主持人 胡凱紅:
女士們、先生們，上午好！歡迎大家出席國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會(huì )。今天我們請來(lái)了安全監管總局新聞發(fā)言人黃毅先生，國家煤礦安監局副局長(cháng)宋元明先生，安全監管總局監管三司司長(cháng)王浩水先生，請他們向大家介紹2013年安全生產(chǎn)工作進(jìn)展和2014年重點(diǎn)工作等方面情況，并回答大家提問(wèn)。下面先請黃總作介紹。
2014-01-09 09:53:23
黃毅:
女士們、先生們、朋友們，大家上午好！首先我代表國家安全監管總局、國家煤礦安全監察局，對于社會(huì )各界及新聞界的朋友長(cháng)期以來(lái)給予安全生產(chǎn)工作的關(guān)心和支持表示衷心的感謝。
2014-01-09 09:54:14
黃毅:
已經(jīng)過(guò)去的2013年是安全生產(chǎn)工作不斷得到加強和改進(jìn)的一年。黨中央、國務(wù)院高度重視安全生產(chǎn)工作，習近平總書(shū)記、李克強總理親力親為，相繼作出了一系列重要指示。特別是習近平總書(shū)記強調提出“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)”這條紅線(xiàn)；提出要建立健全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責任體系；提出了“標本兼治、重在治本”的新思路和安全監管體制機制創(chuàng )新的新要求。我們認真貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導同志的重要指示精神，和黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署。緊緊依靠各級地方黨委、政府和人民群眾，以開(kāi)展深入徹底的安全生產(chǎn)大檢查為抓手，以群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)為動(dòng)力，深化專(zhuān)項整治，排查治理隱患，建立安全生產(chǎn)長(cháng)效機制，促進(jìn)了安全生產(chǎn)形勢持續穩定好轉。
2014-01-09 09:55:12
黃毅:
去年全國事故率總量、重特大事故、主要相對指標都繼續實(shí)現了大幅度下降。去年全國較大以上的事故起數和死亡人數分別下降17.3%和18.1%，重特大事故同比減少了10起，下降16.9%。
2014-01-09 09:57:20
黃毅:
去年安全生產(chǎn)工作突出抓了這么幾項：
一是集中開(kāi)展了安全生產(chǎn)大檢查。從6月中旬到10月底，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實(shí)效”的總要求，在全國各地各企業(yè)進(jìn)行了大檢查，各地黨政主要領(lǐng)導同志站到了第一線(xiàn)，檢查方式進(jìn)行了創(chuàng )新，大多采用暗查暗訪(fǎng)和突擊抽查的方式，達到了預期效果。各重點(diǎn)企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)域共排查治理隱患681.5萬(wàn)項，整改率達到97.9%；其中重大隱患10596起，落實(shí)整改資金54.7億元，整改率達到了86.7%。去年11月至12月，全國又組織了大檢查“回頭看”，最近安監總局又組成了16個(gè)督察組，對全國所有省份開(kāi)展“回頭看”的情況進(jìn)行重點(diǎn)督察、檢查，促進(jìn)隱患的整改。
2014-01-09 09:58:18
黃毅:
二是繼續深化“打非治違”和依法治理。全國共查處非法違法行為48.4萬(wàn)起，治理糾正違規違章作業(yè)135.1萬(wàn)起，依法吊銷(xiāo)各種證照4.9萬(wàn)個(gè)，取締關(guān)閉非法違法企業(yè)1.96萬(wàn)家。整頓關(guān)閉煤礦700余處，金屬、非金屬礦山5000余座，關(guān)閉轉產(chǎn)和搬遷�；髽I(yè)855家，關(guān)閉退出煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)308家。
