2013年上半年，大陸領(lǐng)導層換屆后，對臺政策延續已有大政方針基礎上，凸顯新意。半年中，高端與民間交流熱潮紛呈，“習連會(huì )”、“習蕭會(huì )”、“習吳會(huì )”接連登場(chǎng)，海峽論壇已歷五屆，赴臺個(gè)人游試點(diǎn)城市擴大，兩岸協(xié)商和經(jīng)濟合作也再獲進(jìn)展，這些均為兩岸關(guān)系發(fā)展注入新活力。兩岸關(guān)系已進(jìn)入“深水區”，從民間著(zhù)手探討政治對話(huà)亦已鋪開(kāi)。
大陸對臺政策凸顯新意
今年2月的中央對臺工作會(huì )議召開(kāi)，為新一代領(lǐng)導集體開(kāi)局之年對臺工作作出安排部署。會(huì )議指出：“做好對臺工作事關(guān)國家核心利益和民族根本利益”、“做好對臺工作……新一屆中央領(lǐng)導集體將義不容辭地擔當起這一歷史責任�！�
港澳臺媒體對此予以關(guān)注，認為此次會(huì )議為兩岸政治對話(huà)指出了一條新的途徑，講話(huà)內容也與時(shí)俱進(jìn)、頗具新意。
有港媒評論說(shuō)，雖然對臺大政方針保持穩定性，但畢竟“新人新作風(fēng)”。新一屆領(lǐng)導班子可謂“知臺派”，有助于制訂務(wù)實(shí)細膩的對臺政策以及提升兩岸互信。
今年兩會(huì )，政府工作報告短短百余字凝練出過(guò)去5年對臺工作成果及未來(lái)工作方針，清晰向外界傳達大陸對臺政策保持穩定、延續的訊息。關(guān)于兩岸關(guān)系發(fā)展方向，報告對臺表述的新意體現在“同心”二字。
而政協(xié)工作報告，部分表述延續十八大報告的對臺思路：要全面加強與臺灣各界的交往、對話(huà)、合作，厚植共同利益，增進(jìn)民族認同，融洽同胞感情，不斷鞏固和深化兩岸關(guān)系和平發(fā)展的政治、經(jīng)濟、科技、文化、社會(huì )基礎。
臺灣媒體認為，兩會(huì )后大陸對臺政策定調為“對話(huà)”和“融合”，擴大對臺灣交流是兩會(huì )后的首要任務(wù)，大陸對臺政策是有目標、有組織、有步驟的，在邁向政治協(xié)商之前，先要照顧臺灣民眾的全面利益，增進(jìn)民族認同，融洽同胞感情，透過(guò)各階層的對話(huà)，取得共識。
高端與民間交流熱潮紛呈
今年2月，中共中央總書(shū)記習近平在北京會(huì )見(jiàn)中國國民黨榮譽(yù)主席連戰。習近平提出，實(shí)現中華民族偉大復興，需要兩岸同胞共同努力。我們真誠希望臺灣同大陸一道發(fā)展，兩岸同胞共同來(lái)圓“中國夢(mèng)”。攜手推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展，同心實(shí)現中華民族偉大復興，應該成為兩岸關(guān)系的主旋律，成為兩岸中華兒女的共同使命。
這是習近平擔任總書(shū)記以來(lái)第一次會(huì )見(jiàn)臺灣客人，也是相對較為完整表達對兩岸關(guān)系及對臺政策的主張。外界解讀稱(chēng)，“習連會(huì )”意義在于在承前啟后，尋求新突破。會(huì )面傳遞的明確信號是，中共將繼續奉行已被實(shí)踐證明行之有效的兩岸關(guān)系和平發(fā)展路線(xiàn)，保持對臺工作大政方針的延續性和穩定性。
4月，習近平在博鰲會(huì )見(jiàn)臺灣兩岸共同市場(chǎng)基金會(huì )榮譽(yù)董事長(cháng)蕭萬(wàn)長(cháng)，對促進(jìn)兩岸合作提出四點(diǎn)希望：希望本著(zhù)兩岸同胞一家人的理念促進(jìn)兩岸經(jīng)濟合作。希望兩岸加強經(jīng)濟領(lǐng)域高層次對話(huà)和協(xié)調，共同推動(dòng)經(jīng)濟合作邁上新臺階。希望兩岸加快經(jīng)濟合作框架協(xié)議后續協(xié)議商談進(jìn)程，提高經(jīng)濟合作制度化水平。希望兩岸同胞團結合作，共同致力于實(shí)現中華民族偉大復興。
外界輿論指出，此次“習蕭會(huì )”對兩岸關(guān)系和平發(fā)展作了充分的溝通和交流，當中有許多相同或近似的看法，成果豐富，意義深遠。習近平對兩岸合作提出“四點(diǎn)希望”，其中三項聚焦“經(jīng)濟合作”，可謂釋出善意。蕭萬(wàn)長(cháng)提出現階段兩岸應在三方面積極尋求突破，三個(gè)“共同”傳遞出的訊息不言可喻。
