《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》（下文簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》）15日全文播發(fā)。這是新一屆中央領(lǐng)導集體主政后首度針對未來(lái)十年的政治、經(jīng)濟、社會(huì )、文化、生態(tài)等領(lǐng)域，提出全面性的改革路線(xiàn)圖，并給出了改革的時(shí)間表，其范圍之廣與力度之大前所未見(jiàn)。
習近平在作起草情況說(shuō)明時(shí)指出，要完成十八大提出的各項戰略目標和工作部署，必須抓緊推進(jìn)全面改革。這是決定當代中國命運、實(shí)現中華民族偉大復興的“關(guān)鍵一招”。
從黨的十一屆三中全會(huì )作出把工作重心轉移到經(jīng)濟建設上來(lái)、實(shí)行改革開(kāi)放的歷史性決策以來(lái)，已經(jīng)有35個(gè)年頭了。改革開(kāi)放扭轉了一個(gè)民族的命運，改變了一個(gè)國家的未來(lái)，中國從此步入快速發(fā)展之路。然而，今天的改革開(kāi)放又到了一個(gè)新的重要歷史關(guān)口。遠在會(huì )議召開(kāi)之前，十八屆三中全會(huì )就肩負著(zhù)黨內外、國內外的期待和關(guān)注：在新的歷史條件下，改革往何處去？未來(lái)中國將舉什么旗、走什么路？
《決定》堅定不移地回答了這個(gè)問(wèn)題：改革開(kāi)放的旗幟必須繼續高高舉起，中國特色社會(huì )主義道路的正確方向必須牢牢堅持�！稕Q定》對改革開(kāi)放作出了高度的歷史評價(jià)，指出 “改革開(kāi)放是黨在新的時(shí)代條件下帶領(lǐng)全國各族人民進(jìn)行的新的偉大革命，是當代中國最鮮明的特色。影響之廣前所未有，成就舉世矚目”。習近平指出，以全面深化改革為目標，是我們黨堅持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，在新形勢下堅定不移貫徹黨的基本路線(xiàn)、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗、基本要求，堅定不移高舉改革開(kāi)放大旗的重要宣示和重要體現。
新時(shí)期的改革開(kāi)放將往何處去？《決定》提供了指南針，指出全面深化改革的總目標：“完善和發(fā)展中國特色社會(huì )主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化”；提出了全面深化改革的指導思想、目標任務(wù)、重大原則。
改革是由問(wèn)題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問(wèn)題中得以深化。面對著(zhù)國內外環(huán)境極為廣泛而深刻的變化，新一屆領(lǐng)導集體提出全面深化改革關(guān)鍵在六個(gè)“進(jìn)一步”：進(jìn)一步形成公平競爭的發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步增強經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展活力，進(jìn)一步提高政府效率和效能，進(jìn)一步實(shí)現社會(huì )公平正義，進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì )和諧穩定，進(jìn)一步提高黨的領(lǐng)導水平和執政能力。
全面深化改革“新”在何處？《決定》描繪了全面深化改革的新藍圖、新愿景、新目標，匯集了全面深化改革的新思想、新論斷、新舉措，反映了社會(huì )呼聲、社會(huì )訴求、社會(huì )期盼，凝聚了全黨全社會(huì )關(guān)于全面深化改革的思想共識和行動(dòng)智慧。
《決定》又不僅僅是一份藍圖。它詳細合理地布局了全面深化改革的戰略重點(diǎn)、優(yōu)先順序、主攻方向、工作機制、推進(jìn)方式和時(shí)間表、路線(xiàn)圖�！稕Q定》明確了一系列的戰略任務(wù)，更注重在落實(shí)方面下工夫，確保改革的可操作性。
圍繞市場(chǎng)與計劃，“無(wú)形之手”與“有形之手”的爭議貫穿改革開(kāi)放的歷史全程。在《決定》中，市場(chǎng)在資源配置中的“基礎性作用”修改為“決定性作用”。三字之變，體現出對政府和市場(chǎng)之間關(guān)系的認識不斷深化。這也說(shuō)明，理論創(chuàng )新對實(shí)踐創(chuàng )新具有重大先導作用，全面深化改革必須以理論創(chuàng )新為先導。