2014-01-09 10:00:06
黃毅:
三是貫徹實(shí)施“雙七條”，推動(dòng)煤礦安全攻堅治本。我們專(zhuān)門(mén)制定頒布了《煤礦礦長(cháng)保護礦工生命安全的七條規定》，研究提出了煤礦攻堅治本的七條舉措。在全國煤礦礦長(cháng)當中開(kāi)展了“保護礦工生命，礦長(cháng)守規盡責”主題實(shí)踐活動(dòng)，組織千名安監人員與萬(wàn)名礦長(cháng)談心對話(huà)。在全國確定了煤礦安全的50個(gè)重點(diǎn)縣，全面啟動(dòng)遏制重大事故的攻堅戰。去年煤礦事故起數和死亡人數同比分別下降23.8%和23.7%，其中較大事故同比分別下降35.6%和37%，重特大事故同比分別下降12.5%和10.3%。煤礦百萬(wàn)噸死亡率降到0.293，同比下降21.7%。
2014-01-09 10:01:16
黃毅:
四是嚴肅查處事故，注重用事故教訓推動(dòng)工作。我們指導推動(dòng)各地區各行業(yè)領(lǐng)域按照“一廠(chǎng)出事故、萬(wàn)廠(chǎng)受教育，一地有隱患、全國受警示”這個(gè)總要求，深刻吸取事故的教訓，強化安全責任和安全監管，嚴格落實(shí)防范措施。同時(shí)，依法加快事故查處的進(jìn)度。去年全國重大事故查處結案的時(shí)間平均每起比過(guò)去縮短了127天，并且在第一時(shí)間全文發(fā)布事故調查報告。山東青島市“11.22”特別重大事故調查工作也已經(jīng)結束，近期將予以結案，公布事故調查處理的結果。
2014-01-09 10:02:28
黃毅:
五是繼續深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的專(zhuān)項整治。制定出臺了�；�、煙花爆竹安全保障的“雙十條”規定，對沿海11個(gè)省份石油化工企業(yè)、石油庫和油氣裝卸碼頭、油氣輸送管線(xiàn)以及全國近3萬(wàn)戶(hù)涉氨企業(yè)實(shí)施專(zhuān)項檢查。中央財政安排14.83億元專(zhuān)項資金對790個(gè)無(wú)主尾礦庫集中進(jìn)行了治理，開(kāi)展了地下礦山防中毒窒息的專(zhuān)項治理。支持配合相關(guān)部門(mén)深入開(kāi)展了“道路交通客運安全年”活動(dòng)；渡口渡船專(zhuān)項整治“回頭看”活動(dòng)；實(shí)施消防安全“防火墻”工程；集中整治了建筑施工領(lǐng)域的安全隱患；加強了農機和重點(diǎn)地區漁船安全監管以及民爆企業(yè)百日安全整治活動(dòng)等等。
2014-01-09 10:03:25
黃毅:
六是創(chuàng )新安全監管方式方法，加強執法監察。安監總局和有關(guān)部門(mén)，按照不發(fā)通知、不打招呼、不聽(tīng)匯報、不用陪同接待，直奔基層、直插現場(chǎng)這個(gè)“四不兩直”的要求，先后派出了33個(gè)暗查組到各地開(kāi)展暗查暗訪(fǎng)，對發(fā)現的典型非法違法行為公開(kāi)曝光。積極推進(jìn)50個(gè)非煤礦山、60個(gè)�；�、22個(gè)煙花爆竹安全生產(chǎn)重點(diǎn)縣安全整治；深入開(kāi)展工貿行業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)標準化建設，達標企業(yè)已達21.8萬(wàn)家。全國已有60個(gè)市建成了隱患排查治理的信息系統并投入使用。下達了9.9億元支持建設16支中央企業(yè)應急救援隊伍和10個(gè)培訓演練基地，7個(gè)國家礦山應急救援隊全部建成，落實(shí)資金8.95億元加快安全科技項目的研發(fā)和推廣，進(jìn)一步提升了安全保障能力。
2014-01-09 10:05:04
黃毅:
去年安全生產(chǎn)工作雖然取得了新進(jìn)展，但重特大事故仍時(shí)有發(fā)生，特別是發(fā)生了四起特別重大的事故，暴露出一些地區和行業(yè)領(lǐng)域安全發(fā)展的觀(guān)念還沒(méi)有牢固確立、安全責任體系還不太健全、安全基礎還比較薄弱、安全監管還存在差距等突出的問(wèn)題，所以安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻，安全發(fā)展任重而道遠。今年安全生產(chǎn)工作總的思路是：以黨的十八大、十八屆三中全會(huì )、中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神為指針，貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導同志關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列重要指示精神，堅持以人為本、安全發(fā)展，守住紅線(xiàn)，強化責任，注重預防，狠抓治本，夯實(shí)基礎，攻堅克難，繼續實(shí)現全年事故總量、重特大事故、相對指標三個(gè)繼續下降，推進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續穩定好轉。近期我們將召開(kāi)全國安全生產(chǎn)工作會(huì )議，對今年的重點(diǎn)工作進(jìn)行總體部署。
下面我和我的同事回答大家所提出的問(wèn)題，謝謝。
2014-01-09 10:08:44
主持人 胡凱紅:
下面提問(wèn)，提問(wèn)之前請報一下所在的新聞機構。
2014-01-09 10:10:09
中央電視臺記者:
剛才我聽(tīng)您介紹去年工作情況的時(shí)候提到了青島“11.22”特別重大事故的調查情況，說(shuō)目前調查工作已經(jīng)結束。我的問(wèn)題是，目前這起事故的原因有哪些結論？責任追究的情況是怎樣的？調查報告是否已經(jīng)形成了，何時(shí)能夠向社會(huì )公布？謝謝。
2014-01-09 10:10:21
黃毅:
對于這起事故的調查處理，習近平總書(shū)記、李克強總理等中央領(lǐng)導同志高度重視，國務(wù)院及時(shí)組成了事故調查組，歷時(shí)一個(gè)半月，已經(jīng)提交了事故調查報告。等國務(wù)院正式批復之后，我們會(huì )在第一時(shí)間向社會(huì )發(fā)布并全文公布事故調查報告，屆時(shí)楊棟梁局長(cháng)在現場(chǎng)所提出的一連串問(wèn)題都會(huì )在調查報告中找到答案。這起事故被認定為責任事故，事故的主要原因是輸油管路與排水暗渠交匯處管道腐蝕變薄破裂，原油泄漏，流入排水暗渠，所揮發(fā)的油氣與暗渠當中的空氣混合形成易燃易爆的氣體，在相對封閉的空間內集聚，現場(chǎng)處置人員使用不防爆的液壓破碎錘，在暗渠蓋板上進(jìn)行鉆孔粉碎，產(chǎn)生撞擊火花，引爆了暗渠的油氣。由于原油泄漏之后到爆炸八個(gè)多小時(shí)期間，泄漏的原油已經(jīng)形成的混合氣體受排水倒灌的影響，在排水暗渠當中急劇蔓延、擴散，從而導致在大范圍內連續發(fā)生爆炸。事故共造成62人遇難，136人受傷，直接經(jīng)濟損失7.5億元。
2014-01-09 10:11:07
黃毅:
這次事故所暴露出來(lái)的突出問(wèn)題主要有四個(gè)方面：一是對隱患的排查治理不認真、不負責，尤其是對輸油管道與排水暗渠交匯處存在的重大隱患沒(méi)有進(jìn)行徹底的排查和整改，在這方面，企業(yè)有責任，政府監管部門(mén)也有責任。二是應急處置不力。原油泄漏到爆炸八個(gè)多小時(shí)，期間從企業(yè)到政府的有關(guān)部門(mén)對事故風(fēng)險研判失誤，沒(méi)有及時(shí)采取封路警戒的措施，也沒(méi)有及時(shí)通知疏散周邊的群眾。三是違規違章作業(yè)，現場(chǎng)處置人員沒(méi)有對暗渠內的油氣進(jìn)行檢測就冒險作業(yè)，而且采用非防爆的工具進(jìn)行施工，從而導致油氣爆炸。四是規劃設計不合理，事故發(fā)生地段規劃建設非�；靵y，油氣管道與周邊的建筑物距離太近，特別是輸油管道與暗渠交叉工程設計不合理，存在重大隱患。所以說(shuō)設計部門(mén)、市政部門(mén)對此負有不可推卸的責任。
