鄭劍:細說(shuō)"九二共識"的來(lái)龍去脈(音頻)

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　　“九二共識”來(lái)之不易，是兩岸交流交往發(fā)展過(guò)程中的產(chǎn)物。

　　1949年10月1日，中華人民共和國成立，人民解放軍加緊準備解放臺灣；蔣介石集團敗退臺灣，處心積慮圖謀反攻大陸。1950年6月25日朝鮮戰爭爆發(fā)，美國派軍隊進(jìn)入臺灣海峽，扶持國民黨統治集團，阻撓解放軍進(jìn)軍渡海登島，臺灣問(wèn)題由此產(chǎn)生，兩岸進(jìn)入長(cháng)達38年的隔絕狀態(tài)。

　　38年間，兩岸政治水火不容，意識形態(tài)斗爭尖銳激烈；軍事嚴重對峙，武裝沖突20來(lái)年持續不斷；經(jīng)濟不相往來(lái)，僅有經(jīng)港澳轉口中藥材等微額貿易；文化交往全面中斷，影響了中華文化的傳承發(fā)揚。嚴重的隔絕對立對兩岸的安全、發(fā)展和民眾生活造成重大影響。親人不得相見(jiàn)，官兵枕戈待旦，骨肉老死不相往來(lái)，雙方預設戰場(chǎng)當面建設長(cháng)期停滯，臺灣海峽始終處于“熱點(diǎn)”狀態(tài)。

　　其間，兩岸有關(guān)方面也曾就解決臺灣問(wèn)題的時(shí)機和辦法等進(jìn)行過(guò)秘密接觸，一度還比較熱絡(luò )。但由于種種原因，最終無(wú)果而終。但雙方矛盾的焦點(diǎn)，是意識形態(tài)對立，而非對一個(gè)中國原則的臧否。在堅持一個(gè)中國原則上，海峽兩岸均不含糊。這也是38年間兩岸雙方始終沒(méi)有徹底軍事攤牌，甚至在維護一個(gè)中國大局上還有一定戰略默契的原因所在。

　　1978年12月中共召開(kāi)十一屆三中全會(huì )，大陸進(jìn)入改革開(kāi)放新時(shí)代，陸續推出“和平統一、一國兩制”大政方針及一系列配套政策措施；1980年代中期臺灣當局推行“政治革新”，“反對運動(dòng)”風(fēng)起云涌，開(kāi)放兩岸交流交往成為全社會(huì )呼聲。加之中美建交，臺灣對美戰略地位下降，美壓臺灣實(shí)行“民主”，不再盡力呵護臺灣，臺灣地區領(lǐng)導人蔣經(jīng)國不得不大幅調整兩岸政策，提出“三民主義統一中國”，進(jìn)而放棄“三不”政策。與此同時(shí)，兩岸交流亦從民間、海外肇始，文化、體育、學(xué)術(shù)充當了開(kāi)路先鋒。1987年11月2日，臺灣當局正式開(kāi)放赴大陸探親，標志著(zhù)長(cháng)達38年之久的兩岸隔絕狀態(tài)終被打破，兩岸關(guān)系進(jìn)入新階段�！疤接H熱”、“旅游熱”、“投資熱”等等此起彼伏，開(kāi)放“三通”的呼聲日趨強勁。

　　但與此同時(shí)，兩岸交流交往的陸續開(kāi)放也衍生了一系列問(wèn)題，包括突發(fā)事件處理、偷渡客遣返、各類(lèi)刑事犯罪、商業(yè)仲裁、法律服務(wù)、信函查證等等，一時(shí)無(wú)法解決。經(jīng)濟基礎決定上層建筑。兩岸關(guān)系經(jīng)濟文化交流關(guān)系的發(fā)展，必然從政治上對兩岸關(guān)系的提升提出要求，開(kāi)啟政治接觸交往進(jìn)程已不可避免。先后發(fā)生的“移交臺軍飛行員浮尸”、“華航貨機事件”及“閩平漁5540”、“5202”、“5581”等一系列突發(fā)事件，起到了激發(fā)和催化作用；兩岸紅十字組織“金門(mén)協(xié)議”的簽署，則是兩岸走向機制化商談的初步探索。

　　換言之，如何構建兩岸全面化機制化聯(lián)系渠道，有效處理兩岸交流交往衍生的各類(lèi)問(wèn)題，確保兩岸同胞的利益，為兩岸關(guān)系順利發(fā)展奠定更堅實(shí)的基礎，成為擺在兩岸人民面前迫切需要解決的問(wèn)題。而如何確立兩岸交流交往的政治基礎，則是解決這一問(wèn)題的前提，海協(xié)會(huì )�；鶗�(huì )交流機制及“九二共識”遂應運而生。

