公款送禮花樣翻新：包裝成“工作需要、風(fēng)俗習慣”

　　“我想春節前夕送一些雞給他們，買(mǎi)雞的錢(qián)就從村委會(huì )工作經(jīng)費中出�！�2016年9月，海南省�？谑写笾缕骆偯懒即逶�黨支部書(shū)記、村委會(huì )主任蘇定勝因違規套取公款送節禮等問(wèn)題受到黨內嚴重警告處分。據調查，蘇定勝以“加班誤餐”為名套取公款5880元，購買(mǎi)了31只雞“拜訪(fǎng)”駐村和掛點(diǎn)的鎮干部，以此與鎮干部搞好“關(guān)系”。

　　類(lèi)似這樣的公款送禮問(wèn)題，不僅揮霍了財政資金，更敗壞了黨風(fēng)政風(fēng)。用公款購買(mǎi)贈送、發(fā)放禮品的行為，違反了新修訂《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第九十六條之規定，必須嚴肅懲處。

　　公款送禮手段花樣翻新

　　一段時(shí)間以來(lái)，有的黨員領(lǐng)導干部奉行“人情關(guān)系也是生產(chǎn)力”的潛規則，將公款送禮當作一種“工作方式”。隨著(zhù)“四風(fēng)”查處力度的加大，公款送禮等違規行為雖已大大收斂，但仍有個(gè)別黨員干部心存僥幸，打著(zhù)集體決定、交流感情、推動(dòng)工作等旗號，把單位公款作為送禮開(kāi)支來(lái)源，甚至以單位的名義，用公款為自己拉關(guān)系、走后門(mén)的行為買(mǎi)單，花樣手段層出不窮。

　　從“禮品”種類(lèi)來(lái)看，為規避監督檢查，禮品中十分顯眼的土特產(chǎn)、高檔煙酒少了，雙方不用見(jiàn)面的禮卡、購物券則頻頻出現。比如，為了向某些單位人員“示好”，海南省國營(yíng)八一總場(chǎng)、國營(yíng)藍洋農場(chǎng)黨委副書(shū)記、場(chǎng)長(cháng)羅永華就在2014年春節前，用公款購買(mǎi)了1.3萬(wàn)元大潤發(fā)購物卡，贈送國家公職人員。

　　從送禮對象來(lái)看，公款送禮對象既有相關(guān)業(yè)務(wù)單位人員，也有本單位本系統的領(lǐng)導。2016年9月，黑龍江省紀委專(zhuān)題通報4起違規收送節禮問(wèn)題，其中，北安市政法委常務(wù)副書(shū)記姜誠力于2015年春節前，用公款購買(mǎi)4000元禮品，送給部分簽署綜治責任狀部門(mén)的領(lǐng)導；同時(shí)，授意出納員用公款購買(mǎi)2萬(wàn)元購物卡，先后送給本單位部分中層以上的干部、其他單位人員和社會(huì )人員。姜誠力因此受到黨紀處分。

　　從送禮時(shí)間上來(lái)看，節日期間人情往來(lái)密集，是公款送禮易發(fā)多發(fā)時(shí)段。此外，黨員領(lǐng)導干部個(gè)人工作和生活發(fā)生重大變化之際，也經(jīng)常發(fā)生公款送禮現象，比如婚喪喜慶日、生病住院時(shí)。安徽省銅陵市銅化集團瑞萊科技有限公司總經(jīng)理助理兼生產(chǎn)部部長(cháng)、機修車(chē)間黨支部書(shū)記、主任胡德祥為打點(diǎn)好同事“關(guān)系”，在2015年9月至2016年2月期間，多次違規用公款給同事子女上大學(xué)、結婚等隨禮金。

　　在資金來(lái)源上，為逃避監督，虛列項目、虛開(kāi)發(fā)票公款報銷(xiāo)，收入不入賬、設立小金庫，巧立名目等成為個(gè)別黨員領(lǐng)導干部套取公款的手段。2015年春節期間，湖北宜昌棉紡織集團有限公司黨總支書(shū)記、總經(jīng)理林瑞平就安排集團辦公室人員以購買(mǎi)辦公用品的名義，購買(mǎi)1.65萬(wàn)元購物卡用于送禮。林瑞平因此受到黨內警告處分。

　　名為“公務(wù)往來(lái)”實(shí)是利益交換

　　個(gè)別黨員領(lǐng)導干部將公款送禮包裝成必要的“公務(wù)往來(lái)”，宣稱(chēng)送點(diǎn)禮品、土特產(chǎn)是“工作需要”，是“風(fēng)俗習慣”或是“必要的禮尚往來(lái)”。但實(shí)際上，許多公款送禮行為的背后，暗藏的或是為本單位拉項目、上工程、爭資源而進(jìn)行的利益交換，或是為個(gè)人謀提拔、求調動(dòng)、評先進(jìn)而進(jìn)行的利益輸送，早已超出正常公務(wù)往來(lái)的范疇。

