《反腐倡廉藍皮書(shū)》發(fā)布 一追到底的態(tài)度決不動(dòng)搖
《反腐倡廉藍皮書(shū)》發(fā)布
“一追到底的態(tài)度決不動(dòng)搖”
近日，由中國社會(huì )科學(xué)院中國廉政研究中心編著(zhù)的《反腐倡廉藍皮書(shū)：中國反腐倡廉建設報告No.7》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“藍皮書(shū)”)發(fā)布。藍皮書(shū)稱(chēng)，盡管黨的十八大以來(lái)反腐敗國際追逃追贓成績(jì)顯著(zhù)，許多還是“歷史性突破”的成就，但是追逃追贓形勢依然嚴峻復雜，任務(wù)依然艱巨，必須堅持憂(yōu)患意識，居安思危。
數據顯示，截至2017年3月31日，尚有涉嫌貪污賄賂等職務(wù)犯罪的外逃出境的國家工作人員365人，失蹤不知去向的國家工作人員581人，共計946人。一些“重點(diǎn)外逃人員”尚未被追回。截至2017年12月底，“百名紅通人員”尚有49名未歸案。在國際追逃追贓力度加大的情況下，外逃的腐敗分子變換身份、躲避追捕，深居簡(jiǎn)出、不再露面，追逃難度越來(lái)越大。
針對此種形勢，藍皮書(shū)提出六點(diǎn)建議：
一是繼續保持高壓態(tài)勢防止外逃勢頭反彈。繼續保持政治定力，把思想和行動(dòng)統一到中央決策部署上來(lái)，進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導，持續保持高壓態(tài)勢，做到追逃追贓的力度決不減弱、一追到底的態(tài)度決不動(dòng)搖。繼續公開(kāi)曝光重點(diǎn)外逃人員，主動(dòng)對外發(fā)聲，持續營(yíng)造輿論氛圍。繼續聚焦重點(diǎn)國家，緊盯重點(diǎn)對象，深入開(kāi)展“天網(wǎng)行動(dòng)”，重點(diǎn)緝捕職務(wù)級別高、涉案金額大、社會(huì )影響惡劣的外逃腐敗分子，馳而不息，久久為功，鞏固“不敢逃”氛圍，健全“不能逃”機制，堅決防止外逃勢頭的反彈回潮。深入推進(jìn)“開(kāi)門(mén)反腐”，利用微信、手機App等便捷方式盡可能多地公開(kāi)攜款出逃人員身份、資產(chǎn)等信息，設立有獎舉報系統，動(dòng)員全球各方力量提供信息，掌握腐敗分子及其財產(chǎn)收入最新動(dòng)態(tài)信息，實(shí)施精準追逃追贓。
二是進(jìn)一步健全國際追逃追贓合作體制機制。國際追逃追贓的合作體制機制仍有提升空間，爭取調劑投入更多的工作力量，努力做到專(zhuān)職專(zhuān)崗專(zhuān)人專(zhuān)款抓好落實(shí)，進(jìn)一步發(fā)揮好外交、司法、執法、反洗錢(qián)等部門(mén)職能作用，打通合作追逃追贓“任督二脈”。結合國家監察體制改革，做好銜接工作，進(jìn)一步整合追逃追贓工作力量。加強配套法規建設，把有效管用的經(jīng)驗做法固化為制度性安排，完善統計報告、境外取證、勸返、反洗錢(qián)調查、問(wèn)責追責等工作機制。適時(shí)發(fā)布防逃追逃信息，增強國際追逃追贓工作透明度，吸納更多的專(zhuān)家學(xué)者參與理論研究和案例分析，創(chuàng )新工作方法和思路，調動(dòng)更多的社會(huì )力量助力追逃追贓，制造更加強大的輿論聲勢。
三是加強追贓工作，以追贓促追逃。堅持追逃、追贓并重策略，開(kāi)展追贓工作專(zhuān)項行動(dòng)，加大與有關(guān)國家的政府間合作，在追繳贓款方面力爭更大突破。大力招募和培養國際訴訟人才，增加境外民事訴訟，提高境外民事訴訟的勝訴率和賠償率。與其他國家和地區就腐敗資產(chǎn)返還問(wèn)題達成互利協(xié)議，盡量調動(dòng)其他國家和地區追訴的積極性和主動(dòng)性，盡可能多地追回不法資產(chǎn)，打掉外逃腐敗分子生存享受的物質(zhì)支撐，粉碎“逃出去就沒(méi)事”“到國外舒服享受”的僥幸心理，斷其物質(zhì)后路。
四是加強追防一體化建設，減少外逃腐敗人員。在解決“追”的問(wèn)題同時(shí)不應忽略“防”，加強防逃工作指導，關(guān)口前移、抓早抓小，以“門(mén)、人、錢(qián)、證”為重點(diǎn)，有針對性地構建嚴密管用的防逃網(wǎng)絡(luò )。嚴格執行黨員干部證照管理、出入境審批報備制度，加強對有違紀違法線(xiàn)索人員和重點(diǎn)對象的監督管理，把防逃工作與“裸官”任職崗位管理、個(gè)人有關(guān)事項報告等結合起來(lái)，完善國家治理體系和治理能力。經(jīng)常進(jìn)行外逃風(fēng)險評估，根據崗位、職務(wù)、出國境頻率、資產(chǎn)異動(dòng)等情況對不同人員實(shí)施不同等級的風(fēng)險管理。同時(shí)，根據監察體制改革后，對行使公權力的公職人員全覆蓋這一要求，防止新增外逃風(fēng)險。
五是加強國際執法網(wǎng)絡(luò )建設，全力推進(jìn)追逃追贓合作。把追逃追贓納入外交工作格局。加強與聯(lián)合國、二十國集團、亞太經(jīng)合組織、金磚國家組織、東盟、上合組織、國際刑警組織等國際組織的務(wù)實(shí)合作，推動(dòng)建設多邊合作網(wǎng)絡(luò )。堅持合作共贏(yíng)，加強對外信息共享和統籌協(xié)調，深化與重點(diǎn)國家的溝通協(xié)作，完善執法合作機制，增加更多追逃案例。
六是嚴格現金使用管理。將現金管理上升為國家戰略，使現金使用管理規定轉變?yōu)閲伊⒎�。抓緊完善現金管理制度，改變現金過(guò)于寬松使用的政策。嚴格限制現金使用范圍，職工工資、津貼、個(gè)人勞務(wù)報酬、獎金、勞保、福利費用、差旅費等原來(lái)可以使用現金的地方應要求以非現金支付為原則，以現金使用為例外。提高大額取現的成本，降低非現金支付結算費用。積極創(chuàng )造條件大力推廣普及網(wǎng)絡(luò )支付、信用卡、支票、銀行卡、POS機等非現金支付結算工具。在普及非現金支付結算使用的基礎上，完善稅收征稽系統，提升稅收征稽能力，從“以票管稅”轉為“以資金流管稅”，讓所有公民收入和資產(chǎn)都留“痕跡”，與稅收系統掛鉤，切斷行賄受賄和腐敗資金洗錢(qián)渠道，讓腐敗資金無(wú)法漂洗，從源頭上防止資金出逃。（中國青年報·中青在線(xiàn)記者 董偉）
