政協(xié)委員談東北振興：要適應市場(chǎng)需求進(jìn)行結構調整

　　發(fā)改委原副主任朱之鑫(資料圖)。中新社發(fā) 宋吉河 攝

　　【對話(huà)人：朱之鑫】

　　全國政協(xié)委員、國家發(fā)改委原副主任

　　振興東北老工業(yè)基地，是去年全國政協(xié)專(zhuān)題協(xié)商的重點(diǎn)議題之一。圍繞這個(gè)主題，由三位全國政協(xié)副主席帶隊、100多名委員和有關(guān)方面的同志參加，深入東北三省的22個(gè)地市考察了87家企業(yè)，先后召開(kāi)了57場(chǎng)座談會(huì )，最終形成了23份高質(zhì)量的調研報告。朱之鑫是參加調研的委員之一。

　　談?wù)�協(xié)調研

　　對中央決策形成起了很大作用

　　北青報：東北地區調研大概從什么時(shí)候開(kāi)始準備？

　　朱之鑫：1、2月份就開(kāi)始準備。一有了調查提綱，我們就和三個(gè)省份交換意見(jiàn)，先給他們打招呼，然后跑到長(cháng)春，和三個(gè)省的政協(xié)主席當面交換意見(jiàn)。

　　北青報：這次調研有什么特點(diǎn)呢？

　　朱之鑫：最大的特點(diǎn)，不是像以前聽(tīng)聽(tīng)匯報就完了，而是深入到企業(yè)基層了解情況。到了企業(yè)之后，不光是和廠(chǎng)長(cháng)、總經(jīng)理聊，還和中層干部、基層代表了解情況；也不是只有國有企業(yè)，還對民營(yíng)企業(yè)、混合所有制企業(yè)進(jìn)行了調研；另外，既到了工業(yè)集中的地區，也到了棚戶(hù)區，困難最多的地方，調研的面非常廣泛。這種調查研究非常符合實(shí)際。調研方式的改變，對我們民主監督，也發(fā)揮了很好的作用。

　　北青報：100多名參加的委員是選出來(lái)的嗎？

　　朱之鑫：主要是委員自己報名，發(fā)揮大家的積極性。這次調研團的組成人員非常有特點(diǎn)，因為這些委員畢竟都在各個(gè)行業(yè)干過(guò)，有煤炭的、能源的、機械的，有國有機關(guān)的、國有企業(yè)的，也有民營(yíng)企業(yè)的，大家積極性都非常高，都希望為東北問(wèn)題貢獻自己的力量。

　　北青報：調研有哪些成果呢？

　　朱之鑫：回來(lái)之后，寫(xiě)報告是很重要的一條，分報告提了很多很好的建議。我們把這些意見(jiàn)又一次反饋到三個(gè)省，當面聽(tīng)取他們的意見(jiàn)。

　　北青報：有點(diǎn)像巡視組的反饋？

　　朱之鑫：我們不是巡視組，絕不是巡視組。我還要說(shuō)明一點(diǎn)，參加調研的不僅是全國政協(xié)的，還有政府部門(mén)的同志，寫(xiě)材料的時(shí)候還要聽(tīng)取他們的意見(jiàn)，兩項結合起來(lái)，政策的制定就更有針對性。

　　北青報：報告上交之后有什么反饋嗎？

　　朱之鑫：報告上交之后，各個(gè)部門(mén)也非常重視，我們提出的深化國有企業(yè)改革、做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、激發(fā)人才和創(chuàng )新活力、提升開(kāi)放型經(jīng)濟的水平，包括“三去一降一補”這些都得到有關(guān)部門(mén)的認可。最終的總報告不是很長(cháng)，但對后來(lái)中央形成的有關(guān)東北地區的決策，起了很大的作用。

　　談?wù){研特點(diǎn)

　　更多是從問(wèn)題入手起民主監督作用

　　北青報：之前國家發(fā)改委去東北調研得挺多的。

　　朱之鑫：非常多，所以我們跟他們不同的特點(diǎn)是什么呢？他們更多的從宏觀(guān)上規劃，從整個(gè)東北地區的發(fā)展考慮，非常有戰略性。我們更多的是從問(wèn)題入手，結合問(wèn)題提出建議，起到一種民主監督的作用。

