各地黨代會(huì )報告盤(pán)點(diǎn)：19省瞄準GDP翻番

　　五年后，全國各地經(jīng)濟發(fā)展將處于何種水平？百姓如何分享經(jīng)濟發(fā)展成果，實(shí)現分配公平？環(huán)境污染、區域差距、腐敗等問(wèn)題，各地將開(kāi)出哪些“藥方”？梳理30個(gè)省份的黨代會(huì )工作報告，未來(lái)五年的發(fā)展藍圖逐漸清晰。

　　30省份中，除了上海、天津、重慶、廣東、河北、河南、湖南、山西、內蒙古、西藏、黑龍江等11省份，其他19省份均列出了生產(chǎn)總量、居民收入 “翻番”、“倍增”目標。

　　轉型升級

　　各地轉型突破口不同

　　各省份在黨代會(huì )報告中均把“轉型”、“調結構”“轉變經(jīng)濟發(fā)展方式”置于突出位置。

　　例如廣東省強調“加快轉型升級”，山西省強調“以煤為基、以煤興產(chǎn)、以煤興業(yè)、多元發(fā)展”；遼寧省表示“以經(jīng)濟結構戰略性調整為主攻方向”。

　　怎樣轉型？上海、天津、廣東、江蘇、山東、浙江、河南、河北、四川、湖南等省份均強調“創(chuàng )新驅動(dòng)”，上海、廣東、江蘇、四川、湖南等省份更是分別提出了“創(chuàng )新型城市”、“廣東創(chuàng )造”、“江蘇創(chuàng )造”、“創(chuàng )新型四川”、“創(chuàng )新型湖南”。

　　而遼寧、重慶、吉林、黑龍江、寧夏、青海、山西、陜西、甘肅、貴州、廣西、安徽、江西、云南、福建、新疆等，側重點(diǎn)為“新型工業(yè)化”，強調新型工業(yè)和信息化、現代服務(wù)業(yè)融合。內蒙古、海南強調以旅游業(yè)、農牧業(yè)等地區優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為突破口。

　　城鄉一體化

　　城市群搭配 特色小城鎮

　　在30省份的黨代會(huì )報告中，各地均提出，區域發(fā)展不均衡，城鎮化趨勢與城鄉二元管理結構之間的矛盾，系目前主要障礙之一。這一問(wèn)題在經(jīng)濟發(fā)達地區尤為明顯。廣東省委書(shū)記汪洋表示“促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展是實(shí)現科學(xué)發(fā)展最重要、最艱巨的任務(wù)之一”；上海市委書(shū)記俞正聲說(shuō)，“統籌城鄉區域協(xié)調發(fā)展任務(wù)艱巨”。

　　如何實(shí)現城鄉一體化？各省份均強調“城市群”搭配“特色小城鎮”，保持大中城市的發(fā)展態(tài)勢，強化縣域城鎮承載承接作用。重慶提出推進(jìn)城鄉綜合配套改革、城鄉建設用地和“地票”制度改革。

　　對于城鎮化引發(fā)的農民進(jìn)城，各省的應對思路主要分為兩種，一種以遼寧為代表，“引導農村人口有序向城鎮轉移，為農民工進(jìn)城就業(yè)定居創(chuàng )造條件”；一種以湖南為代表，“把符合落戶(hù)條件的農業(yè)轉移人口逐步轉為城鎮居民”。

　　收入分配改革

　　提高勞動(dòng)報酬成共識

　　各省份均提到收入分配改革問(wèn)題，稱(chēng)收入差距較大，民生改善與人民群眾的要求還不相適應。如上海市委書(shū)記俞正聲表示，“社會(huì )矛盾多發(fā)，收入分配差距依然較大，群體利益訴求 日趨多樣、協(xié)調難度增大�！�

　　怎樣縮小收入差距、實(shí)現社會(huì )分配公平？各省份選擇的路徑均為“提低、擴中、控高”，即提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動(dòng)報酬在初次分配中的比重，著(zhù)力提高低收入者收入；擴大中等收入者比重、合理調節過(guò)高收入。

　　內蒙古自治區黨委書(shū)記胡春華提出，“努力提高居民收入在國民收入中的比重，提高勞動(dòng)報酬在初次分配中的比重，把改善民生落到真金白銀上”。浙江明確提出“加強個(gè)人所得稅征管，有效調節過(guò)高收入”。江蘇和青海還提出“增加居民經(jīng)營(yíng)性收入”。山東、湖南、黑龍江、安徽等省份則稱(chēng)將增加居民財產(chǎn)性收入。

　　反腐

　　措辭嚴厲強調源頭防腐

　　各省份的黨代會(huì )報告對于腐敗現象以及干部選拔、任用中存在的問(wèn)題，措辭極為嚴厲。

　　各省份均強調源頭防腐，強化廉政風(fēng)險防控機制，健全權力運行制約和監督機制。同時(shí)“嚴打腐敗”，“不論涉及到什么人，不論擔任什么職務(wù)，都要一查到底、堅決懲處，決不姑息”。山東、湖南、天津三省市要求干部“帶頭管好配偶、子女和身邊工作人員”。上海市委書(shū)記俞正聲則表示，“嚴格執行領(lǐng)導干部個(gè)人有關(guān)事項報告制度，擴大公開(kāi)范圍”。

　　對于干部選拔任用中存在的問(wèn)題，各省份均明確，用人標準以德為先，公開(kāi)選拔、競爭上崗、差額選任，增強干部選任的透明度。浙江提出全面實(shí)行地方黨委全委會(huì )干部任用表決制和常委會(huì )票決制；貴州省則強調要形成倒逼機制，每年開(kāi)展萬(wàn)名群眾評議機關(guān)作風(fēng)活動(dòng)；山西省將探索實(shí)行干部實(shí)績(jì)公示制度。

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