2004年，國土資源工作在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，積極參與宏觀(guān)調控，全面治理整頓土地市場(chǎng)，嚴把土地供應“閘門(mén)”，各項工作取得新進(jìn)展： 

　　以清理開(kāi)發(fā)區為重點(diǎn)全面治理整頓土地市場(chǎng)。堅持“有保有壓”，保障了能源、交通、水利、城市重點(diǎn)基礎設施和教育、衛生、國防等重點(diǎn)急需項目的用地。實(shí)施最嚴格的土地管理制度，認真貫徹《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》。省級以下國土資源管理體制改革基本到位。嚴格執行土地利用規劃、計劃、有效控制建設用地規模，促進(jìn)了用地結構的調整。推進(jìn)礦產(chǎn)資源管理和地質(zhì)勘查。完善礦產(chǎn)資源有償使用制度，進(jìn)一步規范探礦權、采礦權管理。國土資源大調查取得新成果。努力維護群眾合法權益。全面清理和償還拖欠、截留、挪用的征地補償費用。地質(zhì)災害防治工作取得明顯成效。海洋、測繪工作取得新進(jìn)展。

一、土地資源

　　根據土地利用變更調查結果，全國耕地12244.43萬(wàn)公頃，園地1128.78萬(wàn)公頃，林地23504.70萬(wàn)公頃，牧草地26270.68萬(wàn)公頃，其他農用地2553.27萬(wàn)公頃，居民點(diǎn)及獨立工礦用地2572.84萬(wàn)公頃，交通運輸用地223.32萬(wàn)公頃，水利設施用地358.95萬(wàn)公頃，其余為未利用地。與上年相比，耕地減少0.77%，園地增加1.86%，林地增加0.46%，牧草地減少0.15%，居民點(diǎn)及獨立工礦用地增加1.48%，交通運輸用地增加4.10%。

　　全國耕地凈減少80.03萬(wàn)公頃。其中，建設占用耕地14.51萬(wàn)公頃，災毀耕地6.33萬(wàn)公頃，生態(tài)退耕73.29萬(wàn)公頃，因農業(yè)結構調整減少耕地20.47萬(wàn)公頃，土地整理復墾開(kāi)發(fā)補充耕地34.56萬(wàn)公頃。另外，通過(guò)土地市場(chǎng)治理整頓，查出往年已經(jīng)建設但未變更上報的建設占用耕地面積14.77萬(wàn)公頃。

　　生態(tài)退耕的面積中，包括退耕還林69.54萬(wàn)公頃，還草3.72萬(wàn)公頃，還湖0.03萬(wàn)公頃。生態(tài)退耕仍是耕地凈減少的主要因素。

　　全年新增建設用地26.78萬(wàn)公頃。其中，新增獨立工礦（包括各類(lèi)開(kāi)發(fā)區、園區）建設用地12.51萬(wàn)公頃，新增城鎮建設用地5.65萬(wàn)公頃，新增村莊建設用地2.55萬(wàn)公頃，新增交通、水利等基礎設施建設用地6.07萬(wàn)公頃。

　　新建國家投資土地開(kāi)發(fā)整理項目775個(gè)，建設規模61.51萬(wàn)公頃。其中，土地整理51.45萬(wàn)公頃，占83%；土地復墾4.05萬(wàn)公頃，占7%；土地開(kāi)發(fā)6.01萬(wàn)公頃，占10%。新增耕地14.9萬(wàn)公頃。

　　各項建設占用耕地總體實(shí)現了數量上的占補平衡，30個(gè)�。ㄗ灾螀^、直轄市）補充耕地大于建設占用耕地。

　　認真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》，出臺了一系列加強土地管理配套文件。主要有《土地利用年度計劃管理辦法》、《建設項目用地預審管理辦法》、《工業(yè)項目建設用地控制指標（試行）》、《關(guān)于加強農村宅基地管理意見(jiàn)》、《關(guān)于完善農用地轉用和土地征收審查報批工作的意見(jiàn)》、《關(guān)于完善征地補償安置制度的指導意見(jiàn)》和《關(guān)于進(jìn)一步加強新增建設用地土地有償使用費征收使用管理的通知》。

