國務(wù)院關(guān)于落實(shí)《政府工作報告》重點(diǎn)工作部門(mén)分工的意見(jiàn)（2012.03.22）

　　國務(wù)院關(guān)于落實(shí)《政府工作報告》

　　重點(diǎn)工作部門(mén)分工的意見(jiàn)

　　國發(fā)〔2012〕13號

　　國務(wù)院各部委、各直屬機構：

　　根據黨中央關(guān)于2012年工作部署和十一屆全國人大五次會(huì )議通過(guò)的《政府工作報告》，為做好今年的政府工作，實(shí)現國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的預期目標，現就《政府工作報告》明確的重點(diǎn)工作提出部門(mén)分工意見(jiàn)如下：

　　一、促進(jìn)經(jīng)濟平穩較快發(fā)展

　�。ㄒ唬├^續實(shí)施積極的財政政策。保持適度的財政赤字和國債規模。今年擬安排財政赤字8000億元，其中中央財政赤字5500億元，代發(fā)地方債2500億元。優(yōu)化財政支出結構、突出重點(diǎn)，加大對教育、文化、醫療衛生、就業(yè)、社會(huì )保障、保障性安居工程等方面的投入，加大對“三農”、欠發(fā)達地區、科技創(chuàng )新和節能環(huán)保、水利、地質(zhì)找礦等的支持。嚴格控制“三公經(jīng)費”，大力精簡(jiǎn)會(huì )議和文件，深化公務(wù)用車(chē)制度改革，進(jìn)一步降低行政成本。繼續控制樓堂館所建設規模和標準，壓縮大型運動(dòng)會(huì )場(chǎng)館建設投入。全面加強對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門(mén)和重點(diǎn)資金的審計。實(shí)施結構性減稅。認真落實(shí)和完善支持小型微型企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展的各項稅收優(yōu)惠政策，開(kāi)展營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)。繼續對行政事業(yè)性收費和政府性基金進(jìn)行清理、整合和規范。加強地方政府性債務(wù)管理和風(fēng)險防范。繼續妥善處理存量債務(wù)。進(jìn)一步清理規范地方政府融資平臺公司。堅決禁止各級政府以各種形式違規擔保、承諾。嚴格控制地方政府新增債務(wù)，將地方政府債務(wù)收支分類(lèi)納入預算管理。（財政部、發(fā)展改革委、審計署、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、國管局等負責。列第一位者為牽頭部門(mén)，其他有關(guān)部門(mén)或單位按職責分工負責，下同）

　�。ǘ�）繼續實(shí)施穩健的貨幣政策。按照總量適度、審慎靈活的要求，兼顧促進(jìn)經(jīng)濟平穩較快發(fā)展、保持物價(jià)穩定和防范金融風(fēng)險。綜合運用各種貨幣政策工具，調節好貨幣信貸供求，保持社會(huì )融資規模合理增長(cháng)。廣義貨幣預期增長(cháng)14%。優(yōu)化信貸結構，支持國家重點(diǎn)在建、續建項目和保障性安居工程建設，加強對符合產(chǎn)業(yè)政策、有市場(chǎng)需求的企業(yè)特別是小型微型企業(yè)的信貸支持，切實(shí)降低實(shí)體經(jīng)濟融資成本。繼續嚴格控制對高耗能、高污染和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的貸款。完善人民幣匯率形成機制，增強人民幣匯率雙向浮動(dòng)彈性，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。大力發(fā)展外匯市場(chǎng)，為市場(chǎng)主體提供更多的匯率避險工具，管好用好外匯儲備。建立健全系統性金融風(fēng)險防范和監管協(xié)調機制，增強抵御風(fēng)險能力。加強跨境資本流動(dòng)監控。規范各類(lèi)借貸行為，引導民間融資健康發(fā)展。（人民銀行、發(fā)展改革委、金融監管機構、環(huán)境保護部、審計署等負責）

　�。ㄈ�）著(zhù)力擴大消費需求。加快構建擴大消費的長(cháng)效機制。大力調整收入分配格局，增加中低收入者收入，提高居民消費能力。完善鼓勵居民消費政策。大力發(fā)展社會(huì )化養老、家政、物業(yè)、醫療保健等服務(wù)業(yè)。鼓勵文化、旅游、健身等消費，落實(shí)好帶薪休假制度。積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò )購物等新型消費業(yè)態(tài)。支持引導環(huán)保建材、節水潔具、節能汽車(chē)等綠色消費。擴大消費信貸。加強城鄉流通體系和道路、停車(chē)場(chǎng)等基礎設施建設。加強產(chǎn)品質(zhì)量安全監管。改善消費環(huán)境，維護消費者合法權益。（發(fā)展改革委、財政部、民政部、工業(yè)和信息化部、人力資源社會(huì )保障部、商務(wù)部、住房城鄉建設部、衛生部、人民銀行、交通運輸部、質(zhì)檢總局、工商總局、銀監會(huì )、體育總局、旅游局、全國老齡辦等負責）

　�。ㄋ模┎粩鄡�(yōu)化投資結構。保持投資穩定增長(cháng)，促進(jìn)投資和消費良性互動(dòng)。認真落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國發(fā)〔2010〕13號），出臺具有可操作性的實(shí)施細則。加強政府投資對結構調整的引領(lǐng)作用，優(yōu)先保證重點(diǎn)在建、續建項目，有序推進(jìn)國家重大項目開(kāi)工建設。把好土地、信貸、節能、環(huán)保、安全、質(zhì)量等準入和審核關(guān)，加強對重大項目特別是政府和國有投資項目的監管、督查，提高投資質(zhì)量和效益。（發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、住房城鄉建設部、人民銀行、國土資源部、環(huán)境保護部、審計署、質(zhì)檢總局、安全監管總局、監察部、銀監會(huì )、統計局、能源局等負責）