人社部：社�；�金積累持續增加

　　社會(huì )保險基金的運行總體平穩

　　人力資源和社會(huì )保障部副部長(cháng)游鈞2月26日在國務(wù)院新聞辦發(fā)布會(huì )上說(shuō)，2017年，我國積極應對人口老齡化，民生保障網(wǎng)進(jìn)一步織密扎牢�；�本養老保險去年底覆蓋超9億人，企業(yè)退休人員基本養老金實(shí)現“十三連調”，1億多退休人員受益。

　　隨著(zhù)老齡化加速推進(jìn)，不少人對我國養老保險基金的支撐能力有所擔心。游鈞回應稱(chēng)，2017年企業(yè)職工養老保險收入3.27萬(wàn)億，支出2.86萬(wàn)億，當期結余4187億，累計結余4.12萬(wàn)億，累計結余資金可以支付17.3個(gè)月，確保發(fā)放沒(méi)有問(wèn)題。

　　游鈞解釋說(shuō)，當前我國社會(huì )保險特別是養老保險進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期，基金的收支也呈現新的特點(diǎn)：一是基金收入增速在放緩，但是基金的增量并不減。2016年五項社會(huì )保險基金的收入5.36萬(wàn)億，比2015年增加了7500多億。2017年社會(huì )保險基金的收入達到6.6萬(wàn)億，比2016年增加了1.28萬(wàn)億。二是基金的支出呈剛性增長(cháng)的態(tài)勢，但是增幅在放緩。其中企業(yè)職工養老保險，2017年支出2.86萬(wàn)億，比2016年增加了10.4%，但是比2016年的增幅下降了1.4個(gè)百分點(diǎn)。三是基金積累在持續增加。五項社會(huì )保險2015年的總收入累計結余5.9萬(wàn)億，2016年達到6.6萬(wàn)億，2017年達到7.6萬(wàn)億�！拔覈�社會(huì )保險制度還沒(méi)有實(shí)現全國統籌，職工養老還是省級統籌，職工醫保還是市級統籌，所以保障的負擔不均衡，基金的分布不平衡，個(gè)別地區養老保險收支出現當期缺口。但是從全國范圍看，社會(huì )保險基金的運行總體平穩，確保了各項保險待遇按時(shí)支付�！庇吴x說(shuō)。

　　游鈞同時(shí)強調，老齡化的確對整個(gè)社會(huì )保險制度可持續發(fā)展帶來(lái)了重大挑戰。國家為此實(shí)施了全民參保登記計劃，開(kāi)展養老基金的投資運營(yíng)，使基金保值增值，并且啟動(dòng)了劃撥?chē)�有資產(chǎn)來(lái)充實(shí)社�；�金以做強做大全國社保戰略?xún)�備資金，這些都為社會(huì )保險制度的可持續發(fā)展奠定了堅實(shí)基礎。此外，各級財政也加大了對社會(huì )保險的投入。2016年各級財政對社會(huì )保險的支出達到1萬(wàn)億，主要是用于職工養老保險、城鄉居民養老和城鄉居民醫保，占同期財政支出5.72%，比上一年增加了1.38個(gè)百分點(diǎn)。游鈞表示，這一支出占比與其他國家特別是發(fā)達國家相比并不高，像美國、德國、日本等國，財政社保支出占比都在20%以上，所以相對負擔并不重，還有潛力、有空間。

　　城鎮登記失業(yè)率降至3.9%

　　我國就業(yè)狀況持續改善。人社部副部長(cháng)張義珍介紹說(shuō)， 我國已連續5年每年城鎮新增就業(yè)都達到1300萬(wàn)以上，特別是2017年又創(chuàng )了1351萬(wàn)的新高。城鎮登記失業(yè)率和調查失業(yè)率都保持在較低的水平，其中城鎮登記失業(yè)率在2017年年底為3.9%，是2002年以來(lái)的最低水平，說(shuō)明就業(yè)狀況總體是好的。