　　1988年1月蔣經(jīng)國去世，李登輝繼任臺灣地區領(lǐng)導人。李登輝在權力地位尚脆弱的初期，明確表態(tài)堅持一個(gè)中國原則，推進(jìn)兩岸統一。1990年10月，臺灣當局成立“國統會(huì )”，11月推動(dòng)成立“財團法人海峽交流基金會(huì )”，擬作為民間機構與大陸對口單位打交道，辜振甫任董事長(cháng)。1991年3月3日，該會(huì )掛牌運作。1992年7月，臺“立法院”通過(guò)“臺灣地區與大陸地區人民關(guān)系條例”，將兩岸關(guān)系定位為“一國兩區”。

　　對于成立與臺灣方面打交道的機構，大陸方面也早有方案。大陸方面主要關(guān)心的是，不能讓臺灣有關(guān)方面借機推銷(xiāo)“中華民國”，變相實(shí)行“兩個(gè)中國”。1990年11月26日，國臺辦副主任兼發(fā)言人唐樹(shù)備正面回應臺方成立�；鶗�(huì )的舉措。1991年12月26日，“海峽兩岸關(guān)系協(xié)會(huì )”成立，宗旨是促進(jìn)海峽兩岸交往，發(fā)展兩岸關(guān)系，實(shí)現祖國和平統一，汪道涵任會(huì )長(cháng)。

　　在兩岸兩會(huì )成立過(guò)程中，雙方的官方、學(xué)界和媒體等在兩會(huì )宗旨是否以和平統一為指向、“對等往來(lái)”的內涵等問(wèn)題上，一度有所爭論，但沒(méi)有妨礙大局。特別在接連發(fā)生的“莆田車(chē)禍事件”、“三保警事件”等中，兩岸兩會(huì )機制初試啼聲，獲得成功，有力推動(dòng)了兩會(huì )交流機制的構建。

　　1991年4月28日，�；鶗�(huì )訪(fǎng)問(wèn)團首次訪(fǎng)問(wèn)大陸。大陸方面提出海峽兩岸交流交往的五項原則，核心是堅持一個(gè)中國原則，堅決反對任何形式“兩個(gè)中國”、“一中一臺”等主張。五項原則為“九二共識”的提出，作了有效鋪墊。

　　此后，�；鶗�(huì )接連來(lái)訪(fǎng)。大陸各級領(lǐng)導人在會(huì )見(jiàn)訪(fǎng)團時(shí)，均強調堅持一個(gè)中國原則的基本立場(chǎng)。臺灣方面內部則有不同的聲音。其高層總意圖是，將事務(wù)性協(xié)商與政治協(xié)商分開(kāi)，使兩會(huì )機制不涉及任何政治議題。

　　兩岸的有關(guān)爭議直接影響了此后發(fā)生的對“鷹王號事件”、“閩獅漁事件”的處理。事實(shí)證明，沒(méi)有共同政治基礎，兩岸正常交流交往不可持續；兩會(huì )雖成立了，但兩會(huì )機制并不一定能正常運作。

　　海協(xié)會(huì )成立后，兩岸兩會(huì )首開(kāi)“海峽兩岸公證書(shū)使用”、“開(kāi)辦海峽兩岸掛號函件遺失查詢(xún)及補償業(yè)務(wù)”兩項談判，同時(shí)協(xié)商籌備首次“汪辜會(huì )談”。其間，兩岸雙方就一個(gè)中國原則相關(guān)議題，進(jìn)行了艱苦交鋒。

　　海協(xié)會(huì )主張，兩會(huì )的交往、事務(wù)性商談應遵循一個(gè)中國原則，即海峽兩岸交往中的具體問(wèn)題是中國的內部事務(wù)，應本著(zhù)一個(gè)中國原則協(xié)商解決；在事務(wù)性商談中，只要表明堅持一個(gè)中國原則的態(tài)度，可以不涉及一個(gè)中國的政治含義，表述的方式可以充分討論，并愿意聽(tīng)取�；鶗�(huì )和臺灣各界人士的意見(jiàn)。

　　臺灣當局起初禁止�；鶗�(huì )與大陸方面討論一個(gè)中國原則問(wèn)題。他們認為，如果在兩岸事務(wù)性商談及協(xié)議中達成堅持一個(gè)中國原則的共識，既臺對拓展“國際生存空間”非常不利，也無(wú)法達成通過(guò)兩會(huì )交流形成兩岸“兩個(gè)對等政治實(shí)體”政治定位的目的。有人還稱(chēng)，堅持一個(gè)中國原則“會(huì )掉進(jìn)中共對臺政策的陷阱”。故此，在兩會(huì )交流商談中，�；鶗�(huì )方面違反一個(gè)中國原則的言行不斷出現。