2014-01-09 10:13:45
黃毅:
以上這四個(gè)問(wèn)題應該深刻吸取教訓，血的教訓決不能再用血的代價(jià)去驗證，一定要深刻地總結、吸取這次事故的教訓，防止類(lèi)似事故的發(fā)生。謝謝。
2014-01-09 10:16:55
中國安全生產(chǎn)報記者:
2013年總書(shū)記明確提出安全生產(chǎn)工作要“黨政同責、一崗雙責”，我們也看到很多地方的黨政一把手站在了工作的第一線(xiàn)，我的問(wèn)題是，今年我們將在這方面有怎樣的工作措施和創(chuàng )新呢？
2014-01-09 10:17:35
黃毅:
習近平總書(shū)記提出實(shí)行“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”，這是對安全監管體制機制的一個(gè)重大創(chuàng )新。按照這個(gè)總的要求，我們現在正在研究如何落實(shí)具體的實(shí)施辦法�？偟乃悸罚旱谝�，要強化地方各級黨委對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導和監管，解決安全生產(chǎn)當中的重大問(wèn)題；第二，要進(jìn)一步明確政府行業(yè)管理部門(mén)在安全生產(chǎn)上的監管職責，切實(shí)做到管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全；第三，要進(jìn)一步研究制定安全生產(chǎn)的考核辦法，加大安全生產(chǎn)在各種考核當中的權重，制定實(shí)施重特大事故一票否決的制度。按照這個(gè)思路，我們現在正在進(jìn)行研究、論證，與相關(guān)部門(mén)提出具體的實(shí)施辦法。謝謝。
2014-01-09 10:18:06
香港電臺記者:
想跟進(jìn)有關(guān)青島特別重大的事故，安監局說(shuō)在那個(gè)事故之后，在對沿海11個(gè)省份石油化工企業(yè)和一些管道管線(xiàn)也有檢查，我想請教這個(gè)檢查現在有沒(méi)有什么結果？比如在沿海地區還發(fā)現多少個(gè)類(lèi)似青島的那樣輸油管道比較接近建筑，可能存在哪些隱患。我們特別關(guān)注在廣東珠三角附近有沒(méi)有發(fā)現一些類(lèi)似的情況？謝謝。
2014-01-09 10:19:19
黃毅:
總結吸取“11.22”特大事故的教訓，國務(wù)院安委會(huì )部署在全國開(kāi)展了沿海沿江石化企業(yè)、石油庫以及輸油碼頭安全生產(chǎn)的專(zhuān)項檢查，而且王浩水司長(cháng)也參加了這次專(zhuān)項檢查。通過(guò)檢查，確實(shí)發(fā)現了類(lèi)似于“11.22”特大事故中所暴露出的問(wèn)題，有些確實(shí)觸目驚心，有些隱患隨處可見(jiàn)，使人警醒。特別是我們看到我國隨著(zhù)這些年油氣的開(kāi)發(fā)建設，目前已經(jīng)形成了655條油氣長(cháng)輸管線(xiàn)，總里程達到10.2萬(wàn)公里，一些已運行了20多年，有的甚至達到40多年，所以有些管道已經(jīng)銹蝕、變薄。另外使我們擔憂(yōu)的，就是有些輸油管線(xiàn)與城市的管網(wǎng)交叉重疊，里面存在很多隱患。針對檢查當中的問(wèn)題，我們及時(shí)下達了整改通知單，并且進(jìn)行督促檢查，包括最近我們組織的這次專(zhuān)項督查，也包含著(zhù)對上次專(zhuān)項檢查中查出的問(wèn)題如何進(jìn)行整改，沒(méi)有整改的要追究責任。
2014-01-09 10:20:21
王浩水:
這次檢查我們組織了全國全方位的檢查，一共檢查了將近3000家石化企業(yè)和石油庫，查出的隱患有近2萬(wàn)項，這些隱患都在整改中。但是大家都知道，石油天然氣管道是埋在地下的，是隱蔽工程，隱患的檢查和發(fā)現確實(shí)有一定的難度，因此這項工作安監總局還在安排繼續深入排查。謝謝。
2014-01-09 10:23:25
湖南衛視記者:
資料中顯示，2013年關(guān)停了308家煙花企業(yè)，新春馬上到來(lái)，在煙花爆竹行業(yè)有哪些方面工作的部署？謝謝。
2014-01-09 10:24:57
黃毅:
這個(gè)問(wèn)題也請王浩水先生予以回答。
2014-01-09 10:25:25
王浩水:
煙花爆竹是一個(gè)特殊的行業(yè)，消費的季節性比較強。馬上就要進(jìn)入消費的旺季，消費旺季之前的三個(gè)月是生產(chǎn)的旺季，保證煙花爆竹行業(yè)從業(yè)人員的安全以及燃放人員的安全始終是安監總局重要的工作之一。今年，安監總局早作部署、早作研究，采取了一系列措施。第一，會(huì )同公安部、工信部、交通運輸部、國家質(zhì)檢總局和國家工商總局六部門(mén)盡早對今年安全生產(chǎn)形勢進(jìn)行了研判，對可能發(fā)生的突出問(wèn)題制定了措施，聯(lián)合提出了加強煙花爆竹旺季安全生產(chǎn)的要求。第二，發(fā)揮部門(mén)聯(lián)合執法作用，六個(gè)部門(mén)聯(lián)合執法，組織了兩輪安全生產(chǎn)檢查。目前檢查還在進(jìn)行中。第三，落實(shí)安監總局的總體部署進(jìn)行明查暗訪(fǎng)，目前我們已經(jīng)對九個(gè)省區市進(jìn)行了明查暗訪(fǎng)，其中暗訪(fǎng)有四次，在這個(gè)過(guò)程中發(fā)現了一批生產(chǎn)企業(yè)違章生產(chǎn)、超人員、超藥量、超規格生產(chǎn)改變其用途，已經(jīng)嚴重威脅從業(yè)人員安全，我們對這些企業(yè)進(jìn)行了嚴肅查處，有的責令關(guān)閉。同時(shí)對經(jīng)營(yíng)過(guò)程進(jìn)行了重點(diǎn)檢查，也發(fā)現了一批經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)存在著(zhù)連片經(jīng)營(yíng)，上面是住宅，下面是經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，對這些不安全的問(wèn)題，也進(jìn)行了處罰�，F在我們正在繼續對重點(diǎn)地區進(jìn)行檢查和暗訪(fǎng)，以有力措施確保今年煙花爆竹旺季的安全生產(chǎn)。謝謝。
2014-01-09 10:25:35
鳳凰衛視記者:
還是有關(guān)煙花爆竹的問(wèn)題，您剛剛也談到我們采取了很大的措施確保今年煙花爆竹燃放的安全。但是我們也看到，中國大陸大部分城市都面臨著(zhù)霧霾的威脅，也有很多城市或者民眾在提出希望能夠推進(jìn)煙花爆竹禁止燃放。請問(wèn)無(wú)論是從安全方面考量還是經(jīng)濟方面的考量來(lái)說(shuō)，安監方面是不是也會(huì )積極推進(jìn)和倡導在春節禁止燃放煙花爆竹這樣的舉措？謝謝。
2014-01-09 10:29:32
黃毅:
這個(gè)問(wèn)題依然請王浩水先生來(lái)回答。
2014-01-09 10:30:34
王浩水:
煙花爆竹是一種特殊商品，在中國有著(zhù)很長(cháng)的燃放傳統。但是煙花爆竹這幾年也暴露出產(chǎn)品安全性不夠，特別是對環(huán)保構成一定的影響。根據這個(gè)情況，安監總局正在會(huì )同有關(guān)部門(mén)深入研究。我們想，一是要推進(jìn)產(chǎn)品的環(huán)�；，F在整個(gè)煙花爆竹的主產(chǎn)區正在研制低硫或者無(wú)硫產(chǎn)品，這樣的產(chǎn)品燃放起來(lái)對環(huán)保的影響比較小。同時(shí)這幾年我們修訂了國家煙花爆竹燃放與質(zhì)量的標準，這個(gè)標準對專(zhuān)業(yè)燃放和個(gè)人燃放提出了明確要求，使燃放產(chǎn)品能夠確保燃放者的安全。在這個(gè)過(guò)程中我們還想進(jìn)一步推動(dòng)整個(gè)行業(yè)的轉型升級，那就是要推進(jìn)機械化、環(huán)�；�、科技化、信息化，用這四化來(lái)推動(dòng)行業(yè)提升產(chǎn)品的轉型，來(lái)保證燃放的安全和環(huán)保。謝謝。
2014-01-09 10:30:44