6月，習近平在北京會(huì )見(jiàn)中國國民黨榮譽(yù)主席吳伯雄，就兩岸關(guān)系發(fā)展提出四點(diǎn)意見(jiàn)：第一，堅持從中華民族整體利益的高度把握兩岸關(guān)系大局。第二，堅持在認清歷史發(fā)展趨勢中把握兩岸關(guān)系前途。第三，堅持增進(jìn)互信、良性互動(dòng)、求同存異、務(wù)實(shí)進(jìn)取。第四，堅持穩步推進(jìn)兩岸關(guān)系全面發(fā)展。
臺灣媒體指出，連續九年來(lái)，國共高層對話(huà)已成為兩黨溝通平臺中最重要的機制，對于鞏固兩黨之間的政治互信，以確保兩岸關(guān)系和平發(fā)展，具有無(wú)可取代的作用。
在省級官員到臺交流方面，仍延續熱絡(luò )。4月，中共廣西壯族自治區委員會(huì )書(shū)記彭清華率團抵臺展開(kāi)為期5天的經(jīng)貿、文化交流之旅。5月，貴州省長(cháng)陳敏爾和湖北省委書(shū)記李鴻忠也先后訪(fǎng)臺。這些省級官員均與臺灣各界人士進(jìn)行了廣泛交流接觸，經(jīng)貿與文化合作則均成為焦點(diǎn)。
在民間往來(lái)方面，第五屆海峽論壇大會(huì )6月在廈門(mén)舉行，在論壇大會(huì )上，有來(lái)自臺灣的職工代表、村里長(cháng)代表、青年代表等基層代表發(fā)言，充分體現海峽論壇促進(jìn)兩岸民間交流的特色。
在此次海峽論壇上，大陸總共宣布31項對臺惠民新政發(fā)布，國家旅游局局長(cháng)邵琪偉宣布，經(jīng)兩岸協(xié)商，新開(kāi)放沈陽(yáng)、鄭州、武漢、蘇州等13個(gè)大陸城市為第三批大陸居民赴臺自由行試點(diǎn)城市。國務(wù)院臺辦發(fā)言人范麗青用“更新、更深、更實(shí)”點(diǎn)評本屆論壇的特點(diǎn)。
兩岸經(jīng)濟合作再獲進(jìn)展
海峽兩岸關(guān)系協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)陳德銘與臺灣海峽交流基金會(huì )董事長(cháng)林中森6月在上海舉行兩岸兩會(huì )恢復協(xié)商以來(lái)的第九次會(huì )談。雙方簽署《海峽兩岸服務(wù)貿易協(xié)議》，就兩會(huì )已簽協(xié)議的執行情況交換了意見(jiàn)，并確定了兩會(huì )下一輪會(huì )談協(xié)商議題規劃。
兩會(huì )認為，兩岸服務(wù)貿易協(xié)議的簽署，有利于推動(dòng)兩岸服務(wù)貿易正�；妥杂苫M(jìn)程，相互開(kāi)放服務(wù)業(yè)市場(chǎng)，促進(jìn)共同發(fā)展。大陸對臺開(kāi)放共80條，臺灣對大陸開(kāi)放共64條，雙方市場(chǎng)開(kāi)放涉及商業(yè)、通訊、建筑、分銷(xiāo)、環(huán)境、健康和社會(huì )、旅游、娛樂(lè )文化和體育、運輸、金融等行業(yè)。
就兩岸簽署服務(wù)貿易協(xié)議，國臺辦新聞發(fā)言人范麗青表示，大陸方面將會(huì )積極采取措施，切實(shí)履行兩岸服務(wù)貿易協(xié)議相關(guān)承諾；希望臺灣方面也能盡快完成內部程序，推動(dòng)協(xié)議早日生效實(shí)施，使兩岸業(yè)者和民眾能夠早日受惠。
商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)發(fā)表談話(huà)說(shuō)，此協(xié)議是繼兩岸投保協(xié)議后簽署的又一個(gè)ECFA(兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議)后續單項協(xié)議，是兩岸積極落實(shí)ECFA的成果體現，是對兩岸經(jīng)濟合作機制內涵的又一次豐富和充實(shí)。
對此，馬英九表示，兩岸日前簽署的服務(wù)貿易協(xié)議是ECFA的延伸，涵蓋范圍更廣，使臺灣極具競爭力的服務(wù)業(yè)得以到大陸發(fā)展。馬英九希望今年年底再簽貨品貿易協(xié)議，臺灣有創(chuàng )意、有沖勁、有膽量，兩岸經(jīng)濟協(xié)議是有給有拿的局面，期勉企業(yè)要有開(kāi)創(chuàng )精神，勇于去大陸“拿”。
臺灣營(yíng)造業(yè)者認為，大陸營(yíng)造業(yè)資金相當雄厚，技術(shù)也很先進(jìn)，大陸營(yíng)造業(yè)若是愿意來(lái)臺灣投資，且持股不超過(guò)12%，不會(huì )拿下經(jīng)營(yíng)權，只是提供服務(wù)和技術(shù)，對臺灣業(yè)者來(lái)說(shuō)，可以引進(jìn)資金和技術(shù)，等于是給營(yíng)造業(yè)帶來(lái)活水，而且在自由開(kāi)放的市場(chǎng)交流下，才有競爭力。
