主持人 胡凱紅:
女士們、先生們，上午好，歡迎大家出席國務(wù)院新聞辦的新聞發(fā)布會(huì )。今天我們請來(lái)了工業(yè)和信息化部總工程師、新聞發(fā)言人朱宏任先生，通信發(fā)展司副司長(cháng)祝軍先生，請他們向大家介紹今年上半年我國工業(yè)、通信業(yè)發(fā)展情況。工信部總工程師新聞發(fā)言人張峰先生原定出席今天出席新聞發(fā)布會(huì )，但臨時(shí)有重要活動(dòng)，沒(méi)有出席本次發(fā)布會(huì )。
2013-07-24 09:57:11
朱宏任:
各位媒體界的朋友們，女士們、先生們，大家上午好。很高興又一次與大家見(jiàn)面，非常感謝長(cháng)期以來(lái)各位新聞界的朋友們對工業(yè)通信業(yè)的關(guān)注與關(guān)心。下面根據國務(wù)院新聞辦的安排，我先簡(jiǎn)要介紹一下今年上半年工業(yè)通信業(yè)經(jīng)濟運行的簡(jiǎn)況，然后我和我的同事一起回答大家的問(wèn)題。
2013-07-24 09:58:11
朱宏任:
今年以來(lái)，工業(yè)和信息化系統按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，統籌推動(dòng)穩增長(cháng)、調結構、促改革、惠民生，積極推進(jìn)工業(yè)轉型升級，促進(jìn)兩化深度融合，工業(yè)經(jīng)濟總體保持平穩運行態(tài)勢，通信業(yè)增勢平穩。上半年，工業(yè)、通信業(yè)經(jīng)濟運行呈現以下特點(diǎn)：
2013-07-24 09:59:09
朱宏任:
一是經(jīng)濟運行總體平穩。據國家統計局統計，上半年，全國規模以上工業(yè)增加值同比增長(cháng)9.3%，增速比一季度回落0.2個(gè)百分點(diǎn)。前五個(gè)月，規模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現利潤同比增長(cháng)12.3%，企業(yè)效益呈現恢復性回升。上半年電信業(yè)務(wù)收入同比增長(cháng)8.9%，3G用戶(hù)規模達到3.19億戶(hù)，TD新增用戶(hù)接近5000萬(wàn)戶(hù)，同比增長(cháng)兩倍多，達到1.37億戶(hù)。
2013-07-24 09:59:42
朱宏任:
二是結構調整積極推進(jìn)。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，戰略性新興工業(yè)發(fā)展速度進(jìn)一步加快，著(zhù)力化解產(chǎn)能過(guò)剩，加快關(guān)停列入2013年公告名單的鋼鐵、電解鋁、水泥等19各行業(yè)的落后產(chǎn)能。企業(yè)兼并重組活動(dòng)日趨活躍，工業(yè)單位增加值能耗下降幅度快于全年的預期目標。
2013-07-24 10:00:22
朱宏任:
三是信息消費對經(jīng)濟增長(cháng)拉動(dòng)作用進(jìn)一步顯現。據測算，1-5月份，信息消費的規模已經(jīng)達到1.38萬(wàn)億元，同比增長(cháng)19.8%，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展迅猛，新興消費信息消費領(lǐng)域的服務(wù)和產(chǎn)品快速增長(cháng)，以家庭寬帶接入、網(wǎng)絡(luò )視頻、網(wǎng)絡(luò )購物、微媒體、手機支付、手機視頻為依托的新興消費對經(jīng)濟增長(cháng)的拉動(dòng)作用增強。
2013-07-24 10:00:46
朱宏任:
四是信息化和工業(yè)化深度融合扎實(shí)推進(jìn)。深入推進(jìn)兩化融合試驗區工作，實(shí)施電子商務(wù)、集成創(chuàng )新試點(diǎn)工程，三網(wǎng)融合積極推進(jìn)。以?xún)苫疃热诤蠟樘卣鞯囊慌鷩壹壭滦凸I(yè)化示范基地加快建設，成效明顯。
2013-07-24 10:01:17
朱宏任:
五是中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境繼續改善。積極貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步支持小微企業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)，開(kāi)展扶助小微企業(yè)專(zhuān)項行動(dòng)，加快構建中小企業(yè)服務(wù)體系。20個(gè)省啟動(dòng)了中小企業(yè)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò )平臺建設，支持中小企業(yè)信用擔保服務(wù)，推動(dòng)緩解中小企業(yè)融資難。
2013-07-24 10:01:36
朱宏任:
與此同時(shí)也要看到，工業(yè)發(fā)展面臨新老困難和挑戰交織在一起的復雜局面，增速下行壓力較大，有效需求不足與產(chǎn)能過(guò)剩矛盾加劇，小微型企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難加大，工業(yè)轉型升級任務(wù)緊迫而艱巨。對此，不能有絲毫松懈和掉以輕心，必須高度重視和認真應對。