“農民”何時(shí)僅僅是一種職業(yè)，而非身份？從《決定》中，我們看到了破解城鄉二元結構這一歷史性難題的希望�！稕Q定》要求通過(guò)加快構建新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系、賦予農民更多財產(chǎn)權利、推進(jìn)城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置等措施健全城鄉發(fā)展一體化體制機制。
如何進(jìn)一步發(fā)展社會(huì )主義民主政治？《決定》要求，把推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展作為政治體制改革的重要內容，強調在黨的領(lǐng)導下，以經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展重大問(wèn)題和涉及群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題為內容，在全社會(huì )開(kāi)展廣泛協(xié)商，堅持協(xié)商于決策之前和決策實(shí)施之中。
新成立的兩大機構將護航全面深化改革。新一輪改革牽扯利益廣泛，是一個(gè)復雜的系統工程，單靠某一個(gè)或某幾個(gè)部門(mén)往往力不從心，這就需要建立更高層面的領(lǐng)導機制。中央將成立全面深化改革領(lǐng)導小組，負責改革總體設計、統籌協(xié)調、整體推進(jìn)、督促落實(shí)。國家安全和社會(huì )穩定是改革發(fā)展的前提。當前我們的安全工作體制機制還不能適應維護國家安全的需要，需要搭建一個(gè)強有力的平臺統籌國家安全工作。設立國家安全委員會(huì )，加強對國家安全工作的集中統一領(lǐng)導，已是當務(wù)之急。
高速發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)牽涉國家安全和社會(huì )穩定，《決定》提出了四大方針：積極利用、科學(xué)發(fā)展、依法管理、確保安全，要求加大依法管理網(wǎng)絡(luò )力度，完善互聯(lián)網(wǎng)管理領(lǐng)導體制。
引人注目的是，《決定》明確了改革的時(shí)間表，“即到2020年，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革上取得決定性成果，形成系統完備、科學(xué)規范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型�！边@既是對十八大報告中“全面建成小康社會(huì )、全面深化改革開(kāi)放、實(shí)現國內生產(chǎn)總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番”目標的呼應，也彰顯出新一屆中央領(lǐng)導集體絲毫不給自己預留退路，對全面深化改革的決心、勇氣和自信。
無(wú)論是經(jīng)濟體制改革還是政治體制改革，核心的問(wèn)題都是執政黨自身的改革。古人云，“疑今者，察之古；不知來(lái)往者，視之往”。透過(guò)改革開(kāi)放35年的艱苦歷程，我們不難發(fā)現，共產(chǎn)黨在不斷地自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。在深化改革問(wèn)題上，一些思想觀(guān)念障礙往往不是來(lái)自體制外而是來(lái)自體制內。思想不解放，我們就很難看清各種利益固化的癥結所在，很難找準突破的方向和著(zhù)力點(diǎn)，很難拿出創(chuàng )造性的改革舉措。改革將會(huì )觸動(dòng)既有權力和利益，它就不可避免地面臨很大的阻力和障礙。我們應當進(jìn)一步提高對全面深化改革重大意義的認識，堅定改革信心、凝聚改革力量，切實(shí)增強全面深化改革的自覺(jué)性堅定性。改革要取得突破，不但需要中央領(lǐng)導集體具有遠大的目光和很高的政治智慧，還需要廣大群眾的積極參與和監督。
《決定》深刻剖析了我國改革發(fā)展穩定面臨的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，闡明了全面深化改革的重大意義和未來(lái)走向，形成了改革理論和政策的一系列新的重大突破，是全面深化改革的又一次總部署、總動(dòng)員，必將對推動(dòng)中國特色社會(huì )主義事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠的影響。
十八屆三中全會(huì )，不僅中國人民關(guān)心，更令世界為之矚目�！皠潟r(shí)代的意義”、“轉折點(diǎn)”、“新里程碑”等是諸多外媒報道三中全會(huì )時(shí)選擇的關(guān)鍵詞。從正式播發(fā)的《決定》來(lái)看，這些贊譽(yù)絕非虛言。我們相信，中國改革開(kāi)放的新航程即將起步，“春天的故事”就要寫(xiě)出新的篇章。（記者 張爽 李春）
