【專(zhuān)家解讀】

　　【專(zhuān)家解讀】

　　作者：徐秀軍（中國社會(huì )科學(xué)院中國特色社會(huì )主義理論體系研究中心特約研究員、世界經(jīng)濟與政治研究所國際政治經(jīng)濟學(xué)研究室主任）

　　4月26日，以“共建‘一帶一路’、開(kāi)創(chuàng )美好未來(lái)”為主題的第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇在北京開(kāi)幕。來(lái)自150多個(gè)國家和90多個(gè)國際組織的近5000位外賓同中方代表聚焦“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，為促進(jìn)全球共同發(fā)展繁榮凝聚共識與合力。習近平主席在論壇開(kāi)幕式上發(fā)表題為《齊心開(kāi)創(chuàng )共建“一帶一路”美好未來(lái)》的主旨演講，全面闡述了“一帶一路”建設取得的巨大成就和中國為促進(jìn)更高水平對外開(kāi)放采取的一系列重大舉措，為“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。

　　習近平主席指出，共建“一帶一路”倡議，目的是聚焦互聯(lián)互通，深化務(wù)實(shí)合作，攜手應對人類(lèi)面臨的各種風(fēng)險挑戰，實(shí)現互利共贏(yíng)、共同發(fā)展。共建“一帶一路”，關(guān)鍵是互聯(lián)互通�！耙粠б宦贰备哔|(zhì)量發(fā)展，就是要推動(dòng)全方位互聯(lián)互通，幫助有關(guān)國家打破發(fā)展瓶頸、破除互聯(lián)互通的障礙，為落實(shí)聯(lián)合國2030年可持續發(fā)展議程、促進(jìn)世界經(jīng)濟增長(cháng)和構建開(kāi)放型世界經(jīng)濟不斷創(chuàng )造新的條件。

　　“一帶一路”倡議提出以來(lái)，中方始終堅持共商共建共享原則，并以政策溝通、設施聯(lián)通、貿易暢通、資金融通、民心相通的“五通”為抓手，有力促進(jìn)了全球互聯(lián)互通合作�！耙粠б宦贰币殉蔀楦鲄⑴c方共同的機遇之路、繁榮之路。

　　與此同時(shí)，“一帶一路”框架下的互聯(lián)互通合作也面臨著(zhù)各種各樣的挑戰。在全球經(jīng)濟新形勢下，一些國家忽視全球化時(shí)代各國經(jīng)濟高度相互依存的客觀(guān)事實(shí)，打著(zhù)自身利益優(yōu)先的旗號推出了大量以鄰為壑的單邊主義和保護主義政策舉措。在貿易保護主義盛行的同時(shí)，貿易投資自由化和便利化推進(jìn)動(dòng)力明顯不足。

　　在“一帶一路”建設邁向高質(zhì)量發(fā)展的新階段，習近平主席以巨大的政治勇氣和責任擔當向世界莊嚴承諾，中國將在更廣領(lǐng)域擴大外資市場(chǎng)準入，更大力度加強知識產(chǎn)權保護國際合作，更大規模增加商品和服務(wù)進(jìn)口，更加有效實(shí)施國際宏觀(guān)經(jīng)濟政策協(xié)調，更加重視對外開(kāi)放政策貫徹落實(shí)。毫無(wú)疑問(wèn)，中國將以更高水平的對外開(kāi)放推動(dòng)“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。

　　首先，以均衡開(kāi)放推動(dòng)“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區實(shí)現可持續發(fā)展。習近平主席指出，發(fā)展不平衡是當今世界最大的不平衡。在共建“一帶一路”過(guò)程中，中方堅持以發(fā)展為導向，致力于加強國際發(fā)展合作，實(shí)現相關(guān)國家和地區的可持續發(fā)展。中國建立了中國國際進(jìn)口博覽會(huì )這一主動(dòng)擴大進(jìn)口的平臺，作為全球首個(gè)以進(jìn)口為主題的國家級博覽會(huì )，首屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì )吸引了來(lái)自全球五大洲的172個(gè)國家、地區和國際組織參會(huì )，3600多家企業(yè)參展，超過(guò)40萬(wàn)名境內外采購商到會(huì )洽談采購。舉辦以進(jìn)口為主題的博覽會(huì )，是中國對外開(kāi)放的新思路，是促進(jìn)世界經(jīng)濟開(kāi)放、包容、普惠、平衡、共贏(yíng)的務(wù)實(shí)舉措，為“一帶一路”相關(guān)國家和地區實(shí)現均衡、可持續發(fā)展創(chuàng )造了機遇和空間。

　　其次，以制度型開(kāi)放引領(lǐng)以規則為導向的“一帶一路”國際合作。所謂制度型開(kāi)放，就是遵循現有國際通行規則，堅持公開(kāi)透明，在尊重各方意愿前提下推進(jìn)全球共同開(kāi)放，構建以規則為導向的開(kāi)放型世界經(jīng)濟。自2018年中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出這一新的開(kāi)放戰略部署以來(lái)，中國加快了相關(guān)領(lǐng)域的法律和規則制定進(jìn)程，不斷推動(dòng)由商品和要素流動(dòng)型開(kāi)放向規則等制度型開(kāi)放轉變。2019年3月，中國出臺了《外商投資法》，并實(shí)行準入前國民待遇加負面清單的管理制度，對清單之外的領(lǐng)域完全對外開(kāi)放。中國還啟動(dòng)了與更高水平對外開(kāi)放相適應的法律法規修訂和制定進(jìn)程。這些新的法律準則將國際通行規則與構建開(kāi)放型經(jīng)濟新體制的需要相結合，從法律上推動(dòng)了中外經(jīng)貿規則的深度對接，不僅大大提高了中外合作的開(kāi)放度和透明度，也將引領(lǐng)“一帶一路”國際合作朝著(zhù)以規則為導向的方向發(fā)展。

　　同時(shí)，以共同開(kāi)放打造“一帶一路”開(kāi)放合作新平臺。在首屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì )開(kāi)幕式上的主旨演講中，習近平主席明確指出，“中國將始終是全球共同開(kāi)放的重要推動(dòng)者”。在經(jīng)濟全球化時(shí)代，世界各國已成為一個(gè)密不可分的整體，中國需要世界，世界也需要中國。在“一帶一路”建設的新階段，中國將繼續立足共同開(kāi)放理念，將人類(lèi)命運共同體建設與構建開(kāi)放型世界經(jīng)濟結合起來(lái)，引導和激勵世界各國加入到人類(lèi)共同發(fā)展的行動(dòng)中來(lái)，不斷壯大反對保護主義和單邊主義、支持開(kāi)放主義和多邊主義的力量。

　　《光明日報》（ 2019年04月27日 10版）