　　但由于海協(xié)會(huì )方面堅持立場(chǎng)，臺方難以在事務(wù)性商談中回避表明對一個(gè)中國原則的態(tài)度。無(wú)奈之下，1992年4月起，臺“國統會(huì )”牽頭，于8月1日作出關(guān)于一個(gè)中國涵義的結論，內容相對積極。于是，1992年10月27日至29日，兩會(huì )在香港進(jìn)行工作性商談。在此前后，兩會(huì )就政治基礎問(wèn)題的會(huì )談、函電數度來(lái)往。1992年11月16日，海協(xié)會(huì )致函�；鶗�(huì )，同意各自用口頭方式表示“海峽兩岸均堅持一個(gè)中國之原則”，并提出海協(xié)會(huì )的口頭表述要點(diǎn)：“海峽兩岸都堅持一個(gè)中國的原則，努力謀求國家的統一。但在海峽兩岸事務(wù)性商談中，不涉及一個(gè)中國的政治含義�！敝链�，兩會(huì )就在事務(wù)性商談中各自以口頭方式表述“海峽兩岸均堅持一個(gè)中國原則”達成共識。當時(shí)的檔案資料、兩會(huì )函電往來(lái)、接觸商談?dòng)涗浀�，均可為證。

　　到2000年4月28日，時(shí)任臺“陸委會(huì )主委”蘇起先生將之歸納為著(zhù)名的“九二共識”。在此之前，正在訪(fǎng)臺的大陸重量級學(xué)者徐博東先生即提出，以?xún)砂秲蓵?huì )九二年共識為基礎，持續推進(jìn)兩岸關(guān)系的設想�？芍^英雄所見(jiàn)略同！當時(shí)他們兩人的初衷，都是想為即將上臺的民進(jìn)黨解套，為延續兩岸正式交流、維護臺海和平穩定大局創(chuàng )造條件。

　　“九二共識”這四個(gè)字本身是個(gè)名詞而已，重要的是其歷史事實(shí)和核心意涵。正如我們不能因為直到十五世紀末哥倫布才發(fā)現“新大陸”，就否認美洲大陸此前早就存在一樣，“臺獨”分裂勢力不能因為1992年沒(méi)有“九二共識”這個(gè)詞匯，就無(wú)視“九二共識”歷史事實(shí)和核心意涵的客觀(guān)存在。

　　“九二共識”應兩岸交流交往需要而生，在此后兩岸關(guān)系的曲折進(jìn)程中，經(jīng)受住了“臺獨”分裂勢力和外部干涉勢力的各種挑戰。兩岸關(guān)系越是向前發(fā)展，便愈發(fā)顯示出其重大現實(shí)意義和深遠歷史意義。

　　正因為有了“九二共識”，兩岸在隔絕40多年后，先后于1993年4月實(shí)現兩岸高層首次“汪辜會(huì )談”、1998年10月舉辦“汪辜會(huì )晤”；2005年4月，實(shí)現國共兩黨領(lǐng)導人首次會(huì )談，共同發(fā)布“兩岸和平發(fā)展共同愿景”；2008年6月，兩岸雙方恢復兩會(huì )制度性協(xié)商，先后達成ECFA等23項協(xié)議。也正因為有了“九二共識”，兩岸才能形成今天全方位、寬領(lǐng)域、多層次大交流的態(tài)勢。

　　特別是2015年11月7日，兩岸領(lǐng)導人習近平與馬英九在新加坡首次會(huì )面。這一里程碑意義的會(huì )面翻開(kāi)了兩岸關(guān)系歷史性的一頁(yè)，為兩岸關(guān)系未來(lái)發(fā)展開(kāi)辟了新的空間。習近平在會(huì )面時(shí)指出，兩岸雙方應該堅持“九二共識”、鞏固共同政治基礎，堅定走和平發(fā)展道路，深化兩岸交流合作，增進(jìn)兩岸同胞福祉，共謀中華民族偉大復興。

　　但另方面，正是因為臺灣當局數度破壞“九二共識”這一政治基礎，才導致兩岸關(guān)系持續動(dòng)蕩、和平大局面臨嚴峻挑戰。1995年5月李登輝訪(fǎng)美，臺海危機爆發(fā)；1999年7月李登輝提出“兩國論”，兩岸劍拔弩張；2000年至2008年主張“臺獨”的民進(jìn)黨和陳水扁執政，兩岸關(guān)系進(jìn)入高危期，戰爭一觸即發(fā)。當前，也正是因為新的民進(jìn)黨當局拒絕承認“九二共識”和認同其兩岸同屬一中的核心意涵，破壞了8年來(lái)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的政治基礎，使得兩岸關(guān)系充滿(mǎn)變數。

　　歷史的教訓要汲取，未來(lái)的前景要兩岸共同創(chuàng )造�！熬哦�共識”建立在中華民族大義和兩岸人民共同利益基礎之上，是兩岸關(guān)系穩定發(fā)展的基石，是兩岸雙方的共同創(chuàng )造，彌足珍貴，理應由兩岸同胞共同維護，并戮力發(fā)揚光大，為保持兩岸關(guān)系和平發(fā)展大局，實(shí)現中華民族偉大復興而奮斗。（鄭劍，作者系海峽兩岸關(guān)系研究中心特約研究員，兩岸關(guān)系和平發(fā)展協(xié)同創(chuàng )新中心教授）