2013-07-24 10:02:07
朱宏任:
下半年，我們將深入貫徹落實(shí)中央的決策部署，堅持穩中有進(jìn)、穩中有為、穩中提質(zhì)，立足當前、著(zhù)眼長(cháng)遠，提高工業(yè)通信業(yè)增長(cháng)質(zhì)量和效益，堅決抓好化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾，大力推進(jìn)信息消費，積極推進(jìn)兩化深度融合，著(zhù)力破解制約工業(yè)轉型升級的突出問(wèn)題，確保工業(yè)通信業(yè)持續健康發(fā)展，更好實(shí)現全年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的預期目標。
2013-07-24 10:02:23
朱宏任:
為了把更多的時(shí)間留給記者朋友們，我們將積極推動(dòng)轉型升級促進(jìn)工業(yè)通信業(yè)持續健康發(fā)展的詳細文字材料發(fā)給大家，供大家參考。下面我和我的同事——通信發(fā)展司的祝軍副司長(cháng)愿意回答大家的提問(wèn)，謝謝大家。
2013-07-24 10:02:50
中央電視臺記者:
請問(wèn)朱總一個(gè)問(wèn)題，據國家統計局統計，上半年全國規模以上工業(yè)增加值同比增長(cháng)9.3%，而6月份的增長(cháng)是8.9%，與年初工信部確定全年10%的預定增長(cháng)目標差距比較大，這是否意味著(zhù)工業(yè)經(jīng)濟運行進(jìn)入下行通道？當前工業(yè)發(fā)展面臨的困難和突出問(wèn)題在哪里？工信部在保持工業(yè)穩定增長(cháng)方面有哪些考慮和具體的舉措？
2013-07-24 10:03:41
朱宏任:
感謝您對工業(yè)的關(guān)注。我想從三個(gè)方面回答一下您的問(wèn)題。
第一，對工業(yè)的總體判斷，工業(yè)運行總體平穩。您提到，工業(yè)是否進(jìn)入了下行通道。誠然，二季度規模以上工業(yè)增加值同比增長(cháng)9.1%，與一季度相比有所回落。但是，分析形勢，我們認為，不僅要看速度，還要看效益；不僅看總量，還要看結構；不僅看當前，還要看趨勢。只有這樣，才能夠窺一斑見(jiàn)全豹，避免一葉障目，能夠防止以偏概全。
2013-07-24 10:05:05
朱宏任:
從效益看，今年1-5月份，規模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現利潤12.3%，而去年同期是下降2.4%。從結構看，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)上半年的增加值增速達到11.6%，快于規模以上工業(yè)2.3個(gè)百分點(diǎn)；與居民消費關(guān)系密切的醫藥、食品、汽車(chē)三個(gè)行業(yè)分別增長(cháng)12.6%、11.8%、11.7%。從趨勢看，從去年二季度到今年二季度規模以上工業(yè)的季度增加值分別增長(cháng)9.5%、9.1%、10%、9.5%、9.1%。這個(gè)增長(cháng)基本上是處在10%到9%的區間之內，沒(méi)有出現大的起伏。特別是規模以上工業(yè)，今年上半年增長(cháng)9.3%，支撐了7.6%的GDP增長(cháng)。這樣的一個(gè)增長(cháng)速度，如果我們放到一個(gè)更大的范圍來(lái)看，在世界范圍內，還是一個(gè)較高的增長(cháng)速度，可圈可點(diǎn)。
2013-07-24 10:06:30
朱宏任:
第二，面對局面錯綜復雜。當前，經(jīng)濟運行仍然面臨著(zhù)一些嚴峻的挑戰，新老困難交織在一起，經(jīng)濟與非經(jīng)濟的干擾因素不斷出現，都增加了經(jīng)濟穩定增長(cháng)的不確定性。從工業(yè)發(fā)展的角度來(lái)看，有效需求不足的矛盾突出，產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題凸顯，部分小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，經(jīng)濟下行的壓力加大。這些都需要采取措施，認真應對解決。
2013-07-24 10:09:42
朱宏任:
第三，提振信心穩中有為。面對新形勢下的新挑戰，中央有效實(shí)施宏觀(guān)調控，統籌推動(dòng)穩增長(cháng)、調結構、促改革，為下半年的經(jīng)濟發(fā)展帶來(lái)了新的機遇。這些新機遇，從不同的領(lǐng)域看有不同的方面，集中在工業(yè)和通信業(yè)領(lǐng)域有三個(gè)方面的新機遇需要更好地把握：一是以信息消費為特征的新的消費熱點(diǎn)正在逐步形成；二是以化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾和大氣污染防治為突破口，結構調整、轉型升級的步伐正在加快；三是一系列釋放市場(chǎng)內生動(dòng)力、激發(fā)企業(yè)活力的新舉措正在積極研究準備出臺。
相信，在全社會(huì )的共同努力下，工業(yè)通信業(yè)將能夠以平穩健康的發(fā)展促進(jìn)全年經(jīng)濟社會(huì )預期發(fā)展目標的實(shí)現。謝謝。
2013-07-24 10:10:59
香港大公報記者:
當前，經(jīng)濟運行下行不僅表現在外需萎縮上，實(shí)際上也有內需預期不穩的問(wèn)題。請問(wèn)朱總，下半年國家在擴內需、穩增長(cháng)方面有哪些考慮？另外，您剛才提到信息消費是新的消費熱點(diǎn)，前不久國務(wù)院也專(zhuān)題研究了促進(jìn)信息消費擴大內需的意見(jiàn)，能否請您具體介紹一下相關(guān)的情況，信息消費是不是會(huì )成為國家經(jīng)濟的一個(gè)新的增長(cháng)亮點(diǎn)，國家接下來(lái)將有哪些措施？
2013-07-24 10:13:57
朱宏任:
謝謝您關(guān)注信息消費的問(wèn)題。從上半年情況看，外需對經(jīng)濟增長(cháng)的拉動(dòng)作用明顯減弱，貨物和服務(wù)的凈出口對GDP貢獻率只有0.9%，擴大內需已成為拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的必然選擇。在發(fā)揮投資的關(guān)鍵性作用和消費的基礎性作用方面，我們要緊緊地把握住時(shí)機，全力擴大有效需求。在這個(gè)原則下，積極尋找在消費領(lǐng)域里的新的增長(cháng)動(dòng)力就成為一個(gè)非常重要的事情。應該說(shuō)，信息消費是其中一種具有鮮明的時(shí)代特征、增長(cháng)潛力巨大、影響范圍廣泛、拉動(dòng)作用持久的新型消費形式。
2013-07-24 10:14:58
朱宏任:
近年來(lái)，全球范圍內信息技術(shù)創(chuàng )新不斷加快，信息領(lǐng)域的新產(chǎn)品、新服務(wù)、新業(yè)態(tài)大量涌現，不斷激發(fā)新的消費需求，成為日益活躍的消費熱點(diǎn)。我國市場(chǎng)規模龐大，正處于居民消費升級和信息化、工業(yè)化、城鎮化、農業(yè)現代化加快融合發(fā)展的階段，信息消費具有良好的基礎和巨大的發(fā)展潛力。加快促進(jìn)信息消費，能夠有效地拉動(dòng)需求，催生新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，促進(jìn)消費升級、產(chǎn)業(yè)轉型和民生改善，是一項既利當前又利長(cháng)遠，既穩增長(cháng)又調結構的重要舉措。剛才我對上半年信息消費的情況作了一個(gè)總體的介紹，為了更加全面地介紹信息消費的發(fā)展狀況，我還愿意和大家分享以下這樣幾組數據：
2013-07-24 10:18:06
朱宏任:
上半年我國微信用戶(hù)超過(guò)4億戶(hù)。我想說(shuō)一句額外的話(huà)，我的孩子告訴我，你除了上微博以外，如果你不上微信，你就OUT了。我想，微信現在的快速增長(cháng)，已經(jīng)從數字上有了一些很明顯的表現。上半年，我國微信用戶(hù)拉動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)流量收入同比增長(cháng)56.8%，電子商務(wù)整體市場(chǎng)的規模達到5.4萬(wàn)億元，增長(cháng)38.5%。智能手機、智能電視的銷(xiāo)量增幅都超過(guò)了25%。顯然，信息消費正在成為市場(chǎng)新的亮點(diǎn)和熱點(diǎn)。
2013-07-24 10:19:37
朱宏任:
為了加快推動(dòng)信息消費持續增長(cháng)，7月12號，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議對促進(jìn)信息消費、擴大內需問(wèn)題進(jìn)行了研究。工業(yè)和信息化部正在和發(fā)改委等有關(guān)部門(mén)抓緊研究實(shí)施意見(jiàn)和具體政策措施，從加強信息基礎設施建設、增強信息產(chǎn)品的供給能力、培育信息消費需求、營(yíng)造發(fā)展環(huán)境、提升公共服務(wù)信息化水平等方面采取具體措施，建立促進(jìn)信息消費持續穩定增長(cháng)的長(cháng)效機制，努力將信息消費培育成繼房地產(chǎn)、汽車(chē)之后的又一消費領(lǐng)域、新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，文件將會(huì )盡快出臺。
2013-07-24 10:21:24
朱宏任:
關(guān)于拉動(dòng)信息消費的一些具體舉措，我想請通信發(fā)展司的祝軍副司長(cháng)作進(jìn)一步說(shuō)明。
2013-07-24 10:22:56
祝軍:
大家都知道，國務(wù)院李克強總理近日主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，要求今后三年信息消費年均增長(cháng)20%以上。媒體都做了大量報道，社會(huì )廣泛關(guān)注。那么如何實(shí)現這20%的增長(cháng)？我們想，首先要把握好市場(chǎng)導向、改革推進(jìn)、需求引導、有序安全的原則，大力推進(jìn)工業(yè)化和信息化的深度融合。
2013-07-24 10:23:11
祝軍:
具體的措施主要有以下幾個(gè)方面：一是要實(shí)施“寬帶中國”戰略，加快網(wǎng)絡(luò )通信基礎設施建設和升級改造，這是實(shí)現信息消費增長(cháng)的基礎。重點(diǎn)是推進(jìn)光纖入戶(hù)，大幅度提高網(wǎng)速。大家知道，我們國家已經(jīng)發(fā)布了光纖入戶(hù)的標準，其中有強制性的要求，要求縣級以上城市新建住宅都要實(shí)現光纖入戶(hù)。同時(shí)，要提升3G網(wǎng)絡(luò )的覆蓋面和服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)年內發(fā)放4G牌照。全面推進(jìn)三網(wǎng)融合，年內在試點(diǎn)基礎上向全國推廣。鼓勵民間資本以參股方式進(jìn)入基本電信運營(yíng)市場(chǎng)。
2013-07-24 10:24:34
祝軍:
二是要加快“信息惠民”工程，建立公共信息服務(wù)平臺，推進(jìn)教育、醫療優(yōu)質(zhì)資源共享，普及應用居民健康卡，加快就業(yè)信息全國聯(lián)網(wǎng)。推進(jìn)金融IC卡在公共服務(wù)領(lǐng)域的廣泛應用。在有條件的城市開(kāi)展“智慧城市”試點(diǎn)示范建設。
2013-07-24 10:27:11
祝軍:
三是豐富信息產(chǎn)品和信息消費內容。鼓勵智能終端產(chǎn)品的研發(fā)，通過(guò)創(chuàng )新供給引導消費，拓展新興服務(wù)業(yè)態(tài)，開(kāi)展物聯(lián)網(wǎng)等重大應用示范，大力發(fā)展電子商務(wù)。
四是要構建安全可信的信息消費環(huán)境。依法加強個(gè)人信息保護，規范信息消費市場(chǎng)秩序，提高網(wǎng)絡(luò )信息安全保障能力。
2013-07-24 10:28:51
祝軍:
通過(guò)上述努力，在“十二五”后三年，信息消費規模年均增長(cháng)20%以上是能夠達到的，電子商務(wù)的交易額也將大幅增加。謝謝。
2013-07-24 10:29:59
中國冶金報記者:
上半年我國大中型鋼鐵企業(yè)利潤逐月回落，鋼鐵工業(yè)面臨的形勢比之前預計的可能還要嚴峻。下半年，除了產(chǎn)能過(guò)剩包括成本需求這些傳統的挑戰以外，環(huán)保的壓力，包括資金鏈的緊張也會(huì )成為新的挑戰，請問(wèn)朱總，我國鋼鐵工業(yè)下半年如何應對這些方面的挑戰？您有什么看法或者建議？
2013-07-24 10:30:35
朱宏任:
鋼鐵工業(yè)是各方面比較關(guān)注的一個(gè)重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)。今年以來(lái)，鋼鐵行業(yè)的產(chǎn)量持續增長(cháng)，市場(chǎng)供需陷入不穩定，鋼鐵行業(yè)仍然沒(méi)有走出低谷。從上半年的數字來(lái)看，我國累計生產(chǎn)粗鋼3.9億噸，同比增長(cháng)7.4%，日均產(chǎn)量達到215萬(wàn)噸，如果按此計算，全年粗鋼產(chǎn)量預計要達到7.9億噸。在鋼鐵產(chǎn)量依然居高不下的情況下，鋼鐵價(jià)格繼續下跌。據鋼鐵協(xié)會(huì )的統計，6月末，國內鋼材綜合價(jià)格指數為98.5點(diǎn)，比5月份又下降了3.3%，比上年同期下降14.7%。另外，社會(huì )的庫存仍然處于較高水平。
2013-07-24 10:32:02
朱宏任:
正像您剛才說(shuō)的那樣，這些產(chǎn)能的過(guò)度釋放，使鋼鐵行業(yè)處于低谷狀態(tài)，具體有這樣一些特點(diǎn)：一是行業(yè)負債率高企，資金鏈斷裂的風(fēng)險度在上升。據鋼鐵協(xié)會(huì )統計，前五個(gè)月重點(diǎn)大型鋼鐵企業(yè)資產(chǎn)負債率達到69.4%，融資難、融資成本高是近年來(lái)鋼鐵企業(yè)普遍遇到的問(wèn)題。
另外，鋼鐵企業(yè)環(huán)保壓力進(jìn)一步加大。隨著(zhù)節能環(huán)保力度的加大，現在鋼鐵工業(yè)污染物排放新標準大幅收緊了顆粒物和二氧化硫等排放限制，對一些環(huán)境敏感的地區更加嚴格。目前相當一部分鋼鐵企業(yè)現有的環(huán)保措施還不能滿(mǎn)足環(huán)保新標準的要求。在一些重點(diǎn)地區，甚至在城市里面或城市附近的鋼鐵企業(yè)面臨日益緊迫的環(huán)保搬遷的壓力。
2013-07-24 10:34:42
朱宏任:
二是供需矛盾加劇。在這種情況下，相當一部分企業(yè)無(wú)意減產(chǎn)。在鋼材價(jià)格持續走低的情況下，鋼鐵產(chǎn)能持續釋放，企業(yè)主要擔心市場(chǎng)份額流失，防止銀行停貸風(fēng)險。在不盈利的情況下，仍然保持不斷進(jìn)行生產(chǎn)。
2013-07-24 10:37:09
朱宏任:
再有，鐵礦石價(jià)格降幅遠遠低于鋼材價(jià)格的降幅。6月份進(jìn)口鐵礦石的價(jià)格比年初微降0.3%，折合鐵礦石的成本，僅下降了30塊錢(qián)人民幣。而各種鋼材品種平均每噸下降達到280元。企業(yè)生產(chǎn)成本仍處于高位，企業(yè)經(jīng)濟效益仍難好轉。這些問(wèn)題是鋼鐵行業(yè)這幾年面臨著(zhù)結構調整壓力不斷加大的一個(gè)具體反映。
2013-07-24 10:37:47
朱宏任:
