堅持好、完善好、運行好人民代表大會(huì )制度
3月8日，十四屆全國人大三次會(huì )議在北京人民大會(huì )堂舉行第二次全體會(huì )議。
新華社記者 鄭煥松攝
數據來(lái)源：全國人大常委會(huì )工作報告
3月8日上午，十四屆全國人大三次會(huì )議在北京人民大會(huì )堂舉行第二次全體會(huì )議。會(huì )議聽(tīng)取和審議全國人大常委會(huì )工作報告。
2024年，是中華人民共和國成立75周年，也是全國人民代表大會(huì )成立70周年。過(guò)去一年，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，全國人大常委會(huì )堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統一，踐行全過(guò)程人民民主，緊緊圍繞黨和國家工作大局依法履職盡責，各項工作取得新的進(jìn)展和成效。
代表們表示，人民代表大會(huì )制度是能夠有效凝聚全體人民力量一道推進(jìn)中國式現代化的好制度，要堅持好、完善好、運行好人民代表大會(huì )制度，更充分地發(fā)揮人民代表大會(huì )制度的政治優(yōu)勢，為實(shí)現新時(shí)代新征程黨和人民的奮斗目標提供堅實(shí)制度保障。
維護憲法權威和尊嚴
◆堅持憲法的國家根本法地位，全面貫徹憲法規定、憲法原則、憲法精神，把憲法實(shí)施和監督、憲法宣傳教育貫穿到人大各項工作中
修改監督法、監察法，提請審議代表法修正草案……過(guò)去一年，全國人大及其常委會(huì )完善憲法相關(guān)法律制度的成果令代表們印象深刻。
“修改監督法，為加強憲法實(shí)施監督提供有力支撐；代表法修正草案提請大會(huì )審議，將為人大代表依法履職提供有力法治保障�！焙蠋煼洞髮W(xué)法學(xué)院教授肖北庚代表表示，健全保證憲法全面實(shí)施制度體系，系統完善憲法實(shí)施機制，將推動(dòng)憲法在新時(shí)代展現更強生命力。
“全國人大及其常委會(huì )扎實(shí)推進(jìn)合憲性審查、備案審查工作，在每一個(gè)立法環(huán)節都把好憲法關(guān)�！比珖舜蟪Ｎ瘯�(huì )法工委副主任武增代表表示，憲法法律委、常委會(huì )法工委認真把好統一審議環(huán)節的憲法關(guān)，依法對所有提請審議的法律草案和決定決議草案進(jìn)行合憲性審查，對涉及的合憲性涉憲性問(wèn)題進(jìn)行認真研究，區分不同情況作出相應安排。對報送備案的法規、司法解釋等開(kāi)展主動(dòng)審查，對公民、組織提出的5682件審查建議逐件進(jìn)行研究�！按_保每一項立法都符合憲法精神、體現憲法權威、保證憲法實(shí)施�！蔽湓龃碚f(shuō)。
浙江省鎮海中學(xué)黨委書(shū)記張詠梅代表對報告中“加強憲法理論研究和宣傳教育”的相關(guān)內容感觸頗深。
“憲法的根基在于人民發(fā)自?xún)刃牡膿碜o，憲法的偉力在于人民出自真誠的信仰�！睆堅伱反肀硎�，深入開(kāi)展青少年憲法教育，不僅讓孩子們掌握具體的憲法和法律知識，更幫助他們在價(jià)值觀(guān)形成的關(guān)鍵期鑄就尊崇憲法的精神品格。鎮海中學(xué)長(cháng)期堅持將憲法學(xué)習融入日常教育場(chǎng)景，通過(guò)晨讀憲法、法治主題班會(huì )等沉浸式活動(dòng)，讓學(xué)生在實(shí)踐中體會(huì )憲法和法治精神，并讓?xiě)椃ê头ㄖ谓逃龔恼n堂延伸到社會(huì )，收效良好。
以高質(zhì)量立法保障和服務(wù)改革發(fā)展
◆加強重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，以高質(zhì)量立法保障和服務(wù)改革發(fā)展
過(guò)去一年，全國人大常委會(huì )積極作為，不斷健全國家治理急需、滿(mǎn)足人民美好生活需要必備、維護國家安全所急的法律制度。一年來(lái)，共審議法律案39件，通過(guò)其中24件。
加強重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法，是許多代表關(guān)心的問(wèn)題�！耙獓@人工智能、數字經(jīng)濟、大數據等新興領(lǐng)域加強立法研究，搭建新興領(lǐng)域發(fā)展法治軌道�！苯Y合自身工作實(shí)際，中國工程院院士、江南大學(xué)校長(cháng)陳衛代表建議，在科技領(lǐng)域立法上，要平衡好“創(chuàng )新與規制”的關(guān)系，鼓勵創(chuàng )新的同時(shí)，以前瞻性的法律框架規制好新興技術(shù)帶來(lái)的倫理與安全挑戰。
立法工作要支持和保障進(jìn)一步全面深化改革，以高質(zhì)量立法保障和服務(wù)改革發(fā)展。