中國礦業(yè)報記者:
我提一個(gè)關(guān)于煤礦安全治理方面的問(wèn)題。去年10月國辦出臺了關(guān)于進(jìn)一步加強煤礦安全生產(chǎn)的意見(jiàn)，其中對小煤礦治理作出了新的政策規定。比如鼓勵專(zhuān)業(yè)化安全管理團隊以托管入股等方式管理小煤礦，以提高企業(yè)技術(shù)裝備、管理水平。同時(shí)還提出，鼓勵和扶持30萬(wàn)噸以下規模的小煤礦進(jìn)行機械化改造。請問(wèn)安監總局和煤監局在落實(shí)國辦文件方面，如何實(shí)現妥善治理小煤礦的安全問(wèn)題？謝謝。
2014-01-09 10:33:21
黃毅:
煤礦安全始終是我們安全生產(chǎn)工作的重中之重。去年一年我們也是用了很大的精力來(lái)抓煤礦安全“雙七條”具體貫徹落實(shí)。這項工作請煤監局宋元明先生來(lái)回答。
2014-01-09 10:34:53
宋元明:
謝謝。去年10月2號國務(wù)院辦公廳頒發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強煤礦安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》，這個(gè)《意見(jiàn)》是安監總局牽頭，會(huì )同相關(guān)部委共同研究制定的。文件列舉了七條治本攻堅的舉措，除了第一條是繼續關(guān)閉小煤礦以外，對嚴格準入、規范用工、全面普查、隱蔽致災因素、提高監管水平和應急救援水平都作出了相關(guān)規定。剛才記者先生提到的鼓勵專(zhuān)業(yè)化的管理團隊進(jìn)入小煤礦，以入股和托管的方式，就是一個(gè)提升煤礦安全技術(shù)水平的重要措施。
我們現在煤礦特別是小煤礦的安全生產(chǎn)基礎還比較薄弱，機械化水平目前只能達到13%，從業(yè)人員素質(zhì)還比較低，由于基礎薄弱，使我們小煤礦安全目前還沒(méi)有把握。我們采取一條措施，鼓勵有優(yōu)勢的企業(yè)、管理水平比較高的企業(yè)進(jìn)入小煤礦去托管這些小煤礦，或者是入股，以提高小煤礦的技術(shù)水平、從業(yè)人員的素質(zhì)水平和管理水平。另外，對小煤礦的準入也提出了嚴格要求，從今年開(kāi)始，30萬(wàn)噸以下的小型煤礦不再新建，對于災害比較突出的礦井，比如煤瓦斯突出礦井，這是災害最嚴重的礦井，90萬(wàn)噸以下的不再核準。
2014-01-09 10:35:19
新華社記者:
我的問(wèn)題想繼續提給宋局長(cháng)，我看到數據表示去年煤礦事故起數和死亡人數都是兩位數下降，這幾年也是下降的趨勢，您認為煤礦作為高危行業(yè)的概念有沒(méi)有發(fā)生改變，是不是我們的重中之重？另外，您認為當前我們存在哪些煤礦安全生產(chǎn)的突出隱患和問(wèn)題？監管部門(mén)有什么針對性的措施？謝謝。
2014-01-09 10:37:48
宋元明:
正像您剛才所講的，去年煤礦安全生產(chǎn)的幾項主要指標下降的幅度都超過(guò)了20%，應該說(shuō)取得了很大的成效。但是問(wèn)題和隱患依然很?chē)乐�，這就是剛才黃毅先生所說(shuō)的，為什么安監總局繼續把煤礦列為重中之重，同樣它也繼續是高危行業(yè)。問(wèn)題和隱患主要表現在，一是安全生產(chǎn)狀況和世界先進(jìn)產(chǎn)煤國家相比較還有很大差距。去年還發(fā)生了一起特別重大事故，13起重大事故，百萬(wàn)噸死亡率0.293，雖然歷史上首次降到0.3以下，但它和先進(jìn)的產(chǎn)煤國家比較，還是先進(jìn)國家的10倍。
2014-01-09 10:38:52
宋元明:
二是煤礦的一些主要災害、威脅依然存在。瓦斯仍然是煤礦安全的第一殺手，水害威脅、沖擊地壓的威脅繼續存在。三是煤礦安全生產(chǎn)的基礎依然薄弱，全國有12526處煤礦，其中接近1萬(wàn)處煤礦是30萬(wàn)噸以下的小煤礦，除了機械化水平低以外，從業(yè)人員素質(zhì)普遍較低，小煤礦初中以下文化水平工人占77%以上，另外管理水平也不是很高，這樣使我們始終如履薄冰。另外還存在一些企業(yè)和個(gè)別地區安全理念樹(shù)立得不牢固，守住紅線(xiàn)意識不強，責任體系不健全等等問(wèn)題。所以，我們下一步也采取一些措施，黃毅先生在剛才發(fā)布的時(shí)候也談到了一些關(guān)鍵措施，我想總體上我們把握兩個(gè)，一是要整體推進(jìn)，二是要重點(diǎn)突破。