　　有的黨員領(lǐng)導干部企圖通過(guò)公款送禮的方式，聯(lián)系相關(guān)業(yè)務(wù)單位，看中其手中的審批權、決策權、資源配置權，目的無(wú)非是想將來(lái)評比、考核時(shí)開(kāi)個(gè)“天窗”，在給項目、上工程時(shí)占個(gè)先機。

　　“去報送項目資料的時(shí)候，從林學(xué)會(huì )拿點(diǎn)現金，到有關(guān)人員那里，去協(xié)調一下關(guān)系�！�2014年4月，甘肅省酒泉市林果中心主任鄒佳輝以爭取項目資金為由，從所屬林學(xué)會(huì )賬戶(hù)中支出公款2.5萬(wàn)元用于協(xié)調關(guān)系，結果受到黨內嚴重警告、行政記過(guò)處分。無(wú)獨有偶，2014年3月至4月期間，浙江省杭州市西湖區轉塘街道葉埠橋社區的負責人違反中央八項規定精神，以集體資金購買(mǎi)禮品茶送給相關(guān)單位，目的就是“聯(lián)絡(luò )一下感情，方便今后開(kāi)展工作”。

　　有些黨員領(lǐng)導干部為求職務(wù)升遷，挖空心思和上級“聯(lián)絡(luò )感情”，試圖通過(guò)公款送禮的方式，達到職務(wù)晉升、崗位調動(dòng)的目的。典型的案例就是湖南省芷江侗族自治縣新店坪鎮原黨委書(shū)記楊靈，他為了討好上級領(lǐng)導，于2010年春節至2015年春節，用公款以拜年和返還款的名義送給上級領(lǐng)導和相關(guān)工作人員共計204.8萬(wàn)元。這樣的行為不僅催生各種不正之風(fēng)，更破壞了當地的政治生態(tài)。

　　“公款送禮是中央三令五申堅決反對的‘四風(fēng)’問(wèn)題，這種以損害集體利益來(lái)滿(mǎn)足小團體或個(gè)人不正當利益的行為，顯然已經(jīng)違反紀律�！苯�西省贛州市紀委副處級紀檢員、監察員閔先楨表示。

　　公款送禮行為必須嚴肅查處

　　不管是以領(lǐng)導干部個(gè)人名義還是以集體研究的名義，公款送禮都嚴重違反中央八項規定精神和黨的紀律，敗壞黨風(fēng)政風(fēng)，損害黨和政府的形象。這樣的行為絕非小事，必須嚴肅查處。

　　冰凍三尺，非一日之寒。根治公款送禮行為，紀檢監察機關(guān)要從嚴監督執紀問(wèn)責，用好“四種形態(tài)”，常抓不懈，持續釋放馳而不息糾治“四風(fēng)”的強烈信號。尤其要緊盯重要節點(diǎn)，防止各類(lèi)“四風(fēng)”問(wèn)題反彈。對于頂風(fēng)違紀公款送禮的，發(fā)現一起，查處一起，既鐵面查處送禮者，也對收禮人零容忍，并對典型案例予以通報曝光，形成有效震懾。

　　“為公不為私，為單位不為個(gè)人，即使被發(fā)現也可能不會(huì )受處分”“沒(méi)把錢(qián)放進(jìn)自己口袋就不算事兒”“因工作需要，經(jīng)班子集體商量”……不少官員在公款送禮的路上剎不住車(chē)，很大程度上與其主觀(guān)上的錯誤認識和僥幸心理有關(guān)。防止公款送禮行為，必須要加大對黨員干部尤其是黨員領(lǐng)導干部的思想教育和紀律教育，加強作風(fēng)建設。各級黨組織要落實(shí)全面從嚴治黨的主體責任，通過(guò)多種途徑和方式，加強黨員干部思想教育，增強黨員干部的紀律和規矩意識，使其做到知紀、守紀。黨員領(lǐng)導干部應以身作則，發(fā)揮好帶頭示范作用，既要嚴格自律，也要對下屬從嚴管理，及時(shí)提醒。

　　“公權力使用缺乏有效監督與管理，加上財務(wù)管理制度存有漏洞，是用公款送禮頻頻得逞的重要原因�！庇袑�(zhuān)家認為，公款送禮問(wèn)題，與公權濫用、公款管理不善有關(guān)，剎住公款送禮這種不正之風(fēng)，還需加強制度建設，健全財政資金管理制度，提高權力運行透明度，防止公款亂用，形成規范有序、風(fēng)清氣正的氛圍。（彭靈燕）

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