深刻認識因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

　　發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內在要求和重要著(zhù)力點(diǎn)，是推進(jìn)中國式現代化的重大戰略舉措，對我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展具有深遠影響。習近平總書(shū)記強調，要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力�！耙虻刂埔恕斌w現了新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展和區域國土空間的邏輯聯(lián)系與內在規律，為各地培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力指明了方向。各地要根據自身資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎、科研條件等，有選擇地推動(dòng)新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能發(fā)展，從實(shí)際出發(fā)推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

　　科學(xué)認識新質(zhì)生產(chǎn)力的內涵特征

　　以辯證思維科學(xué)地看待新質(zhì)生產(chǎn)力，是各地培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的基礎與前提。習近平總書(shū)記創(chuàng )造性地提出了新質(zhì)生產(chǎn)力的概念。新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng )新起主導作用，擺脫傳統經(jīng)濟增長(cháng)方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。新質(zhì)生產(chǎn)力由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng )新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉型升級而催生，以勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內涵，以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標志，特點(diǎn)是創(chuàng )新，關(guān)鍵在質(zhì)優(yōu)，本質(zhì)是先進(jìn)生產(chǎn)力。要以歷史思維和辯證思維深刻認識和把握新質(zhì)生產(chǎn)力的內涵特征。

　　新質(zhì)生產(chǎn)力的驅動(dòng)因素有很多，但最主要的是科技創(chuàng )新。習近平總書(shū)記指出，科技創(chuàng )新能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素�？萍紕�(chuàng )新不僅能直接賦能產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)結構，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現代化，還能帶來(lái)體制機制和管理方式等方面的一系列創(chuàng )新轉變。18世紀以來(lái)，世界發(fā)生了幾次重大科技革命，如近代物理學(xué)誕生、蒸汽機和機械、電力和運輸、相對論和量子論、電子和信息技術(shù)發(fā)展等。在此帶動(dòng)下，發(fā)生多次產(chǎn)業(yè)革命，如機械化、電氣化、自動(dòng)化、信息化。人類(lèi)社會(huì )目前正在經(jīng)歷的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革將帶來(lái)生產(chǎn)力的又一次巨大飛躍。

　　新質(zhì)生產(chǎn)力是與時(shí)俱進(jìn)的生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)，是相對于傳統生產(chǎn)力發(fā)生了“質(zhì)變”的生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。新質(zhì)生產(chǎn)力以產(chǎn)業(yè)為主要載體，以技術(shù)為基本支撐。隨著(zhù)技術(shù)的不斷更新，產(chǎn)業(yè)得以持續拓展和優(yōu)化提升。因此，沒(méi)有一勞永逸的“新”，只有與時(shí)偕行、推陳出新的“新”。

　　新質(zhì)生產(chǎn)力不是沒(méi)有根基的“空中樓閣”，傳統產(chǎn)業(yè)是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要載體。新舊產(chǎn)業(yè)沒(méi)有絕對的界限，傳統產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)技術(shù)賦能，也有可能蛻變?yōu)楝F代產(chǎn)業(yè)而成為新質(zhì)生產(chǎn)力的載體。因此，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力必須做好改造提升傳統產(chǎn)業(yè)這篇大文章，依靠技術(shù)創(chuàng )新、要素創(chuàng )新等催生出新質(zhì)生產(chǎn)力。

　　新質(zhì)生產(chǎn)力的業(yè)態(tài)呈現是廣泛多元的，并不為某些產(chǎn)業(yè)所專(zhuān)屬。只要能夠凸顯創(chuàng )新特質(zhì)，在效能和質(zhì)量上具有比較優(yōu)勢，充分體現出新質(zhì)生產(chǎn)力特質(zhì)的產(chǎn)業(yè)，就是先進(jìn)生產(chǎn)力的重要組成部分。

　　從區域視角看，新質(zhì)生產(chǎn)力的上述特征表明：其一，各地都有必要也有基礎發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，應當搶抓機遇，加大創(chuàng )新力度，大力推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。其二，要防止一哄而上、泡沫化，不搞一種模式。不同地區地理特征、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎及現實(shí)訴求差異很大，應從實(shí)際出發(fā)，發(fā)揮比較優(yōu)勢和內部潛能，因地制宜探尋發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的突破口和著(zhù)力點(diǎn)。

　　各地發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要處理好若干重要關(guān)系

　　因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，要從實(shí)際出發(fā)，錨定區域主體功能和戰略定位，處理好如下重要關(guān)系。

　　新與舊的關(guān)系。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要努力發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)，抓緊謀劃部署未來(lái)產(chǎn)業(yè)，但切不能簡(jiǎn)單地把傳統產(chǎn)業(yè)視作低端產(chǎn)業(yè)或落后產(chǎn)業(yè)加以摒棄。習近平總書(shū)記強調，“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不是要忽視、放棄傳統產(chǎn)業(yè)”。一些傳統產(chǎn)業(yè)仍為市場(chǎng)所需，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要充分利用好這個(gè)基礎，通過(guò)技術(shù)賦能，使其向高端化、智能化和綠色化轉型，重塑傳統產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢。要把改造提升傳統產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要抓手和有效途徑。

　　取與舍的關(guān)系。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，既要盡力而為，又要有所為有所不為。一個(gè)地區在其特定發(fā)展時(shí)期既有發(fā)展優(yōu)勢，也存在制約因素。若不考慮自身實(shí)際，一味追新求高，就會(huì )事與愿違、勞民傷財。要立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎，揚長(cháng)避短，突出特色，最大限度地利用自身潛能和優(yōu)勢，精心選擇發(fā)展賽道，實(shí)現錯位發(fā)展。同時(shí)要統籌好傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級和新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，利用區域比較優(yōu)勢開(kāi)辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不斷增強發(fā)展后勁，形成新的發(fā)展優(yōu)勢。

