日前，法國內政部長(cháng)薩科奇在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)表示，他主張給予在法國長(cháng)期居住的、歐盟以外國家的外國人以市政選舉權，以加強他們融入法國社會(huì )的機會(huì )。這是他一攬子移民政策改革中要點(diǎn)之一。盡管他的這一表態(tài)在歐盟范圍內并無(wú)新意，德國、意大利等很多歐盟國家都已經(jīng)實(shí)行這一措施，但在法國依然是一個(gè)相當敏感的話(huà)題。薩科奇被認為是有望問(wèn)鼎法國下屆總統寶座的政壇新星，他的發(fā)言，給人以2007年后法國將實(shí)現這一目標的暗示。

　　市政選舉與總統選舉、立法選舉并稱(chēng)法國三大選舉。實(shí)際上，給予移民以市政選舉權，就是給予移民在參與地方行政決策與當地法國人平等的政治權利。在歐盟，隨著(zhù)外國人權利保障和超越國家概念的發(fā)展，不具有政治公民資格的外國人已享受同等的國民醫療、教育以及其它社會(huì )保障福利。這使得移民無(wú)須改變國籍，就可以享有與國民一樣的平等。這為移民融入，打造了堅實(shí)的經(jīng)濟基礎。在經(jīng)濟平等之后，政治平等或者說(shuō)參與行政的平等，提到了議事日程。

　　目前在歐盟大部分國家，都給予了合法居住的外國人社區市政選舉權和被選舉權。原因很簡(jiǎn)單，無(wú)論從公民權利平等原則還是促進(jìn)移民融入的課題考量，移民的政治參與都是一塊“試金石”。移民融入的步履，如果缺了政治參與，終將是“跛足”蹣跚。

　　據統計，居住在法國的中國移民有數十萬(wàn)之多。加入法國國籍者只是少數。他們與當地住民一樣交納各項地方稅，卻無(wú)法對街區管理、建設置一詞，這當然不利于他們融入主流社會(huì )，影響他們樹(shù)立公民意識和做街區“主人翁”的精神。近來(lái)，很多華僑華人對巴黎市的街道改造所直接造成的交通擁堵極為不滿(mǎn)，認為其建設計劃缺乏務(wù)實(shí)精神。很多項目，頗似大陸的“形象工程”，勞民傷財。但由于他們手中沒(méi)有選票，自然人微言輕，不受重視。此時(shí)此刻，他們很難有作為“巴黎人”的自豪感，有的恐怕只是“邊緣人”的浩嘆。其權利“皮之不存”，其融入“毛之焉附”。

　　在歐盟范圍內，法國是最后幾個(gè)尚未給移民這一基本行政參與權利的國家之一。這與其歐盟大國形象和移民大國地位極不相稱(chēng)。長(cháng)期以來(lái)，由于法國執行某種被批評為“含糊不清”的移民政策，一方面，對非法移民的阻擊不力，另一方面，促進(jìn)合法移民的融入措施又乏善可陳。這使法國的移民政策越來(lái)越被動(dòng)，移民所造成的社會(huì )問(wèn)題日益凸顯。法國民眾漸漸認識到，給予合法移民更多的行政與政治參與權利，是促進(jìn)其融入的必要條件，而非或可或無(wú)的裝飾。他們環(huán)顧左右國家，開(kāi)始看到這個(gè)政策勢在必行。 薩科奇在高調打擊非法移民的同時(shí)，提出這個(gè)問(wèn)題，既可以看做是對民意的回應，也可看成是趕上鄰居步伐的亡羊補牢之舉。

　　旅法華僑華人歷來(lái)重視融入，珍視與當地住民和睦相處。但無(wú)庸諱言，由于他們大多未有過(guò)利用手中選票去達成自己的訴求的機會(huì )，加之以在外居住，“多一事不如少一事”的心里慣性，在公民權利掌握在手中時(shí)，也可能沒(méi)有足夠的準備和勇氣去運用。很多入了法籍的僑胞不愿花一個(gè)星期天的上午去投票站，就是例證。應該知道，放棄權利的同時(shí)，很容易被理解成連同義務(wù)一并放棄。這對整個(gè)族群融入愿望打上一個(gè)很大的問(wèn)號。不關(guān)心自己的政治權利，只關(guān)心自己的經(jīng)濟地位，這種定勢是融入之“天敵”。在一個(gè)憲政國家，一個(gè)外國人用自己的一票去說(shuō)出自己的話(huà)，是其是否成功融入的重要標志。

　　如果真如薩科奇所言，選舉權有朝一日降臨移民手中，我們應把這當作融入步履不再失衡的新起點(diǎn)。

　　來(lái)源：《歐洲時(shí)報》社論