受中央政治局委托，習近平就《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》向全會(huì )作說(shuō)明。
總體框架
中央政治局認為，面對新形勢新任務(wù)新要求，全面深化改革，關(guān)鍵是要進(jìn)一步形成公平競爭的發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步增強經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展活力，進(jìn)一步提高政府效率和效能，進(jìn)一步實(shí)現社會(huì )公平正義，進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì )和諧穩定，進(jìn)一步提高黨的領(lǐng)導水平和執政能力。
圍繞這些重大課題，我們強調，要有強烈的問(wèn)題意識，以重大問(wèn)題為導向，抓住關(guān)鍵問(wèn)題進(jìn)一步研究思考，著(zhù)力推動(dòng)解決我國發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問(wèn)題。我們中國共產(chǎn)黨人干革命、搞建設、抓改革，從來(lái)都是為了解決中國的現實(shí)問(wèn)題�？梢哉f(shuō)，改革是由問(wèn)題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問(wèn)題中得以深化。
35年來(lái)，我們用改革的辦法解決了黨和國家事業(yè)發(fā)展中的一系列問(wèn)題。同時(shí)，在認識世界和改造世界的過(guò)程中，舊的問(wèn)題解決了，新的問(wèn)題又會(huì )產(chǎn)生，制度總是需要不斷完善，因而改革既不可能一蹴而就、也不可能一勞永逸。
全會(huì )決定起草，突出了5個(gè)方面的考慮。一是適應黨和國家事業(yè)發(fā)展新要求，落實(shí)黨的十八大提出的全面深化改革開(kāi)放的戰略任務(wù)。二是以改革為主線(xiàn)，突出全面深化改革新舉措，一般性舉措不寫(xiě)，重復性舉措不寫(xiě)，純屬發(fā)展性舉措不寫(xiě)。三是抓住重點(diǎn)，圍繞解決好人民群眾反映強烈的問(wèn)題，回應人民群眾呼聲和期待，突出重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節，突出經(jīng)濟體制改革牽引作用。四是堅持積極穩妥，設計改革措施膽子要大、步子要穩。五是時(shí)間設計到2020年，按這個(gè)時(shí)間段提出改革任務(wù)，到2020年在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革上取得決定性成果。
在框架結構上，全會(huì )決定以當前亟待解決的重大問(wèn)題為提領(lǐng)，按條條謀篇布局。除引言和結束語(yǔ)外，共16個(gè)部分，分三大板塊。第一部分構成第一板塊，是總論，主要闡述全面深化改革的重大意義、指導思想、總體思路。第二至第十五部分構成第二板塊，是分論，主要從經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )、生態(tài)文明、國防和軍隊6個(gè)方面，具體部署全面深化改革的主要任務(wù)和重大舉措。其中，經(jīng)濟方面開(kāi)6條（第二至第七部分），政治方面開(kāi)3條（第八至第十部分），文化方面開(kāi)1條（第十一部分），社會(huì )方面開(kāi)2條（第十二至第十三部分），生態(tài)方面開(kāi)1條（第十四部分），國防和軍隊方面開(kāi)1條（第十五部分）。第十六部分構成第三板塊，講組織領(lǐng)導，主要闡述加強和改善黨對全面深化改革的領(lǐng)導。
