“2014年將由兩個(gè)‘R’來(lái)主導中國的經(jīng)濟進(jìn)程,第一個(gè)是Reform (改革);第二個(gè)是Risk(風(fēng)險)�！敝醒虢�(jīng)濟工作會(huì )議(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“會(huì )議”)召開(kāi)前,瑞士信貸公司首席經(jīng)濟學(xué)家陶冬表示。而從會(huì )議公布的內容來(lái)看,明年經(jīng)濟工作的兩方面任務(wù)是推進(jìn)改革和防范風(fēng)險,從而確定穩中求進(jìn)的基調。

　　接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)的多位專(zhuān)家認為,日前閉幕的中央經(jīng)濟工作會(huì )議明確了2014年中國經(jīng)濟增長(cháng)的新型路徑,即在保持國內生產(chǎn)總值(G D P)合理增長(cháng)、推進(jìn)經(jīng)濟結構調整的同時(shí),通過(guò)改革創(chuàng )新化解產(chǎn)能過(guò)剩,著(zhù)力防控地方債風(fēng)險,實(shí)現經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益得到提高又不會(huì )帶來(lái)后遺癥的速度。

　　會(huì )議強調,做好明年經(jīng)濟工作,要全面認識持續健康發(fā)展和生產(chǎn)總值增長(cháng)的關(guān)系,不能把發(fā)展簡(jiǎn)單化為增加生產(chǎn)總值,抓住機遇保持國內生產(chǎn)總值合理增長(cháng)、推進(jìn)經(jīng)濟結構調整,努力實(shí)現經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益得到提高又不會(huì )帶來(lái)后遺癥的速度。

　　“之前市場(chǎng)有擔心財政政策是否會(huì )由積極改成穩健,但結果并沒(méi)有,而且還是要保持一定的經(jīng)濟增長(cháng)速度�！鄙赉y萬(wàn)國首席宏觀(guān)分析師李慧勇說(shuō)“無(wú)論明年增長(cháng)目標定多少,以穩為主是核心,目標、政策不會(huì )有大的調整�！�

　　興業(yè)銀行首席經(jīng)濟學(xué)家魯政委認為,這預示著(zhù)明年不大可能進(jìn)行額外的財政和貨幣刺激。但是會(huì )議認為“經(jīng)濟運行存在下行壓力”,又暗示宏觀(guān)政策不應偏緊。會(huì )議對國際形勢的判斷是“延續緩慢復蘇態(tài)勢,但也存在不確定性”、“新的增長(cháng)動(dòng)力源尚不明朗,大國貨幣政策、貿易投資格局、大宗商品價(jià)格的變化方向都存在不確定性”,這意味著(zhù)政策微調多變仍會(huì )是明年的特征。

　　在保持宏觀(guān)政策總體穩定的同時(shí),會(huì )議提出了明年六項經(jīng)濟工作的主要任務(wù),外界普遍認為化解產(chǎn)能過(guò)剩和防控地方債風(fēng)險將成為明年經(jīng)濟工作的重點(diǎn)。美國《華爾街日報》稱(chēng),會(huì )議強調,中國將著(zhù)力于防范債務(wù)風(fēng)險,應對工業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題,并加大保障房供應。國內各大門(mén)戶(hù)網(wǎng)站更是紛紛轉載了中新社的文章《地方債首次單列來(lái)年六大經(jīng)濟任務(wù)》。

　　中國宏觀(guān)經(jīng)濟學(xué)會(huì )秘書(shū)長(cháng)王建對《經(jīng)濟參考報》記者說(shuō):“中國當前的主要矛盾是產(chǎn)能過(guò)剩,所以改革和結構調整都要圍繞著(zhù)這個(gè)中心展開(kāi),否則就難以見(jiàn)到成效�！敝忻裆�證券首席宏觀(guān)研究員管清友認為,明年去產(chǎn)能將是最值得市場(chǎng)關(guān)注的結構性機會(huì )。政府將通過(guò)市場(chǎng)的優(yōu)勝劣汰來(lái)大力調整產(chǎn)業(yè)結構。

　　對于地方債風(fēng)險,魯政委認為,會(huì )議從全口徑納入預算、嚴格舉債程序、明確責任落實(shí)、強化考核教育等多個(gè)方面給出了全面防范和逐步化解方案,此前市場(chǎng)擔心的中國地方債違約風(fēng)險基本消除。

　　為實(shí)現經(jīng)濟發(fā)展目標并防范風(fēng)險,業(yè)內專(zhuān)家認為,從會(huì )議精神來(lái)看,應該“把改革創(chuàng )新貫穿于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節”。中國改革基金會(huì )國民經(jīng)濟研究所副所長(cháng)王小魯表示,“穩增長(cháng)、調結構、促改革”三者之間并不矛盾,相互之間有著(zhù)內在的關(guān)系。從中長(cháng)期來(lái)看,只有調結構才能穩增長(cháng),只有促改革才能調結構。因為結構失衡的情況下不可能保持經(jīng)濟持續穩定增長(cháng),而不改革也很難解決經(jīng)濟結構失衡問(wèn)題。但在短期內這三者之間需要互相兼顧,需要采取一定的措施防止經(jīng)濟大起大落,保持增長(cháng)相對穩定。會(huì )議強調“質(zhì)量和效益得到提高又不會(huì )帶來(lái)后遺癥的速度”,這一點(diǎn)是重要的,意味著(zhù)不會(huì )不顧一切地追求短期增長(cháng)。