解決鋼鐵行業(yè)出現的新情況、新問(wèn)題，保證鋼鐵行業(yè)平穩運行，下半年是一個(gè)關(guān)鍵的時(shí)期。在這個(gè)時(shí)候，從國家的角度來(lái)講，要進(jìn)一步積極推動(dòng)鋼鐵行業(yè)的結構調整，要求以控制過(guò)剩產(chǎn)能為突破口，同時(shí)把結構調整和轉型升級放在更重要的位置上。工業(yè)和信息化部將會(huì )同有關(guān)部門(mén)，按照中央經(jīng)濟工作會(huì )議的精神，配合制定和實(shí)施化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾的總體方案及有關(guān)的綜合性政策措施，進(jìn)一步貫徹落實(shí)鋼鐵工業(yè)“十二五”發(fā)展規劃，保障各項目標和任務(wù)的順利實(shí)施。同時(shí)我們也希望各個(gè)鋼鐵企業(yè)能夠穩步推進(jìn)鋼鐵行業(yè)規范管理的工作，積極形成一個(gè)公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境，推動(dòng)企業(yè)的改造升級。
2013-07-24 10:39:35
朱宏任:
另外，在政府層面，還將積極推動(dòng)鋼鐵行業(yè)上下游合作，推廣應用高性能鋼材，促進(jìn)鋼材升級換代；加強鐵礦石資源保障，支持中國鐵礦石現貨交易平臺建設；大力支持企業(yè)技術(shù)改造、節能減排、淘汰落后，推動(dòng)鋼鐵行業(yè)的結構調整。我們相信，在鋼鐵全行業(yè)的努力下，我們一定能夠盡力度過(guò)難關(guān)，促進(jìn)鋼鐵行業(yè)轉型升級。謝謝。
2013-07-24 10:42:02
中央人民廣播電臺記者:
我有兩個(gè)問(wèn)題。首先，剛才的問(wèn)題中提到，國務(wù)院總理李克強在7月12號主持國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，也就是在這個(gè)會(huì )議上，我們注意到，要求鼓勵民間資本以參股方式進(jìn)入到基礎電信業(yè)運營(yíng)市場(chǎng)，請問(wèn)工信部如何來(lái)貫徹落實(shí)？有何具體舉措？還有前不久公布的《移動(dòng)通信轉授業(yè)務(wù)試點(diǎn)方案》目前進(jìn)展情況如何？還有一個(gè)比較值得關(guān)注的是，去年我們注意到苗圩部長(cháng)表示，4G牌照會(huì )在明年下半年和大家見(jiàn)面，請問(wèn)現在是否有具體的日期，參加運營(yíng)商牌照的制式又將如何分配？
2013-07-24 10:43:33
朱宏任:
謝謝您提問(wèn)。釋放內需潛力、擴大民間投資是一個(gè)重要的方面，這方面我想請祝軍副司長(cháng)回答一下這兩個(gè)問(wèn)題。
2013-07-24 10:44:39
祝軍:
關(guān)于民資進(jìn)入的問(wèn)題，大家都非常關(guān)注，從去年發(fā)布了相關(guān)的實(shí)施意見(jiàn)以來(lái)，我們做了大量的工作。我部非常重視鼓勵和引導民間資本進(jìn)一步進(jìn)入電信業(yè)的工作，特別是民間資本參與基礎電信運營(yíng)市場(chǎng)。目前民間資本進(jìn)入基礎電信運營(yíng)市場(chǎng)的方式有多種。首先，中國電信、中國移動(dòng)、中國聯(lián)通均是上市公司，民間資本可以通過(guò)購買(mǎi)股票的方式參股進(jìn)入基礎電信運營(yíng)市場(chǎng)。其次，我部也支持基礎電信企業(yè)引入民間的戰略投資者。去年我部已經(jīng)批復同意了中信網(wǎng)絡(luò )有限公司有關(guān)引入民間資本的請示。第三，我們鼓勵相關(guān)基礎電信運營(yíng)企業(yè)通過(guò)減持國有股權，增資擴股，以及在境內上市等方式，引入民間資本。
2013-07-24 10:45:09
祝軍:
關(guān)于剛才提到移動(dòng)通信轉售業(yè)務(wù)，我們今年5月份已經(jīng)印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展移動(dòng)通信轉售業(yè)務(wù)試點(diǎn)工作的通告》，從而正式啟動(dòng)了移動(dòng)通信轉售試點(diǎn)工作。文件印發(fā)后得到積極響應。據我們了解，現在電信、移動(dòng)、聯(lián)通三家企業(yè)都按照試點(diǎn)方案的要求，對外公布了相應的接洽部門(mén)和相關(guān)事項，明確了與轉售企業(yè)合作的具體事項。民營(yíng)企業(yè)反應也比較積極，主動(dòng)與三家企業(yè)進(jìn)行接洽，商談相關(guān)的合作事宜。目前，試點(diǎn)工作在正常有序進(jìn)行中。
2013-07-24 10:49:20
祝軍:
關(guān)于4G牌照的問(wèn)題，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議決定要推動(dòng)年內發(fā)放4G牌照，我部也將按照國務(wù)院常務(wù)會(huì )議的精神，統籌考慮LTE技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成熟度，以及基礎電信運營(yíng)企業(yè)網(wǎng)絡(luò )演進(jìn)發(fā)展的需求等多種因素，根據基礎電信運營(yíng)企業(yè)的申請，適時(shí)發(fā)放LTE牌照。目前，我們已經(jīng)規劃了適用于LTE發(fā)展的頻率資源，有序地推進(jìn)了TD—LTE擴大規模試驗，利用科技重大專(zhuān)項等項目，推動(dòng)TD-LTE研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。
