河南省在1000個(gè)村啟動(dòng)土地整治試點(diǎn)
為推動(dòng)中原經(jīng)濟區建設 河南省國土資源廳制訂《河南省創(chuàng )新土地開(kāi)發(fā)利用管理機制專(zhuān)項工作方案》
核心提示
隨著(zhù)中原經(jīng)濟區的建設，城鎮化進(jìn)程不斷推進(jìn)，承接產(chǎn)業(yè)轉移過(guò)程提速，土地供需的矛盾將更加突出，保障發(fā)展的壓力持續增大。如何才能實(shí)現土地的有效保護、有序開(kāi)發(fā)？記者昨日獲悉，省政府已批準省國土資源廳制訂的《河南省創(chuàng )新土地開(kāi)發(fā)利用管理機制專(zhuān)項工作方案》，今年，我省將以推進(jìn)國土資源管理改革創(chuàng )新為核心，在保障耕地保護紅線(xiàn)的基礎上，在1000個(gè)村啟動(dòng)土地整治試點(diǎn)，建立節約集約用地和強化監督管理機制。
目標 使用國家新增建設用地計劃指標不低于35萬(wàn)畝
河南作為全國農業(yè)大省和糧食主產(chǎn)區，務(wù)必堅定不移地走不以犧牲農業(yè)和糧食生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的新型工業(yè)化、新型城鎮化和農業(yè)現代化“三化”協(xié)調發(fā)展的路子。
堅守耕地保護紅線(xiàn)，事關(guān)國家糧食安全，事關(guān)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局�！斗桨浮诽岢�，國土資源部門(mén)將通過(guò)對耕地數量、質(zhì)量、生態(tài)的全面管護，守住“1.1889億畝耕地”和“1.0175億畝基本農田”紅線(xiàn)，確保我省耕地總量不減少，質(zhì)量不降低，布局更合理。
既要堅守耕地保護紅線(xiàn)，又要促進(jìn)全省經(jīng)濟發(fā)展。如何才能讓有限的計劃指標真正用在重點(diǎn)項目上，讓這些好項目早落地、早見(jiàn)效益？這就要爭取支持、用好增量，力保國家和省、市重點(diǎn)項目及時(shí)落地。爭取使用國家新增建設用地計劃指標不低于35萬(wàn)畝。
同時(shí)，加大農村土地整治和城鎮低效閑置土地清理處置力度，整治和使用農村建設用地20萬(wàn)畝以上，盤(pán)活城鎮存量建設用地5萬(wàn)畝以上。保持打擊違法違規占用耕地的高壓態(tài)勢，確保全省違法違規用地比例低于15%問(wèn)責線(xiàn)。
舉措1 啟動(dòng)1000個(gè)村土地整治試點(diǎn)
《方案》提出，我省將規范推進(jìn)村莊整治和城鄉建設用地增減掛鉤工作。在前期試點(diǎn)的基礎上,全面啟動(dòng)全省1000個(gè)村土地整治試點(diǎn)。
其中，通過(guò)農村宅基地和村莊整理節約的土地首先補充耕地，調劑為建設用地的優(yōu)先用于農村基礎設施建設、公益事業(yè)和產(chǎn)業(yè)集聚區發(fā)展，方便農民就近轉移就業(yè)，并留足農村經(jīng)濟發(fā)展用地�！叭椪巍�(“空心村”、磚瓦窯場(chǎng)、工礦廢棄地整治)以前年度節余的建設用地指標主要用于城鄉建設用地增減掛鉤,著(zhù)重用于保障產(chǎn)業(yè)集聚區建設及縣域經(jīng)濟發(fā)展，緩解建設用地壓力。
舉措2 建立節約集約用地機制
《方案》里提出，我省將加強土地供應政策調控。嚴控高能耗、高污染等限制類(lèi)產(chǎn)業(yè)項目用地，禁止別墅類(lèi)房地產(chǎn)、高爾夫球場(chǎng)、賽馬場(chǎng)和各類(lèi)培訓中心項目用地，從嚴控制黨政機關(guān)辦公樓用地。按照國家產(chǎn)業(yè)政策和宏觀(guān)調控的要求，適時(shí)調整我省的限制類(lèi)和禁止類(lèi)項目供地目錄。優(yōu)先保障多層標準廠(chǎng)房建設用地，對用于建設多層標準廠(chǎng)房的項目用地，優(yōu)先解決用地指標。
舊城區和“城中村”改造，是推進(jìn)存量建設用地挖掘和集約利用的最好方式。今年，我省將加大市、縣(市)建成區內棚戶(hù)區、舊住宅小區和傳統商業(yè)區的改造力度。
舉措3 加大閑置土地清理力度
今年，我省將加大閑置建設用地清理處置力度，對超過(guò)《土地出讓合同》約定或《土地劃撥決定書(shū)》規定的動(dòng)工開(kāi)發(fā)期限而未動(dòng)工，造成土地閑置滿(mǎn)一年的，按出讓或劃撥土地價(jià)款的20%征收土地閑置費，并按國家規定征收增值地價(jià)。土地閑置滿(mǎn)兩年的，經(jīng)市、縣級政府批準收回后重新安排使用。同時(shí)，建立項目竣工聯(lián)合驗收制度。項目通過(guò)相關(guān)部門(mén)聯(lián)合竣工驗收后才能發(fā)正式的國有土地使用權證書(shū)。（田園 郭利敏）
