化改革開(kāi)放，轉變發(fā)展方式，著(zhù)力推進(jìn)新型工業(yè)化和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，著(zhù)力促進(jìn)城鄉和區域協(xié)調發(fā)展，著(zhù)力提高資源綜合利用和生態(tài)環(huán)境保護水平，著(zhù)力發(fā)展社會(huì )事業(yè)和解決突出民生問(wèn)題，著(zhù)力擴大對外開(kāi)放和加強國際區域合作，充分調動(dòng)和發(fā)揮各方面的積極性，努力實(shí)現科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展，在西部地區率先建成全面小康社會(huì )。

　�。ㄈ�）基本原則。堅持科學(xué)發(fā)展、以人為本，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調，確保各族群眾共享改革發(fā)展成果；堅持改革開(kāi)放、創(chuàng )新機制，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革和全方位開(kāi)放，為又好又快發(fā)展提供強大動(dòng)力；堅持立足當前、著(zhù)眼長(cháng)遠，既要切實(shí)解決當前經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展面臨的突出問(wèn)題，又要從全局和戰略高度謀劃長(cháng)遠發(fā)展；堅持統籌兼顧、突出重點(diǎn)，既要把握全局統籌規劃，又要抓住關(guān)鍵環(huán)節實(shí)現突破；堅持自力更生、國家支持，既要充分發(fā)揮地方的積極性和創(chuàng )造性，又要加大中央的支持力度。

　�。ㄋ模�戰略任務(wù)。

　　——打造區域性現代商貿物流基地、先進(jìn)制造業(yè)基地、特色農業(yè)基地和信息交流中心。充分發(fā)揮廣西北部灣經(jīng)濟區和西江經(jīng)濟帶集聚輻射帶動(dòng)作用，完善產(chǎn)業(yè)布局，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現代服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展特色農業(yè)，構建特色鮮明、集群發(fā)展、協(xié)調配套、競爭力強的現代產(chǎn)業(yè)體系。

　　——構筑國際區域經(jīng)濟合作新高地。加快建設并完善與東盟合作平臺，拓展合作領(lǐng)域，擴大合作范圍，創(chuàng )新合作機制，在中國-東盟自由貿易區中發(fā)揮更大作用，增強參與國際經(jīng)濟合作和競爭的能力，提升經(jīng)濟國際化水平，構建內外聯(lián)動(dòng)、互利共贏(yíng)、安全高效的開(kāi)放型經(jīng)濟體系。

　　——培育我國沿海經(jīng)濟發(fā)展新的增長(cháng)極。依托沿海港口，進(jìn)一步加強西南出海大通道建設，構建連接多區域的國際通道，積極發(fā)展臨�，F代產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化沿海經(jīng)濟布局，充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，形成我國沿海新的經(jīng)濟增長(cháng)極。

　　——建設富裕文明和諧的民族地區。堅持各民族共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題，認真落實(shí)各項民族政策，珍惜和維護社會(huì )主義新型民族關(guān)系，加快民族地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，鞏固和發(fā)展經(jīng)濟繁榮、社會(huì )進(jìn)步、民族團結、邊疆穩固的良好局面。

　�。ㄎ澹┌l(fā)展目標。

　　當前和今后一個(gè)時(shí)期，要把應對國際金融危機沖擊、保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展作為首要任務(wù)。從實(shí)際出發(fā)，認真貫徹落實(shí)中央的各項決策部署，保增長(cháng)、保民生、保穩定，繼續保持廣西良好的發(fā)展勢頭。

　　到2015年，人均地區生產(chǎn)總值達到西部地區中等水平，基本公共服務(wù)能力進(jìn)一步提高；產(chǎn)業(yè)結構進(jìn)一步優(yōu)化，綜合經(jīng)濟實(shí)力明顯增強；體制機制創(chuàng )新取得新進(jìn)展，開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展格局基本形成；城鄉居民收入水平顯著(zhù)提高，社會(huì )保障體系基本覆蓋城鄉；特殊類(lèi)型貧困地區生產(chǎn)生活條件明顯改善，貧困人口持續減少；單位地區生產(chǎn)總值能耗明顯下降，主要污染物排放總量得到有效控制。

　　到2020年，實(shí)現全面建設小康社會(huì )目標；人均地區生產(chǎn)總值達到全國中等水平；基本公共服務(wù)能力達到全國平均水平；基本形成布局合理、結構優(yōu)化、資源節約、競爭力較強的現代產(chǎn)業(yè)體系；建成我國沿海經(jīng)濟發(fā)展新的增長(cháng)極和更具吸引力的與東盟合作新高地；城鄉居民收入基本達到全國平均水平，城鄉居民收入差距趨于縮��；各民族群眾生活質(zhì)量、健康水平、文化素質(zhì)明顯提高；八桂大地山青水秀、海碧天藍、生態(tài)優(yōu)良、環(huán)境優(yōu)美，可持續發(fā)展能力顯著(zhù)增強。