2014-01-09 10:40:29
宋元明:
所謂的整體推進(jìn)，第一，關(guān)于礦長(cháng)保護礦工生命七條規定要全面覆蓋，安監總局的局長(cháng)、國家煤監局局長(cháng)帶頭和礦長(cháng)談心對話(huà)，以一年的時(shí)間把12000多名礦長(cháng)全部覆蓋一遍，教育督促他們落實(shí)主體責任，同時(shí)也熱心幫扶。第二，整體推進(jìn)，國辦新出臺七項安全治本舉措的整體推進(jìn)，我們要再關(guān)閉小煤礦，要嚴格準入、瓦斯治理、水害普查，包括煤礦機械化、標準化、自動(dòng)化、信息化的建設以及規范煤礦的勞動(dòng)用工。第三，重點(diǎn)突破，我們從全國771個(gè)有煤礦的縣里，按照不同的權重指標，選出50個(gè)煤礦安全的重點(diǎn)縣，以?xún)赡甑臅r(shí)間集中進(jìn)行攻關(guān)。謝謝。
2014-01-09 10:43:02
香港大公報記者:
新聞材料中寫(xiě)到，2013年下達了將近10億元資金用于建設16支中央企業(yè)應急救援隊伍，但是剛才黃先生說(shuō)，在“11.22”事件中依然暴露出了應急處置不力的問(wèn)題，對此您怎么解釋?zhuān)康诙�，有一個(gè)數據顯示，2013年各重點(diǎn)行業(yè)各種安全隱患600多萬(wàn)項，重大隱患1萬(wàn)多項，這兩項指標中發(fā)生在央企身上的隱患大約占多大比例？在“11.22”事件所暴露出來(lái)的央企安全生產(chǎn)問(wèn)題方面，2014年有沒(méi)有一些針對性的措施和應對性的舉措出臺？
2014-01-09 10:43:52
黃毅:
加強應急能力的建設是過(guò)去一年我們所抓的一項重點(diǎn)工作，通過(guò)加大投入，確實(shí)也建成了一批應急救援基地和國家級的應急救援隊伍。但是這些應急救援基地和應急隊伍的建設并不能代替所有生產(chǎn)企業(yè)的應急處理。所以說(shuō)我們發(fā)生的一些重特大事故，有的應急處置不力，往往出現在企業(yè)或者當地的地方政府所采取的措施不力。特別是你提出的這次事故所暴露出的中央企業(yè)在安全事故中存在的問(wèn)題，確實(shí)引起了我們的高度重視。因為去年一年中央企業(yè)發(fā)生的事故比較多，暴露的問(wèn)題也比較多。
2014-01-09 10:44:45
黃毅:
一是中央企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任不落實(shí)，對隱患的排查治理有的不認真，特別是總部對于下屬企業(yè)的安全監管還存在漏洞。二是一些中央企業(yè)因為層級比較多，在工程項目的承包上層層轉包，最后使一些不具備資質(zhì)的隊伍、單位承攬工程項目，有些事故就發(fā)生在這些單位。三是一些中央企業(yè)對內部發(fā)生的事故查處力度不夠，甚至失之于寬、失之于軟，教訓沒(méi)有深刻地汲取，所以事故反復發(fā)生。四是一些地方政府對當地的中央企業(yè)屬地監管不到位。
2014-01-09 10:47:05
黃毅:
針對這些問(wèn)題，今年我們要與國資委一起進(jìn)一步研究制定關(guān)于加強中央企業(yè)安全監管的具體辦法。首先要明確國家資產(chǎn)管理部門(mén)安全監管的職責，真正做到管資產(chǎn)必須管安全；二是要創(chuàng )新中央企業(yè)安全監管的模式，最好能夠實(shí)行安全監管派駐體制，從而加強對下屬企業(yè)的安全監管；三是要進(jìn)一步強化地方政府對所在中央企業(yè)的屬地監管，要敢于監管，理直氣壯地監管�？傊�，通過(guò)多種措施，我想中央企業(yè)安全生產(chǎn)的狀況會(huì )得到明顯的改善，中央企業(yè)會(huì )成為我們國家安全生產(chǎn)的標桿和龍頭。謝謝。
2014-01-09 10:48:38
