地方兩會(huì )看京津冀一體化：“成績(jì)單”敞亮 “計劃書(shū)”提氣

　　從2014年2月京津冀協(xié)同發(fā)展上升為重大國家發(fā)展戰略,到“京津冀一體化”首次被寫(xiě)進(jìn)政府工作報告,再到《京津冀協(xié)同發(fā)展規劃綱要》編制發(fā)布,京津冀一體化已然走過(guò)了三個(gè)年頭。1月,北京、天津、河北兩會(huì )相繼閉幕,從三地政府工作報告和代表委員的議案提案來(lái)看,京津冀協(xié)同發(fā)展去年的“成績(jì)單”夠敞亮,今年的“計劃書(shū)”夠提氣。

　　看北京,非首都功能疏解和城市副中心建設進(jìn)展順利,今年在京津冀協(xié)同發(fā)展等五大重點(diǎn)領(lǐng)域的投入將會(huì )超過(guò)3400億元;看天津,積極主動(dòng)推進(jìn)三地交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域取得新突破,接下來(lái)將全面提升對內對外開(kāi)放和國際化水平;看河北,京津冀一體化年度103項重點(diǎn)任務(wù)全部完成,今年將更加主動(dòng),全力唱好協(xié)同發(fā)展的“重頭戲”。

　　既曬亮點(diǎn)也說(shuō)不足,這樣的“成績(jì)單”夠敞亮

　　“我相信,今年陽(yáng)春三月的時(shí)候,北京城市副中心的美麗景觀(guān)將會(huì )呈現�！痹诒本﹥蓵�(huì )政務(wù)咨詢(xún)會(huì )上,北京市常務(wù)副市長(cháng)李士祥對城市副中心的建設信心滿(mǎn)滿(mǎn),而這份自信也在政府工作報告中得到了印證。報告顯示,去年北京城市副中心基礎設施等五大領(lǐng)域的350項重點(diǎn)工程已有106項開(kāi)工,環(huán)境、水文、綠化美化都在緊張地進(jìn)行。此外,北京的非首都功能疏解和重點(diǎn)領(lǐng)域建設也取得了可喜的成果:去年累計關(guān)停退出一般制造業(yè)和污染企業(yè)335家,疏解各類(lèi)商品交易市場(chǎng)117家;京唐城際北京段開(kāi)工,京臺高速北京段建成通車(chē);保定·中關(guān)村創(chuàng )新中心入駐的北京企業(yè)和機構達到45家,落戶(hù)滄州的北京生物醫藥企業(yè)達到53家。

　　成績(jì)面前,時(shí)任北京市代市長(cháng)的蔡奇對工作中的不足也是毫不諱言:空氣污染、交通擁堵等“大城市病”問(wèn)題突出,優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給總量不足、配置不均等問(wèn)題也都客觀(guān)存在�！拔覀儗⒈局�(zhù)對黨和人民高度負責的態(tài)度,直面問(wèn)題,勇于擔當,在今后工作中認真加以解決�！辈唐嬖诖髸�(huì )上的表態(tài),彰顯出新一屆領(lǐng)導班子的決心。

　　對天津而言,如何主動(dòng)融入重大國家戰略、探索深度合作是京津冀一體化過(guò)程中的重點(diǎn)和難點(diǎn)。去年,天津通過(guò)加強整體謀劃,扎實(shí)落實(shí)“一基地三區”建設實(shí)施意見(jiàn),三地深度合作局面逐步形成,并在交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域取得了突破,這些在天津的政府工作報告中也可窺一斑。

　　去年,京秦高速天津段建成通車(chē),一批“斷頭路”“瓶頸路”順利打通;推動(dòng)三地重污染天氣預警標準統一,加大了聯(lián)合應急、聯(lián)動(dòng)執法、協(xié)同治污的力度;實(shí)現了一批產(chǎn)業(yè)合作項目簽約落地,吸引京、冀企業(yè)來(lái)津投資到位1700億元、294億元。

　　“天津在協(xié)同發(fā)展中的主動(dòng)謀劃不夠�！碧旖蚴虚L(cháng)王東峰在報告中一針見(jiàn)血地指明了問(wèn)題。他表示,天津將高度重視和解決存在的突出問(wèn)題,揚長(cháng)補短、奮發(fā)有為,以天津之“進(jìn)”服務(wù)全國改革發(fā)展大局,切實(shí)把歷史性窗口期轉化為改革創(chuàng )新突破期和轉型發(fā)展黃金期,努力開(kāi)創(chuàng )美麗天津建設的新局面。

　　去年,河北在一體化進(jìn)程中也取得了新的突破。河北的政府工作報告顯示,去年,河北著(zhù)力打造了曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區等重點(diǎn)平臺,積極承接北京非首都功能疏散。首都地區環(huán)線(xiàn)高速河北段實(shí)現了全線(xiàn)貫通,京津冀大氣污染防治、水資源保護信息實(shí)現了共享,引進(jìn)京津資金達到了3825億元,河北在交通、環(huán)保、產(chǎn)業(yè)三個(gè)領(lǐng)域也都取得了明顯成效。石保廊全面創(chuàng )新改革試驗區等納入國家總體布局,也成為協(xié)同創(chuàng )新共同體建設取得重大進(jìn)展的標志。