　　北青報：您之前在發(fā)改委，到了全國政協(xié)再看東北問(wèn)題會(huì )不一樣嗎？

　　朱之鑫：是相互印證的關(guān)系。

　　北青報：政協(xié)調研看到的問(wèn)題，跟之前調研發(fā)現的問(wèn)題有什么不同？

　　朱之鑫：很多都是一致的，我們的意見(jiàn)在寫(xiě)報告之前，都給各省的主要領(lǐng)導交換過(guò)了，他們都認真聽(tīng)取了。

　　談營(yíng)商環(huán)境

　　東北的營(yíng)商環(huán)境還會(huì )不斷改善

　　北青報：最后是像外界傳言的那么悲觀(guān)嗎？還是發(fā)現一些樂(lè )觀(guān)的因素？

　　朱之鑫：我從來(lái)對東北地區都是持比較樂(lè )觀(guān)的態(tài)度，我們做經(jīng)濟工作不可能沒(méi)有問(wèn)題，一段時(shí)間、一個(gè)地區出現問(wèn)題都是正常的。如果我們都悲觀(guān)了，那我們還干這件事干嗎呢？我最近看到東北地區的某些企業(yè)已經(jīng)起變化了。比如最困難的黑龍江東四礦，七臺河、雙鴨山、雞西、鶴崗，這次減掉了7萬(wàn)多人，大大減輕了企業(yè)的負擔。

　　北青報：大家都很關(guān)注東北的營(yíng)商環(huán)境，調研看到的營(yíng)商環(huán)境具體如何？

　　朱之鑫：我是覺(jué)得，不能簡(jiǎn)單地把東北的營(yíng)商環(huán)境說(shuō)得一無(wú)是處，有這樣的說(shuō)法，“關(guān)門(mén)打狗”，“投資不過(guò)山海關(guān)”，但是我覺(jué)得東北的營(yíng)商環(huán)境還是在變化。

　　北青報：我們看到的變化是？

　　朱之鑫：黨的十八大以來(lái)，尤其是在以習近平同志為核心的黨中央的領(lǐng)導下，東北地區的干部還是在奮發(fā)有為地干著(zhù)。我想，營(yíng)商環(huán)境還會(huì )不斷改善。

　　北青報：最近東北三省都把破壞營(yíng)商環(huán)境納入紀委監督的范圍。

　　朱之鑫：我是覺(jué)得，總歸是要去創(chuàng )造一個(gè)公平的市場(chǎng)環(huán)境，這個(gè)公平市場(chǎng)環(huán)境是透明的、清廉的，讓各類(lèi)市場(chǎng)主體都可以進(jìn)入的，無(wú)論是內資、外資、民營(yíng)、國有，大家都覺(jué)得在一個(gè)平等的條件下競爭，還是可以把經(jīng)濟做好的。

　　談東北再振興

　　不能在原來(lái)的老路上走下去

　　北青報：東北再振興，2016年總結和2017年任務(wù)都提到了，主要癥結在哪兒？

　　朱之鑫：東北問(wèn)題既有積累的問(wèn)題，也有改革不到位的問(wèn)題，我覺(jué)得東北最大的問(wèn)題還是怎樣從傳統的經(jīng)濟發(fā)展模式走出來(lái)，怎樣適應市場(chǎng)需求進(jìn)行結構調整。東北是非常好的地方，大平原、交通方便、人口密集度不高，有港口有能源，要調動(dòng)東北地區的積極性。

　　北青報：產(chǎn)業(yè)結構調整的具體問(wèn)題在哪兒？

　　朱之鑫：任何經(jīng)濟在一段時(shí)間里出現困難，這是客觀(guān)的，但是不應因困難喪失信心。美國田納西州的鋼鐵工業(yè)之前也經(jīng)歷過(guò)陣痛。

　　(東北)那么多學(xué)校，那么多科研機構，要將人才的力量充分發(fā)揮起來(lái)，把創(chuàng )新能力建設和實(shí)際結合起來(lái)。就這點(diǎn)來(lái)說(shuō)，我們還是很有信心的，中央也在加大對東北的政策扶持力度。

　　北青報：有沒(méi)有具體的建議？

　　朱之鑫：我想，結構調整是有一個(gè)過(guò)程，東北的裝備工業(yè)在中國具有舉足輕重的地位，首先，還是要調動(dòng)大家的積極性；第二，給予適當的政策支持；第三，在適應市場(chǎng)方面下工夫。另外，要解決原有企業(yè)的問(wèn)題，能上能下能進(jìn)能去的問(wèn)題，國家也要切實(shí)對廠(chǎng)辦大集體、“三供一業(yè)”進(jìn)行解決。

　　北青報：調動(dòng)干部的積極性是當前最難的問(wèn)題嗎？

　　朱之鑫：也不是最難的。我想，我們的干部都有個(gè)目標，是希望東北振興，而東北振興又是整個(gè)中華民族未來(lái)發(fā)展的重要一部分。只要把廣大干部群眾特別是廣大基層干部群眾的積極性調動(dòng)起來(lái)，我想東北振興是有希望的。

　　文/本報記者 鄒春霞　　圖片制作/沙楠