　　就業(yè)穩中向好得益于什么？張義珍分析，首先是以習近平同志為核心的黨中央堅強正確領(lǐng)導的結果，為做好就業(yè)工作提供了正確的指引。其次是經(jīng)濟持續健康穩定發(fā)展的結果�！斑@幾年中國的經(jīng)濟總體上是處于中高速增長(cháng)狀況，特別是經(jīng)濟結構不斷優(yōu)化，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量不斷提升，改革的紅利也不斷提升，所以經(jīng)濟發(fā)展對于就業(yè)的拉動(dòng)作用不斷增強�！比�是堅持就業(yè)優(yōu)先戰略和實(shí)施積極就業(yè)政策效應發(fā)揮的結果�！皬V大的勞動(dòng)者奮發(fā)有為、辛勤努力、積極參與也起了至關(guān)重要的作用�！�

　　就業(yè)扶貧是當前一項重要工作。張義珍透露，截至目前，人社部門(mén)已經(jīng)核實(shí)的具有勞動(dòng)能力的貧困人口有1838萬(wàn)。在摸清底數的情況下，人社部門(mén)建立健全扶貧的政策體系，大力開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，幫助貧困勞動(dòng)力提升技能，提供精準幫扶，已經(jīng)有608萬(wàn)貧困勞動(dòng)力實(shí)現了比較穩定的就業(yè)。她表示，增加就業(yè)是最有效、最直接的脫貧方式，人社部將在就業(yè)扶貧方面力爭使具有勞動(dòng)能力、勞動(dòng)條件、勞動(dòng)意愿的貧困勞動(dòng)者都能盡早的實(shí)現就業(yè)。在此過(guò)程中，將采取送崗位、送技能、送服務(wù)的措施，爭取使貧困勞動(dòng)者得到更多有針對性的就業(yè)服務(wù)和幫扶。與此同時(shí)，將貧困人口納入到社會(huì )保障的覆蓋范圍，爭取應保盡保，對繳費確有困難的，協(xié)調相關(guān)方面，或者采取有關(guān)措施，予以補助救助。

　　全國異地就醫直接結算平穩運行

　　游鈞透露，經(jīng)過(guò)努力，我國已如期建立了全國異地就醫直接結算工程，于2016年底投入運行，并在去年平穩運行了一年。目前，跨省異地就醫直接結算已經(jīng)在全國范圍內實(shí)現，在國家異地就醫結算平臺上備案的人員超過(guò)210萬(wàn)人，近9000家醫療機構并入聯(lián)網(wǎng)，每天在國家平臺上直接結算的超過(guò)1600人次，參保者每次住院少墊資1.6萬(wàn)�！爱惖鼐歪t直接結算極大地方便了參保人員，減輕了他們的墊資負擔，減少了來(lái)回跑腿，有效遏制了一些不法分子利用虛假醫療票據來(lái)騙取醫�；�金的行為，維護了基金的安全�！庇吴x說(shuō)。

　　游鈞介紹，目前異地就醫秩序平穩有序。按照規定，符合條件的參保人員是四類(lèi)人員，包括異地安置人員、長(cháng)期異地居住人員、長(cháng)期異地工作人員、符合異地就醫轉診條件的人員。異地就醫直接結算不等同于全國漫游，這四類(lèi)人員還需要在參保地醫保機構進(jìn)行備案。所以，按照分級診療的要求，能夠做到有序就醫，沒(méi)有出現無(wú)序的情況�！爱斎�，系統運行的時(shí)間并不長(cháng)，系統的穩定性、就醫地管理的能力、資金收付的時(shí)效性還需要進(jìn)一步完善和提升，基層的醫療機構還要進(jìn)一步擴展進(jìn)來(lái)�！�

　　游鈞表示，對農民工和雙創(chuàng )人員等群體的就醫問(wèn)題，人社部將通過(guò)簡(jiǎn)化備案流程、擴大基層醫療機構聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、建立快速發(fā)放社�？�機制來(lái)解決。

　　《 人民日報 》（ 2018年02月27日 13 版）