人大代表：監護人揮霍愛(ài)心捐贈要處罰

　　慈善法是一部慈善事業(yè)的基本法,也是中國慈善事業(yè)建設的第一部基礎性和綜合性的法律。昨日上午,出席十二屆全國人大四次會(huì )議的河南代表團舉行全體會(huì )議,審議慈善法草案,代表們紛紛建言獻策,提出修改意見(jiàn)和建議,讓更多人參與慈善事業(yè)、尊重慈善事業(yè)成為共識。

　　按照發(fā)言順序

　　個(gè)人募捐不能簡(jiǎn)單地“一刀切”

　　廖華歌 全國人大代表、南陽(yáng)《躬耕》雜志社副編審

　　對于個(gè)人募捐問(wèn)題,不能簡(jiǎn)單地加以禁止,建議在相關(guān)條款中,應該加入“為求助本人或近親屬而發(fā)起募捐活動(dòng),相關(guān)部門(mén)應鑒定其真實(shí)性并進(jìn)行備案后,可以允許其發(fā)起個(gè)人募捐行為”。

　　監護人揮霍愛(ài)心捐贈要處罰

　　王馨 全國人大代表、新野縣城郊鄉馬營(yíng)村村民

　　建議增加對于非慈善組織舉行募捐捐贈的也要求出具收據,在堅持自愿原則的前提下到民政部門(mén)備案等規定�，F實(shí)中確有監護人代為接受捐贈,有時(shí)甚至會(huì )出現揮霍捐贈款物的行為,建議慈善法草案應當對此規范。

　　建議增加慈善糾紛調解環(huán)節

　　王鋒 全國人大代表,風(fēng)神輪胎公司黨委書(shū)記、董事長(cháng)、總經(jīng)理

　　建議慈善法中規定,慈善組織或者其他接受捐贈的人可以要求支付,捐贈人拒不交付的,可以向人民法院申請支付令或者起訴。在做慈善的時(shí)候會(huì )遇到一些糾紛,如果慈善沒(méi)做好就要吃官司,從基層的角度來(lái)講建議在申請支付令或者起訴前加一個(gè)調解環(huán)節。

　　進(jìn)一步增強法律的可執行性

　　鐘建英 全國人大代表、河南平高電氣股份有限公司總工程師

　　草案中提到“對直接主管人員和相關(guān)執行人員可處以1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款”,最高10萬(wàn)元罰款震懾性不強,建議根據不同情況,擴大范圍,以增加對違反慈善法的處罰力度。

　　將慈善教育納入各級教育體系

　　崔小田 全國人大代表、安陽(yáng)市中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校名譽(yù)校長(cháng)

　　慈善教育的內容應該融入各級教育體系中,成為學(xué)校德育的重要組成部分,以此培養下一代的慈善意識,教育他們有愛(ài)心,做善事。此外,還要利用社區街道等組織機構,對群眾進(jìn)行慈善宣傳。

　　明確受理條件避免執行推諉

　　高西慶 全國人大代表、清華大學(xué)法學(xué)院教授

　　第十條“自受理之日起30日內作出決定”的規定可以把受理的條件公開(kāi)、具體化。 關(guān)于管理成本問(wèn)題,應該根據不同情況進(jìn)行區別對待,不能搞一刀切。此外,還應該允許社會(huì )公眾查詢(xún)公募情況。

　　慈善組織也該有回避機制

　　李士強 全國人大代表,省工商聯(lián)副主席、沈丘縣李寨村黨支部書(shū)記

　　建議將草案第十四條第二款改為慈善組織的發(fā)起人、主要捐贈人、管理人在其有利害關(guān)系的單位或組織與慈善組織發(fā)生關(guān)聯(lián)時(shí),不得參與慈善組織有關(guān)交易行為的決策,有關(guān)交易情況應向社會(huì )公布。

　　去年河南慈善救助近10萬(wàn)人次

　　王戰營(yíng) 全國人大代表,省民政廳黨組書(shū)記、廳長(cháng)

　　河南省目前各類(lèi)慈善總會(huì )155個(gè),各類(lèi)基金會(huì )124家,慈善超市等捐贈接收站有500多個(gè)。2015年,河南省慈善總會(huì )接受善款7.3億元,支出善款7.1億元,救助9.8萬(wàn)人次。

　　建議各級要為慈善管理工作提供切實(shí)有力保障,要以貫徹落實(shí)慈善法為動(dòng)力,為慈善事業(yè)的發(fā)展做出貢獻。

　　慈善組織信息公開(kāi)可參照上市公司做法

　　陳澤民 全國人大代表,三全集團董事長(cháng)、全國工商聯(lián)農產(chǎn)商會(huì )會(huì )長(cháng)

　　建議慈善公開(kāi)信息的方式,可以考慮借鑒證監會(huì )對上市公司的信息要求,對慈善組織公開(kāi)信息有一個(gè)強制性時(shí)間限制。

　　慈善組織的好與壞、捐贈人的樂(lè )善好施,可以由相關(guān)的協(xié)會(huì )組織或者媒體來(lái)評比。

　　建議放開(kāi)公開(kāi)募捐地域和資格限制

　　郭振甫 全國人大代表、東風(fēng)本田發(fā)動(dòng)機公司執行副總經(jīng)理

　　建議考慮到公開(kāi)募捐的公共性,應當允許慈善組織根據自己的需求,開(kāi)展跨地域的公開(kāi)募捐活動(dòng),有利于各地公開(kāi)募捐的良性競爭。今后進(jìn)一步關(guān)注公開(kāi)募捐資格2年的考察期,考慮縮短或取消,放開(kāi)公開(kāi)募捐資格。

　　慈善組織稅收優(yōu)惠條款應更具體清晰

　　楊雪梅 全國人大代表、黃河科技學(xué)院院長(cháng)

　　建議在慈善法的修訂中,用更為明確的語(yǔ)言規定慈善組織的法律性質(zhì)、法人地位以及與社會(huì )團體、基金會(huì )、民辦非企業(yè)單位之間的關(guān)系,對慈善組織能夠享受的稅收優(yōu)惠條款能夠具體化,把慈善公開(kāi)募款的具體方式界定出來(lái),使其具有更強的可操作性。

　　希望通過(guò)立法消除“諾而不捐”現象

　　張全收 全國人大代表、上蔡縣朱里鎮拐子楊村黨支部書(shū)記

　　建議希望通過(guò)立法消除“諾而不捐”現象。針對諾而不捐、多說(shuō)少捐、打著(zhù)慈善的名號謀取不當收入等現象要依法治理;除此之外,要落實(shí)好捐贈善款管理,使用和監督切實(shí)將慈善用在實(shí)處,用在刀刃上,用在需要救助的人身上。

　　企業(yè)和企業(yè)家要在慈善事業(yè)中起模范帶頭作用

　　熊維政 全國人大代表、河南羚銳集團有限公司董事長(cháng)

　　建議在稅收政策方面,促進(jìn)社會(huì )財富通過(guò)慈善政策的投建。要鼓勵企業(yè)和企業(yè)家承擔更多的社會(huì )責任,在慈善事業(yè)中起到模范帶頭作用。

　　鄭州報業(yè)全媒體新聞中心全國兩會(huì )記者 裴蕾 徐剛領(lǐng) 馬健 蘇瑜 宋文雅 謝君銳 肖雅文 陶莎 閆佳佳 北京報道