中國僑聯(lián)常委、佳信海壇控股集團有限公司董事長(cháng)林正佳代表說(shuō)：“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境，報告進(jìn)一步堅定了我們投身改革開(kāi)放的決心�！绷终汛黹L(cháng)期關(guān)注海外僑商在國內投資創(chuàng )業(yè)的話(huà)題，“有法治保駕護航，海外僑商對國內投資環(huán)境抱有充分信心。民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法草案已經(jīng)兩次提請全國人大常委會(huì )審議，期待這部法律盡早出臺，助力民營(yíng)經(jīng)濟為推進(jìn)中國式現代化作出更大貢獻�！�
不斷提高科學(xué)立法、民主立法、依法立法水平，發(fā)揮聽(tīng)取民意“直通車(chē)”作用，基層立法聯(lián)系點(diǎn)廣泛凝聚立法共識。
國網(wǎng)重慶市電力公司黨委書(shū)記、董事長(cháng)劉勇代表關(guān)注到，不久前，重慶市涪陵高新區管委會(huì )被全國人大常委會(huì )法工委確定為基層立法聯(lián)系點(diǎn)。劉勇代表自己也注重發(fā)揮專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域優(yōu)勢，積極參加能源法等相關(guān)立法意見(jiàn)的征集，“作為一名全國人大代表，我要主動(dòng)走到群眾中間，注意收集他們的意見(jiàn)建議，爭取讓每一部法律草案滿(mǎn)載民意、貼近民生、順應民心�！�
正確監督、有效監督、依法監督
◆堅持圍繞中心、服務(wù)大局、突出重點(diǎn)，綜合運用法定監督方式，實(shí)行正確監督、有效監督、依法監督
翻閱十四屆全國人大二次會(huì )議以來(lái)人大監督工作“成績(jì)單”，代表們普遍認為，人大監督工作選題準、工作實(shí)、成效好。
現場(chǎng)聽(tīng)了全國人大常委會(huì )工作報告后，河南省人大常委會(huì )秘書(shū)長(cháng)吉炳偉代表表示：“一年來(lái)，全國人大常委會(huì )圍繞黨中央重大決策部署，積極發(fā)揮監督職能，力促工作推進(jìn)、法律執行、制度完善、風(fēng)險化解，充分展現了人民代表大會(huì )制度的優(yōu)勢功效�！�
“我們未來(lái)將在自貿試驗區建設、生態(tài)環(huán)保、教育就業(yè)、政府債務(wù)監督等方面設立一批監督項目，以人大監督之力服務(wù)穩增長(cháng)、促發(fā)展、惠民生、防風(fēng)險�！奔䝼フf(shuō)。
“全國人大常委會(huì )監督工作有力度、有溫度、有深度�！彼拇ㄞr業(yè)大學(xué)校長(cháng)吳德代表說(shuō)，多次參加全國人大常委會(huì )組織的執法檢查活動(dòng)，切實(shí)感受到了人大監督在推動(dòng)保障和改善民生方面的積極作用，“一系列執法檢查活動(dòng)切實(shí)增進(jìn)了人民群眾的根本利益與長(cháng)遠福祉，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強�！�
環(huán)境保護是人民群眾普遍關(guān)心的話(huà)題。報告中以監督促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護的一項項舉措，折射出全國人大常委會(huì )對人民群眾美好生態(tài)環(huán)境需求的回應。
黑龍江省齊齊哈爾醫學(xué)院附屬第一醫院護理部副主任于洋代表對生態(tài)環(huán)境保護格外關(guān)注：“一年來(lái)，全國人大常委會(huì )圍繞促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護，采取執法檢查、專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)等監督方式，動(dòng)真碰硬，緊盯環(huán)境質(zhì)量改善、防沙治沙、黃河流域生態(tài)保護等領(lǐng)域，持續加強生態(tài)環(huán)境監督，使綠水青山的‘生態(tài)顏值’和人民生活的‘幸福指數’同步提升�！�
支持和保障代表依法履職
◆持續加強代表工作能力建設，推進(jìn)代表工作制度化、規范化，支持和保障代表忠實(shí)代表人民利益和意志依法參加行使國家權力，當好黨和國家聯(lián)系人民群眾的橋梁
全國人大常委會(huì )工作報告顯示，代表在十四屆全國人大二次會(huì )議期間提出的9235件建議、閉會(huì )期間提出的105件建議已辦理完畢并答復代表，所提問(wèn)題得到解決或計劃逐步解決的占76%。
云南省律師行業(yè)黨委副書(shū)記、云南省律師協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)張慧代表的建議多次引起相關(guān)部門(mén)重視。2024年，她提出的關(guān)于以黨建引領(lǐng)、府院聯(lián)動(dòng)，多元調解融入網(wǎng)格化基層治理的建議，被列為重點(diǎn)督辦建議。
