體制創(chuàng )新 金融先行

　　國務(wù)院常務(wù)會(huì )議提出的七個(gè)方面工作中，“創(chuàng )新體制機制，先行試驗一些重大改革措施，繼續發(fā)揮海峽西岸經(jīng)濟區對外開(kāi)放的先行作用”寓意最深。福建江夏學(xué)院金融學(xué)教授柯原認為，根據新近簽署的《海峽兩岸金融合作協(xié)議》，海西經(jīng)濟區“先行試驗一些重大改革措施”將極有可能來(lái)自金融領(lǐng)域，這既符合兩岸產(chǎn)業(yè)合作的需要，也是區域經(jīng)濟一體化發(fā)展的必然之路。

　　柯原認為，根據《海峽兩岸金融合作協(xié)議》有關(guān)內容，兩岸金融領(lǐng)域的合作有望在銀行業(yè)、證券及期貨業(yè)、保險業(yè)全面展開(kāi)。兩岸金融機構的準入及開(kāi)展業(yè)務(wù)等事宜極有可能在海西經(jīng)濟區先行試點(diǎn)，此后再向全國推行。

　　在資本市場(chǎng)層面，柯原建議以產(chǎn)業(yè)基金以及私募股權投資基金作為兩岸資本市場(chǎng)合作先行的突破口，并制定兩岸資本市場(chǎng)先行的總體目標、步驟以及相應的對策。

　　柯原認為，閩臺資本市場(chǎng)合作先行先試應當兩條腿走路，產(chǎn)業(yè)基金和私募股權基金并行發(fā)展。以政府為主導發(fā)展福建省與臺灣地區合作的產(chǎn)業(yè)基金，其投資方向可以是兩岸準備在主板市場(chǎng)上市的企業(yè)。同時(shí)大力發(fā)展福建省與臺灣地區民間合作的私募股權投資基金，并將現有的海西聯(lián)合產(chǎn)權交易市場(chǎng)適時(shí)擴大為海峽聯(lián)合產(chǎn)權交易市場(chǎng)，為兩岸合作的私募股權投資基金拓寬推出渠道。

　　柯原認為，兩岸資本市場(chǎng)合作先行先試的總體目標為：以設立海峽產(chǎn)業(yè)基金、大力發(fā)展兩岸民間合作的私募股權投資基金，完善三板交易市場(chǎng)與福建產(chǎn)權交易中心的無(wú)縫對接為突破口，建立多層次的市場(chǎng)體系。

對臺新政策的試驗區

　　一些新的對臺開(kāi)放政策可能在海西區先一步試行。這些可能的政策包括：臺商及其企業(yè)在大陸經(jīng)營(yíng)獲得更進(jìn)一步的國民待遇；兩岸金融合作和交流在海西區域內先行嘗試。

　　清華大學(xué)臺灣研究所李保明教授表示，現在海西經(jīng)濟區內不缺乏產(chǎn)業(yè)園區載體，比如國家級經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、兩岸農業(yè)試驗園區、臺灣農民創(chuàng )業(yè)園區等都已在海西經(jīng)濟區內成立。我想可能比照國家對珠三角和長(cháng)三角地區的支持，即不直接給予財政、稅收或者其他方面的政策優(yōu)惠，但是允許海西根據自身實(shí)際情況進(jìn)行先行先試，大膽創(chuàng )新提出改革措施，然后轉化為政策向中央申請，中央政府再對其進(jìn)行確認�！崩畋Ｃ髡J為，直接給予地方政策支持已經(jīng)不符合國家總體戰略發(fā)展規劃，也不利于區域協(xié)調發(fā)展。

　　其中有關(guān)海西的經(jīng)濟、社會(huì )發(fā)展措施可以自己推動(dòng)，而一些新的尤其是對臺的開(kāi)放政策可能在海西區先一步試行。

　　李保明認為這些可能的政策包括：臺商及其企業(yè)在大陸經(jīng)營(yíng)獲得更進(jìn)一步的國民待遇；兩岸金融合作和交流在海西區域內先行嘗試。

　　“海西經(jīng)濟區可能做出一些政策突破。臺商在內地經(jīng)商所遇到的一些社會(huì )問(wèn)題比如，社保、醫療和加入一些社會(huì )團體等或將松動(dòng)放開(kāi)；另外，之前臺商在內地開(kāi)辦企業(yè)需以外資企業(yè)身份進(jìn)行工商注冊登記，不能注冊開(kāi)辦個(gè)人獨資企業(yè)，這些都有可能在海西經(jīng)濟區內獲得特許待遇�！崩畋Ｃ髡f(shuō)。

　　上月26日，兩岸兩會(huì )(海協(xié)會(huì )與�；鶗�(huì ))在南京簽署海峽兩岸空運補充協(xié)議、金融合作協(xié)議、共同打擊犯罪及司法協(xié)議并就大陸資金進(jìn)入島內投資達成共識，這被視為兩岸支持海西經(jīng)濟區發(fā)展的前期鋪墊。

　　李保明說(shuō)，金融合作也是兩岸關(guān)注的焦點(diǎn)。目前《海峽兩岸金融合作協(xié)議》已經(jīng)簽署，下一步將是兩岸銀行業(yè)、保險業(yè)、證券業(yè)間進(jìn)一步商談，而商談完成后兩岸金融監管備忘錄(MOU)也有望近期簽署，如果爭取將兩岸金融業(yè)的試點(diǎn)放在海西的話(huà)，臺灣銀行業(yè)、保險業(yè)甚至證券行業(yè)都有可能率先登陸，這也是海西發(fā)展的重要契機。