2013-07-24 10:52:00
祝軍:
目前，在15個(gè)城市開(kāi)展試點(diǎn)，已經(jīng)取得了很好的效果，大部分城市的規模試驗網(wǎng)已經(jīng)建成，TD-LTE的基站數已經(jīng)達到了2萬(wàn)個(gè)左右。下一步，我們還將從碼號資源、行業(yè)標準、設備入網(wǎng)等方面著(zhù)手，充分做好LTE牌照發(fā)放的準備工作。
2013-07-24 10:54:08
北京電視臺記者:
說(shuō)到信息消費，就會(huì )想到隱私保護的問(wèn)題。我有兩個(gè)問(wèn)題，近年來(lái)，我們發(fā)現一些婚戀、交友、房產(chǎn)或者購物網(wǎng)站對個(gè)人信息的泄露情況越來(lái)越嚴重，您怎么看這種現象，有什么樣的針對性措施？第二個(gè)問(wèn)題是日前工信部出臺了《電話(huà)用戶(hù)真實(shí)身份信息登記規定》，這個(gè)規定出臺有什么背景和意義，在這個(gè)規定當中對于用戶(hù)身份信息的保護采取了哪些措施？
2013-07-24 10:56:16
朱宏任:
謝謝您的提問(wèn)。實(shí)際上，進(jìn)一步擴大信息消費和保障消費者的權益，同時(shí)有一個(gè)適宜于信息消費能夠快速發(fā)展的環(huán)境，是確保信息消費得以迅猛發(fā)展的兩個(gè)重要方面。在這些方面，國家已經(jīng)出臺或正在出臺一些重要措施，我想請祝軍副司長(cháng)介紹一下這方面的情況。
2013-07-24 10:57:31
祝軍:
的確，目前個(gè)人信息保護是大家非常關(guān)注的問(wèn)題，涉及到每個(gè)人的切身利益，我們也非常重視。近年來(lái)，隨著(zhù)我國電信互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的快速發(fā)展，新技術(shù)、新應用層出不窮，對促進(jìn)整個(gè)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展起到了積極的作用。但是不可否認，與此同時(shí)，用戶(hù)個(gè)人信息的泄露風(fēng)險和保護難度也不斷增大。加強個(gè)人用戶(hù)信息保護立法成為大家關(guān)注的問(wèn)題�？赡茉谧暮芏嗳硕冀�(jīng)歷過(guò)自己某些方面的信息被泄露，我自己也受到侵擾。比如每年到了上車(chē)險的時(shí)候，電話(huà)就不斷地打來(lái)，也不知道從哪個(gè)渠道泄露的相關(guān)信息，手機短信也經(jīng)常有莫名其妙的騷擾，所以不勝其擾。這是大家都很頭疼的事情，也引起了全社會(huì )的廣泛關(guān)注。
2013-07-24 10:59:16
祝軍:
去年底，全國人大常委會(huì )出臺了《關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò )信息保護的決定》，規定了一些重要的制度安排，要采取措施保護網(wǎng)絡(luò )信息。我部前一段時(shí)間也出臺了《電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)個(gè)人信息保護規定》，就進(jìn)一步強化安全防護措施，健全管理制度，落實(shí)安全責任，做了一些具體的規定。剛才大家提到電話(huà)實(shí)名制的問(wèn)題，今年我們也出臺了電話(huà)用戶(hù)實(shí)名制的相關(guān)管理規定，具體文件是《電話(huà)用戶(hù)真實(shí)身份信息登記規定》，也就是我們大家俗稱(chēng)的電話(huà)實(shí)名制的規定。我想出臺這個(gè)規定是非常必要的。
2013-07-24 11:01:42
祝軍:
近年來(lái)，電信業(yè)快速發(fā)展，電話(huà)用戶(hù)已經(jīng)達到了14.5億戶(hù)。與此同時(shí)，利用電信傳播淫穢電子信息、發(fā)送垃圾短信息、散布有害信息、實(shí)施詐騙等問(wèn)題也比較突出。所以我們出臺這個(gè)規定，一方面是落實(shí)全國人大常委會(huì )《關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò )信息保護的決定》，同時(shí)也是我們完善自身管理制度的需要。這個(gè)規定是經(jīng)過(guò)長(cháng)期醞釀、反復推敲而出臺的。當然，可能大家會(huì )有一些擔心，比如說(shuō)是否會(huì )影響到我們正常的通信。我想，這個(gè)問(wèn)題可以請大家放心，大家可以仔細地閱讀這個(gè)規定，應當說(shuō)不會(huì )影響到正常通信使用。
2013-07-24 11:04:15
祝軍:
對于新用戶(hù)，規定要求用戶(hù)在辦理電話(huà)入網(wǎng)手續的時(shí)候，只需要向電信企業(yè)出示有效證件、提供真實(shí)的身份信息，配合做好相關(guān)信息登記工作。對于老用戶(hù)來(lái)講，一些安排也是比較人性化的，要求電信企業(yè)通過(guò)多種方式通知到老用戶(hù)。換句話(huà)說(shuō)，要廣而告之，同時(shí)要提供各種便利的條件和渠道，方便老用戶(hù)補辦實(shí)名登記的手續。當然，如果沒(méi)有補辦，電信企業(yè)在需要向用戶(hù)確認提供服務(wù)的時(shí)候，會(huì )要求用戶(hù)辦理登記手續。同時(shí)，規定也要求電信企業(yè)在辦理登記手續的時(shí)候，不得借機擅自加重用戶(hù)的責任，侵害用戶(hù)的合法權益。
2013-07-24 11:08:25
祝軍:
關(guān)于用戶(hù)個(gè)人信息保護的問(wèn)題，我想大家有所擔心也是可以理解的，這也是我們出臺這個(gè)規定首要考慮和關(guān)注的問(wèn)題。為此，這個(gè)規定要求電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者加強對用戶(hù)真實(shí)身份信息的保護，要采取一系列嚴格的保密措施，同時(shí)在用戶(hù)身份信息發(fā)生泄露、毀損、丟失時(shí)，要立即采取補救措施等，并且規定了相應的法律責任，加大對身份信息保護的力度。我們在制定這個(gè)電話(huà)實(shí)名制規定時(shí)，同時(shí)出臺了《電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)個(gè)人信息保護規定》，對用戶(hù)個(gè)人信息保護也做了很多具體的規定。其中有關(guān)條款也都適用于電話(huà)用戶(hù)真實(shí)身份信息的保護。所以我想，總體來(lái)講應當請大家放心，我們都做了相應的考慮。謝謝大家。
2013-07-24 11:10:17
主持人 胡凱紅:
最后一個(gè)問(wèn)題。
2013-07-24 11:14:19
中新社記者:
第一個(gè)問(wèn)題，請問(wèn)朱總，根據統計局的數據，PPI已經(jīng)連續16個(gè)季度負增長(cháng)，這個(gè)數據意味著(zhù)實(shí)體經(jīng)濟非常低迷。在這種背景下，中小企業(yè)今年面臨的主要困境，希望您評價(jià)一下。有沒(méi)有一些新的扶持中小企業(yè)增長(cháng)的政策在醞釀之中？第二個(gè)問(wèn)題還是問(wèn)一下電話(huà)實(shí)名制的事情，因為從2010年開(kāi)始，三個(gè)運營(yíng)商就已經(jīng)出臺了一些辦法來(lái)推行這個(gè)電話(huà)實(shí)名制。實(shí)際上，在運行過(guò)程中，有一些付費業(yè)務(wù)已經(jīng)實(shí)名制登記了，但是一些預付費業(yè)務(wù)做得不是很好，因為一些報攤也有新入網(wǎng)登記，它是不需要用身份證登記就可以入網(wǎng)�，F在有沒(méi)有一個(gè)統計，沒(méi)有實(shí)名制登記的電話(huà)用戶(hù)有多少？
2013-07-24 11:14:33
朱宏任:
謝謝你提問(wèn)，我先回答你的第一個(gè)問(wèn)題，關(guān)于中小企業(yè)的問(wèn)題。中小企業(yè)在國民經(jīng)濟的發(fā)展中承擔著(zhù)非常重要的作用。中小企業(yè)在促進(jìn)就業(yè)、保證發(fā)展、鼓勵創(chuàng )新和保持社會(huì )的安定方面起著(zhù)不可替代的重要的戰略性作用。
2013-07-24 11:17:02
朱宏任:
前面我對整個(gè)經(jīng)濟情況特別是工業(yè)情況作了介紹，中小企業(yè)發(fā)展的情況應該說(shuō)和這個(gè)大的趨勢比較一致，但是由于中小企業(yè)相對于大企業(yè)總體來(lái)說(shuō)是一個(gè)弱勢群體。在經(jīng)濟下行壓力加大的時(shí)候，中小企業(yè)承擔了更大的壓力，或者說(shuō)經(jīng)營(yíng)中碰到了更多的風(fēng)險。今年以來(lái)，中央高度重視中小企業(yè)發(fā)展中面臨的困難和問(wèn)題，各個(gè)相關(guān)部門(mén)都開(kāi)展了一系列調研，工信部也組織了相應的調研，聽(tīng)取、了解各地中小企業(yè)運行情況。
2013-07-24 11:18:36
朱宏任:
在各方面反映的問(wèn)題中，中小企業(yè)反映比較突出的問(wèn)題有四個(gè)方面：第一，用工成本上升，這是中小企業(yè)反映最為突出的一個(gè)問(wèn)題；第二，市場(chǎng)需求回升仍然較為乏力，特別是國際市場(chǎng)的需求持續疲弱，一些以外貿為主的中小企業(yè)，特別是小微型企業(yè)碰到了非常嚴重的困難，有的只好關(guān)門(mén)停業(yè)；第三，融資難、融資貴的問(wèn)題仍然較為突出；第四，企業(yè)稅費負擔仍然比較重。
2013-07-24 11:19:41
朱宏任:
這四個(gè)方面的問(wèn)題是一些老問(wèn)題，有的問(wèn)題在新形勢下會(huì )以新的形式表現出來(lái)，像用工成本上升的問(wèn)題。我們知道，在經(jīng)濟發(fā)展過(guò)程中，中國沿海開(kāi)放較早發(fā)展較快，其中一個(gè)重要的方面就是我們有源源不斷的、素質(zhì)比較高、成本比較低的勞動(dòng)力供給。而隨著(zhù)中國經(jīng)濟的發(fā)展，勞動(dòng)力低成本無(wú)限供給的情況已經(jīng)一去不復返了。這種情況下，職工工資的提升應該說(shuō)是與經(jīng)濟發(fā)展保持著(zhù)一個(gè)相適應的過(guò)程，作為一個(gè)總的發(fā)展過(guò)程來(lái)看，它是正常的。但是，對于很多中小企業(yè)，特別是小型、微型企業(yè)來(lái)說(shuō)，如果它的結構沒(méi)有相應調整，如果它缺乏一些自己核心的技術(shù)，以勞動(dòng)力投入為主而處在產(chǎn)業(yè)鏈、制造業(yè)低端，碰到勞動(dòng)力成本上升，他們就感覺(jué)到壓力比較大。特別是沿海地區，招工難和用工貴是同時(shí)存在的現象。對于這些情況，國家層面也在采取各種有效措施，來(lái)緩解中小企業(yè)的困難。
2013-07-24 11:20:43
朱宏任:
前不久，國務(wù)院馬凱副總理主持召開(kāi)了金融領(lǐng)域支持中小企業(yè)的電視電話(huà)會(huì )議，其中幾大商業(yè)銀行和有關(guān)地區都表示要通過(guò)自己的工作，通過(guò)自己所在領(lǐng)域的努力，幫助中小企業(yè)緩解融資難、融資貴的問(wèn)題。國務(wù)院還將出臺一系列政策措施，這些措施對于緩解中小企業(yè)在稅費方面的負擔，特別是微型企業(yè)的稅費負擔方面，將給予一些支持。另外，還有一些政策會(huì )陸續在研究之中。我特別想講到的是去年國務(wù)院下發(fā)了14號文件，是以支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展為主要內容的政策文件。這個(gè)政策文件涉及了八個(gè)方面29條具體措施�，F在，一方面各個(gè)地方、各個(gè)部門(mén)也都有一些重要的舉措、下發(fā)了文件，各有關(guān)部門(mén)出臺了45項配套措施，全國已經(jīng)有32個(gè)省、自治區、直轄市及計劃單列市出臺了實(shí)施意見(jiàn)，應該說(shuō)14號文件的政策效應正在逐步顯現。但是另外一方面，如何能使14號文件涉及的各個(gè)領(lǐng)域的政策能夠使眾多的小型微型企業(yè)都享受到，還需要做進(jìn)一步工作。在這方面，國務(wù)院下半年還將組織督查，對各個(gè)部門(mén)、各個(gè)地區貫徹14號文件的情況進(jìn)行檢查。
2013-07-24 11:23:38
朱宏任:
剛才您問(wèn)到還將有什么措施，我也想特別告訴您，就在昨天，國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組的辦公室召開(kāi)會(huì )議，有18個(gè)部門(mén)和單位參加，對上半年扶助中小企業(yè)的工作進(jìn)行了總結，對做好下半年支持小微企業(yè)發(fā)展的工作進(jìn)行了部署，將進(jìn)一步形成合力，在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、開(kāi)展扶助小微企業(yè)專(zhuān)項行動(dòng)、改善融資服務(wù)、完善中小企業(yè)服務(wù)體系建設等各個(gè)方面繼續加大工作力度，狠抓國發(fā)14號文件的落實(shí)，以促進(jìn)下半年小微企業(yè)的平穩健康發(fā)展。
2013-07-24 11:26:34
祝軍:
看來(lái)電話(huà)實(shí)名制的問(wèn)題大家還是非常關(guān)注。確實(shí)，這個(gè)問(wèn)題也很重要。剛才我就講了，這件事不是一天兩天的事，實(shí)際上這項工作由來(lái)以久，全國人大常委會(huì )的決定是去年底發(fā)布的，就明確要求要實(shí)行電話(huà)實(shí)名制�！峨娦艞l例》也有相關(guān)的規定，不得冒名登記。企業(yè)在以前做業(yè)務(wù)登記的時(shí)候，大量的業(yè)務(wù)也在進(jìn)行實(shí)名登記。我們統計，截止到今年3月份，大概還有2.8億的用戶(hù)沒(méi)有進(jìn)行實(shí)名登記，這些用戶(hù)主要是剛才這位記者說(shuō)的預付費的移動(dòng)電話(huà)用戶(hù)。這2.8億應該說(shuō)占總用戶(hù)的20%左右，這個(gè)比例不算太高，但是這2.8億也是個(gè)很大的數字。沒(méi)有實(shí)名登記的用戶(hù)，怎么去補辦，也是個(gè)復雜的問(wèn)題，需要一段時(shí)間逐步推進(jìn)這個(gè)工作，采取各種方式，我們鼓勵支持引導這些用戶(hù)逐步進(jìn)行電話(huà)實(shí)名制登記。
2013-07-24 11:28:05
祝軍:
另外，關(guān)于代理商的問(wèn)題，確確實(shí)實(shí)這也是我們管理的一個(gè)薄弱環(huán)節，也是落實(shí)電話(huà)實(shí)名制的一個(gè)難點(diǎn)。我們在規定里也做了詳細的要求�？傮w的原則是，誰(shuí)委托、誰(shuí)管理、誰(shuí)負責，作為電信運營(yíng)商，委托代理商發(fā)展業(yè)務(wù)，要落實(shí)監督責任；不具備條件的代理商就不能委托發(fā)展業(yè)務(wù)，前提是要保障我們用戶(hù)信息的安全，不被泄露。
2013-07-24 11:30:26
主持人 胡凱紅:
今天的發(fā)布會(huì )就到這里，謝謝大家。
2013-07-24 11:32:22
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