“代表建議傳遞著(zhù)人民呼聲、凝聚著(zhù)人民期盼�！睆埢鄞肀硎�，全國人大常委會(huì )積極推動(dòng)從辦文到辦事、從答復到落實(shí)、從解釋到解決的轉變，代表議案建議工作質(zhì)量不斷提高，群眾的滿(mǎn)意度和獲得感切實(shí)增強。
“同人民群眾保持密切聯(lián)系，正是代表做好履職工作的關(guān)鍵�！焙笔⌒⒏惺写笪蚩h新城鎮朱灣村黨支部書(shū)記、村委會(huì )主任梁云英代表說(shuō)。履職以來(lái)，梁云英代表經(jīng)常到田間地頭和鄉親們拉家常，把他們的建議和呼聲帶到全國兩會(huì )上。去年，她提出發(fā)展黃茶產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)大別山革命老區鄉村全面振興的建議，有效促進(jìn)了鄉親們的茶園增收�！拔磥�(lái)，我會(huì )繼續深入群眾、認真調研，提出更多切實(shí)可行的建議，為鄉村全面振興貢獻更多力量�！绷涸朴⒋碚f(shuō)。
過(guò)去一年，全國人大常委會(huì )推動(dòng)代表學(xué)習培訓系統化、規范化、專(zhuān)業(yè)化，突出思想政治引領(lǐng)，強化履職基礎知識，拓展學(xué)習廣度和深度。
“通過(guò)參加代表專(zhuān)題學(xué)習班等線(xiàn)上培訓和線(xiàn)下教學(xué)，我們進(jìn)一步明確了如何更好履職�！奔炙募臼毤徔椨邢薰炯徏喎謴S(chǎng)后紡車(chē)間擋車(chē)工徐艷茹代表說(shuō)，“接下來(lái)，我們要更好地接地氣、察民情、聚民智、惠民生，反映人民群眾的呼聲和期盼，用實(shí)際行動(dòng)踐行‘人民選我當代表，我當代表為人民’的莊嚴承諾�！�
全面加強常委會(huì )自身建設
◆按照“四個(gè)機關(guān)”的定位要求，加強政治建設、思想建設、組織建設、作風(fēng)建設、紀律建設，營(yíng)造和維護風(fēng)清氣正、干事創(chuàng )業(yè)的良好政治氛圍
“全國人大常委會(huì )按照‘四個(gè)機關(guān)’的定位要求全面推進(jìn)自身建設，提高依法履職能力和水平，穩中求進(jìn)推動(dòng)人大工作高質(zhì)量發(fā)展，為地方人大常委會(huì )樹(shù)立了標桿、作出了榜樣�！睆V西壯族自治區人大常委會(huì )副秘書(shū)長(cháng)、辦公廳副主任莫小峰代表說(shuō)，全國人大常委會(huì )注重加強與地方人大的聯(lián)系協(xié)同，通過(guò)多種方式加強與地方人大的聯(lián)系交流，聽(tīng)取相關(guān)意見(jiàn)建議，加強對地方人大的工作指導，對提升地方人大工作能力和水平有很大的推動(dòng)作用。
過(guò)去一年，全國人大專(zhuān)門(mén)委員會(huì )、常委會(huì )工作委員會(huì )在擬訂和審議議案、組織實(shí)施監督項目、督辦代表建議、開(kāi)展對外交往等方面，做了大量扎實(shí)有效的工作。
“各專(zhuān)門(mén)委員會(huì )、工作委員會(huì )卓有成效的工作，與全國人大常委會(huì )全面加強自身建設是密不可分的�！备拭C省人大環(huán)境資源保護委員會(huì )副主任委員蘇躍華代表表示，全面加強全國人大常委會(huì )自身建設，促進(jìn)了專(zhuān)門(mén)委員會(huì )、工作委員會(huì )更好更緊密地圍繞常委會(huì )中心任務(wù)，結合自身職責和工作實(shí)際履職盡責。
全國人大常委會(huì )持續改進(jìn)作風(fēng)，堅持實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)，立足職責開(kāi)展調查研究，深入基層，注重實(shí)效，強化調研成果運用，充分吸納民意、匯集民智，工作質(zhì)效不斷提高。
作為全國人大教育科學(xué)文化衛生委員會(huì )委員，過(guò)去一年，中國社會(huì )科學(xué)院學(xué)部委員陳眾議代表到地方調研了10多次，“通過(guò)專(zhuān)委會(huì )成員的調研、建議，進(jìn)一步保障了相關(guān)政策制定的質(zhì)量�！�
“這幾年全國人大常委會(huì )自身建設不斷完善，與代表的聯(lián)系越來(lái)越緊密，與人民群眾的聯(lián)系越來(lái)越緊密�！标惐娮h代表注意到，報告提到“落實(shí)常委會(huì )組成人員聯(lián)系代表機制”“注重發(fā)揮代表專(zhuān)業(yè)特長(cháng)，深化代表對常委會(huì )工作的參與”。
“如今，代表們在履職方面越來(lái)越積極�！标惐娮h代表說(shuō)。
�。ū緢笥浾唛Z伊喬、吳儲岐、葛孟超、亓玉昆、劉曉宇、劉新吾、劉軍國、張文豪、魏哲哲、耿磊、孫龍飛、范昊天、門(mén)杰偉、葛燊、銀燕、王崟欣參與采寫(xiě)）