　　“新區、示范區這些平臺,是河北省對外開(kāi)放的最前沿,理應成為破除體制機制羈絆、先行先試的試驗場(chǎng)�！焙颖苯�(jīng)貿大學(xué)副校長(cháng)武義青委員認為,河北省這些平臺在承接北京非首都功能疏解和產(chǎn)業(yè)轉移方面的機制仍有待完善。而在省長(cháng)張慶偉的工作報告中,“堅持問(wèn)題導向”“革故鼎新”的字眼也讓我們對河北今年的一體化工作充滿(mǎn)了期待。

　　加大投入、提高認識、精準定位,這樣的“計劃書(shū)”夠提氣

　　2017年是實(shí)施“十三五”規劃、全面建成小康社會(huì )的關(guān)鍵一年,也是三地落實(shí)《京津冀協(xié)同發(fā)展規劃綱要》的重要一年。三地政府工作報告和代表委員的議案提案能夠實(shí)事求是、直面問(wèn)題,為今年“計劃書(shū)”的制定提供了科學(xué)的依據,京津冀一體化的靶向性更加明確。

　　蔡奇在作政府工作報告時(shí)稱(chēng),今年北京不僅要繼續堅定有序地疏解非首都功能,還將著(zhù)重推動(dòng)三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域率先取得突破。交通方面,積極推動(dòng)京津冀地區城際鐵路網(wǎng)和首都地區環(huán)線(xiàn)高速規劃建設,促進(jìn)京津冀交通一體化;生態(tài)環(huán)境保護方面,要完成10萬(wàn)畝京冀生態(tài)水源保護林、4萬(wàn)畝京津保造林綠化任務(wù)和水污染防治協(xié)作;產(chǎn)業(yè)對接協(xié)作方面,要引導產(chǎn)業(yè)項目向曹妃甸示范區等地轉移集聚,并支持張承生態(tài)功能區綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　重點(diǎn)工作的推動(dòng)更加離不開(kāi)財政的支持。據北京市2017年預算草案報告顯示,2017年,北京將在京津冀協(xié)同發(fā)展等五大重點(diǎn)領(lǐng)域安排資金3406.8億元。這比2016年增加了426億元,增長(cháng)14.3%。作為北京當前最重要的任務(wù)之一和京津冀協(xié)同發(fā)展的重要一環(huán),僅城市副中心建設的投入就將超過(guò)42億元。

　　“天津將堅持把推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展作為政治之責、發(fā)展之要,積極主動(dòng)融入重大國家戰略,著(zhù)力構建高水平對內對外開(kāi)放新平臺�！贬槍Α疤旖蛟趨f(xié)同發(fā)展中主動(dòng)謀劃不夠”的不足,天津市長(cháng)王東峰在政府工作報告中再次強調了京津冀協(xié)同發(fā)展的重要性。

　　王東峰在政府工作報告中稱(chēng),天津將強化與國家部委、中央企業(yè)、大院大所的有效合作,深入落實(shí)與北京、河北的各項合作協(xié)議,積極推進(jìn)濱海-中關(guān)村科技園等園區的建設,共建一批重點(diǎn)實(shí)驗室、產(chǎn)業(yè)協(xié)同園區和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟,全面加快“一基地三區”建設,在協(xié)同發(fā)展中發(fā)揮天津優(yōu)勢、展現天津作為、做出天津貢獻。

　　“服從服務(wù)大局、主動(dòng)融入大局,全力唱好協(xié)同發(fā)展‘重頭戲’,確保實(shí)現協(xié)同發(fā)展近期目標,在對接京津、服務(wù)京津中加快發(fā)展自己�！睆垜c偉在政府工作報告中精準地定義了河北在推動(dòng)京津冀一體化過(guò)程中的角色。他表示,2017年,河北將借力北京城市副中心建設,積極推動(dòng)廊坊北三縣與北京深度對接,探索跨區域融合發(fā)展模式;加快曹妃甸區、渤海新區、正定新區等重大承接平臺建設,確保接得住、接得好。此外,河北也將在交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)三大重點(diǎn)領(lǐng)域和打造協(xié)同創(chuàng )新共同體工作中尋求突破。

　　尤其在生態(tài)保護和霧霾防治方面,河北省兩會(huì )期間,河北省委書(shū)記趙克志在人大石家莊代表團的分組審議中斬釘截鐵地表示,河北將拿出壯士斷腕的決心、刮骨療毒的勇氣、戰天斗地的氣魄推動(dòng)河北省會(huì )大氣污染治理工作取得實(shí)實(shí)在在成效。