澳門(mén)澳亞衛視記者:
有兩個(gè)問(wèn)題，第一，剛剛發(fā)言人也提到，有些企業(yè)和部門(mén)排除解決隱患不認真，包括“11.22”爆炸事故也有這個(gè)因素在里面。剛才也提到在安全生產(chǎn)大檢查中發(fā)現了一些隱患，也下達了一些整改通知，你們如何確保這些整改通知落實(shí)到位，就像12月15號廣州一個(gè)爛尾樓改裝的大貨倉發(fā)生了大火，當時(shí)也是地方政府說(shuō)發(fā)過(guò)整改通知，但是同樣沒(méi)有落實(shí)到位導致事故的發(fā)生，怎樣確保整改通知這些隱患的排查能夠解決，能夠落實(shí)。第二，前一段時(shí)間河南新安縣煤礦發(fā)生透水事故，但是瞞報礦難、瞞報事故的新聞也不是第一次發(fā)生，有瞞報、漏報，也有瞞報死傷人數，除了影響了事故的解決，也嚴重影響了政府的公信力，安全生產(chǎn)部門(mén)怎么去監管，怎么避免瞞報事故的一再發(fā)生？謝謝。
2014-01-09 10:49:53
黃毅:
第一個(gè)問(wèn)題，你提的這個(gè)問(wèn)題非常具有針對性。任何事故都是源于隱患，隱患不除，事故難消。所以我們所進(jìn)行的各項安全大檢查、各項督察，都是著(zhù)眼于隱患的排查治理。發(fā)生事故原因之一就是對隱患排查治理不認真，沒(méi)有徹底根除。所以下一步我們要采取一些措施，強化隱患的排查治理，構建隱患排查治理的責任體系和長(cháng)效機制。一是要建立責任體系，明確隱患排查治理的主體責任在企業(yè)，要建立企業(yè)隱患排查治理的各種數據，包括排查、評估、申報、整改，這些措施都要落實(shí)。二是要落實(shí)地方政府和相關(guān)部門(mén)對隱患整改的監管責任，誰(shuí)檢查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負責，對重大隱患要實(shí)行掛牌督辦。三是要建立隱患排查治理的監督機制，要動(dòng)員全社會(huì )，包括新聞媒體對隱患的排查治理進(jìn)行監督、舉報。我想，多管齊下一定會(huì )對隱患排查治理這項工作進(jìn)一步起到推動(dòng)的作用。
2014-01-09 10:51:33
黃毅:
第二個(gè)問(wèn)題，關(guān)于事故瞞報�？傮w上講，這些年瞞報事故的現象在逐年減少，據統計，去年安監總局接到的各類(lèi)事故的舉報2500多件，查實(shí)了1400多件，查實(shí)率占56%；其中較大事故舉報了66件，查實(shí)18件，查實(shí)率27%；重特大事故舉報了10件，查實(shí)4件，查實(shí)率40%。瞞報事故的行為是一種違法行為，情節嚴重的構成犯罪，而且它破壞了事故調查的正常秩序，延誤了事故搶險救援的最佳時(shí)機，而且不利于總結吸取事故教訓。所以對所有瞞報事故的現象都要依法進(jìn)行嚴肅處理，發(fā)現一起嚴懲一起，絕不姑息遷就。
2014-01-09 10:53:08
黃毅:
下一步我們還要進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)的法律教育，強化法治意識，使其不想瞞；要依法加大對瞞報事故的處理，使他不敢瞞；加快建立舉報監督機制，使他不能瞞。所以我們希望所有的媒體也要加強這方面的輿論監督，讓瞞報事故的行為如過(guò)街老鼠無(wú)處藏身。謝謝。
2014-01-09 10:54:18
燕趙都市報記者:
關(guān)于1月4號發(fā)生在河北省沙河市上西鐵礦的透水事故，您了解最新救援情況是怎樣？被困礦工的情況怎樣，他們生還的可能性還有多大？謝謝。
2014-01-09 10:55:00
黃毅:
剛才你提到的這起事故，目前我還沒(méi)有了解到這起事故的具體情況，會(huì )后我會(huì )向有關(guān)部門(mén)了解這方面的情況，如果你需要跟蹤的話(huà)，可以跟我們聯(lián)系，我會(huì )把了解到最新的情況告訴你。謝謝。
2014-01-09 10:56:03
主持人 胡凱紅:
今天的發(fā)布會(huì )到此結束，謝謝各位！
2014-01-09 10:56:33
點(diǎn)擊更多新聞進(jìn)入新聞中心 兩岸新聞 臺灣新聞