　　承與借的關(guān)系。各地發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力既要做好“承”的文章，利用好現有基礎，包括產(chǎn)業(yè)基礎、成功經(jīng)驗、成熟模式等，也要兼收并蓄，加強區域合作與協(xié)調，積極借助外力，深化開(kāi)放合作，通過(guò)共建產(chǎn)業(yè)園區、發(fā)展“飛地經(jīng)濟”、構筑戰略功能平臺、推進(jìn)對口合作等有效方式，加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

　　點(diǎn)與面的關(guān)系。各地發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，不能平均用力、眉毛胡子一把抓，要注重系統集成、點(diǎn)面結合。一方面遵循生產(chǎn)力發(fā)展客觀(guān)規律，做好相關(guān)的基礎性工作，在補齊短板上多用力，通過(guò)整體推進(jìn)為重點(diǎn)突破創(chuàng )造條件。另一方面突出重點(diǎn)，明確主攻方向，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平整體躍升，從而實(shí)現以點(diǎn)帶面，點(diǎn)上開(kāi)花、面上結果。

　　快與穩的關(guān)系。各地應抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入推進(jìn)的機遇，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化、發(fā)展方式轉變、增長(cháng)動(dòng)力轉換。要堅持穩扎穩打、循序漸進(jìn)的原則，健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機制，有效利用現有條件做實(shí)各項基礎工作。不能把新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展建在沙灘上，也不能讓新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展泡沫化。

　　硬與軟的關(guān)系。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力既要積極拓展產(chǎn)業(yè)，加強新型基礎設施建設，夯實(shí)人才、技術(shù)等各項“硬基礎”，也要完善各項“軟條件”。以產(chǎn)權保護、市場(chǎng)準入、公平競爭、社會(huì )信用等市場(chǎng)經(jīng)濟基礎制度為重點(diǎn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)各類(lèi)先進(jìn)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚，持續提升經(jīng)營(yíng)主體的積極性、創(chuàng )造性，健全促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟和數字經(jīng)濟深度融合的制度，推動(dòng)制造業(yè)高端化智能化綠色化發(fā)展，提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)先地位。

　　把握因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的實(shí)踐路徑

　　新時(shí)代新征程，各地要搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇，堅持鍥而不舍、先立后破、以特爭先、矢志創(chuàng )新、一體聯(lián)動(dòng)，穩步有序地加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

　　一是鍥而不舍。新質(zhì)生產(chǎn)力在繼承中躍升、在積累中突破，并非一日之功，不可一蹴而就。要始終保持思想上的敏銳、戰略上的主動(dòng)和行動(dòng)上的自覺(jué)，搶抓機遇，時(shí)刻注重跟蹤前沿性科技發(fā)展動(dòng)態(tài)，時(shí)刻注重開(kāi)辟產(chǎn)業(yè)發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，時(shí)刻注重超前布局和建設未來(lái)產(chǎn)業(yè)，時(shí)刻注重夯實(shí)“穩”的基礎、積蓄“進(jìn)”的動(dòng)能。

　　二是先立后破。一個(gè)地區的現有產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的基礎，也是滿(mǎn)足人民群眾生產(chǎn)生活需要的基本條件。培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要在兼顧當前與長(cháng)遠的基礎上，把握好“立”和“破”的邏輯順序與辯證關(guān)系，堅持先立后破。在推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的同時(shí)，著(zhù)力改造提升傳統產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)與傳統產(chǎn)業(yè)的良性互動(dòng)。

　　三是以特爭先。特色化定位、差異化發(fā)展，是一個(gè)地區實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的有效路徑。各地發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，決不能跟風(fēng)效顰、照搬照套，應把握自己的有利條件和獨特優(yōu)勢，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節集中發(fā)力，一舉做出特色、形成高位，通過(guò)產(chǎn)業(yè)特色發(fā)展實(shí)現經(jīng)濟領(lǐng)先發(fā)展，釋放“頭雁”效應。

　　四是矢志創(chuàng )新�？萍紕�(chuàng )新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素，能夠推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級，不斷催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能。要以自立自強為基本方向，持續強化技術(shù)供給，實(shí)現創(chuàng )新鏈產(chǎn)業(yè)鏈的緊密銜接和深度融合。一方面，集中有限科技資源，緊扣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節，構建區域性科技創(chuàng )新中心；另一方面，加快構建支持科技創(chuàng )新體制機制，積極整合內外資源，依靠科技進(jìn)步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構全面優(yōu)化升級。

　　五是一體聯(lián)動(dòng)。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，既要充分發(fā)揮各地能動(dòng)性，從地區實(shí)際出發(fā)，探索適合自身的發(fā)展路徑，又要加強區域間的合作聯(lián)動(dòng)，實(shí)現有機分工、相互支撐、協(xié)同發(fā)展。要促進(jìn)資源要素在全國范圍內合理流動(dòng)、高效集聚，進(jìn)一步做強各地比較優(yōu)勢，強化資源互濟、優(yōu)勢互補，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉移與承接，攜手共建現代化產(chǎn)業(yè)園區，實(shí)現產(chǎn)業(yè)同頻共振，共同打造新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展高地，著(zhù)力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，對接國際高標準經(jīng)貿規則，為培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供堅實(shí)動(dòng)力和有力保障。

　�。ㄗ髡叻逗闵� 系北京市習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想研究中心特約研究員 來(lái)源：經(jīng)濟日報）