“小組”變“委員會(huì )”，既是升格，更是升華！

　　3月28日，中央全面深化改革委員會(huì )召開(kāi)了第一次會(huì )議。人們發(fā)現，此前的“中央全面深化改革領(lǐng)導小組”已經(jīng)易名。從“小組”變身為“委員會(huì )”，黨和國家機構改革不是簡(jiǎn)單的名稱(chēng)之別，改革深意值得仔細剖析。

　　習近平總書(shū)記在中央全面深化改革委員會(huì )第一次會(huì )議上明確指出，把中央全面深化改革領(lǐng)導小組改為委員會(huì )，是健全黨對重大工作領(lǐng)導體制機制的一項重要舉措。此乃點(diǎn)睛之意。有兩個(gè)關(guān)鍵詞務(wù)必注意：其一，“黨”，這是推進(jìn)改革的主體；其二，“重大工作領(lǐng)導體制機制”，這是改革落地的載體。簡(jiǎn)言之，從“小組”到“委員會(huì )”，表面是名稱(chēng)之變，本質(zhì)是加強黨對改革工作的領(lǐng)導、強化重大工作領(lǐng)導體制機制，確保黨中央改革決策部署落到實(shí)處。

　　其實(shí)，變身的不只是中央全面深化改革委員會(huì )。中共中央印發(fā)的《深化黨和國家機構改革方案》明確，組建中央全面依法治國委員會(huì )、中央審計委員會(huì )，中央全面深化改革領(lǐng)導小組、中央網(wǎng)絡(luò )安全和信息化領(lǐng)導小組、中央財經(jīng)領(lǐng)導小組、中央外事工作領(lǐng)導小組改為委員會(huì )。無(wú)論新組建的還是更名的，冠以“委員會(huì )”從某種程度上意味著(zhù)“升格”。這并非級別上的“升格”，而是職責使命、任務(wù)導向的升級——“作為黨中央決策議事協(xié)調機構”。很顯然，任何一個(gè)委員會(huì )都要在戰略研究、統籌規劃、綜合協(xié)調、整體推進(jìn)上著(zhù)力。

　　回眸黨和國家發(fā)展的歷史，“領(lǐng)導小組”不僅在各級存在，而且在政治生活中發(fā)揮著(zhù)獨特作用。有學(xué)者認為，在當代中國，領(lǐng)導小組制度已經(jīng)逐漸從一種非正式的習慣和規范演變?yōu)橄鄬Ψ�定和較為成熟的亞正式制度。但事實(shí)上，無(wú)論從領(lǐng)導小組的功能看，還是從政治機制完善的長(cháng)遠看，增強黨的領(lǐng)導力、提高政府執行力，建立健全黨中央對重大工作的決策協(xié)調機制，都勢在必行。這就提出了一個(gè)課題：如何實(shí)現領(lǐng)導小組制度的“脫非入正”？改革就是面對真問(wèn)題、解決真問(wèn)題，對于涉及到重大工作的決策議事協(xié)調機構，成立“委員會(huì )”，就是要實(shí)現制度化、常態(tài)化、穩定化，這樣有利于做到職能優(yōu)化、效能提升。

　　更應該看到，“委員會(huì )”是黨中央領(lǐng)導下的委員會(huì )，不是其他的什么委員會(huì )。這樣安排的黨和國家機構改革，目的就是要使黨實(shí)施更有效的統領(lǐng)和協(xié)調，保證黨中央令行禁止和工作高效。其根本要義在于黨的全面領(lǐng)導，所謂“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導一切的”，也是此意。通過(guò)改革，只有更好發(fā)揮“委員會(huì )”這一黨的職能部門(mén)作用，才能提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，確保黨的領(lǐng)導全覆蓋，確保黨的領(lǐng)導更加堅強有力。

　　習近平總書(shū)記指出，要在改職責上出硬招，不光是改頭換面，還要脫胎換骨，切實(shí)解決多頭分散、條塊分割、下改上不改、上推下不動(dòng)的問(wèn)題�？梢哉f(shuō)，“小組”變“委員會(huì )”是看起來(lái)的改頭換面、實(shí)際上的脫胎換骨，讓涉及到黨和國家事業(yè)全局的重大工作，在“統”上更有層次和力度、在“行”上更加有序和有效。

　　全面深化改革已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)新階段。改革將進(jìn)一步觸及深層次利益格局的調整和制度體系的變革，改革的復雜性、敏感性、艱巨性也更加突出。只有加強和改善黨對各項工作的統籌領(lǐng)導，才能在改革不止步中不斷取得新勝利，“委員會(huì )”也才真正名副其實(shí)。