　　落實(shí)最嚴格的耕地保護制度，積極推行征地制度改革。認真組織開(kāi)展基本農田保護檢查工作；嚴把新增建設用地審查報批關(guān)；積極開(kāi)展耕地占補平衡檢查和清欠耕地補償費工作；征地管理實(shí)行必須執行規劃計劃、必須充分征求農民意見(jiàn)、必須補償安置費足額到位才能動(dòng)工用地、必須公開(kāi)征地程序和費用標準及使用情況的“四個(gè)必須”；推進(jìn)征地制度改革，完善征地補償安置制度；落實(shí)國務(wù)院關(guān)于將部分土地出讓金用于農業(yè)土地開(kāi)發(fā)的要求，各地普遍加大土地開(kāi)發(fā)整理力度。

　　優(yōu)先保證重點(diǎn)急需建設項目用地。暫停審批農用地轉用期間，配合國家發(fā)展改革委確認重點(diǎn)急需項目2256個(gè)，涉及農用地面積12萬(wàn)公頃；國務(wù)院共批準重點(diǎn)急需用地項目217個(gè)，批準建設用地43795公頃（其中耕地27521公頃）；支持西部大開(kāi)發(fā)和振興東北等老工業(yè)基地戰略的實(shí)施，批準用地項目占全國項目總數的47%。

　　全國共出讓土地面積17.87萬(wàn)公頃，出讓價(jià)款5894.14億元。其中，招拍掛出讓面積和出讓價(jià)款分別為5.21萬(wàn)公頃和3253.68億元，分別占出讓總面積和總價(jià)款的29.2%和55.2%。

二、礦產(chǎn)資源

　　全國有查明資源儲量的礦產(chǎn)共158種，其中，能源礦產(chǎn)10種，金屬礦產(chǎn)54種，非金屬礦產(chǎn)91種，其他水氣礦產(chǎn)3種。

　　國土資源調查及地質(zhì)礦產(chǎn)勘查新發(fā)現大中型礦產(chǎn)地205處，其中能源礦產(chǎn)24處，黑色金屬礦產(chǎn)5處，有色金屬礦產(chǎn)47處，貴金屬礦產(chǎn)14處，冶金輔助原料礦產(chǎn)1處，化工原料礦產(chǎn)8處，建材及其他非金屬礦產(chǎn)104處，其他水氣礦產(chǎn)2處。有56種礦產(chǎn)新增查明資源儲量，其中，石油10.98億噸，天然氣3802億立方米，原煤96.54億噸。

　　全國主要礦產(chǎn)品產(chǎn)量快速增長(cháng)。其中，煤炭產(chǎn)量19.56億噸，原油產(chǎn)量1.75億噸，天然氣產(chǎn)量407.7億立方米，鐵礦石產(chǎn)量3.10億噸，10種有色金屬產(chǎn)量超過(guò)1430萬(wàn)噸。西部礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用取得重要進(jìn)展，西氣東輸主力氣源、我國最大的整裝天然氣田－克拉2氣田建成投產(chǎn)。新疆阿舍勒銅礦、青海德?tīng)柲徙~礦等一批大型金屬礦山建成投產(chǎn)或開(kāi)工建設。

　　全國初級礦產(chǎn)品及相關(guān)能源原材料進(jìn)出口貿易總額突破2400億美元。主要礦產(chǎn)品進(jìn)口量大幅度增長(cháng)，其中，原油進(jìn)口12272萬(wàn)噸，比去年增長(cháng)34.7%；鐵礦石進(jìn)口20799萬(wàn)噸，比去年增長(cháng)40.4%；錳礦石進(jìn)口465萬(wàn)噸，比去年增長(cháng)62.6%；鉻鐵礦進(jìn)口217萬(wàn)噸，比去年增長(cháng)21.9%；銅礦石進(jìn)口288萬(wàn)噸，比去年增長(cháng)7.9%；鉀肥進(jìn)口743萬(wàn)噸，比去年增長(cháng)13.1%。

　　探礦權采礦權登記管理及市場(chǎng)建設取得新進(jìn)展。全年共批準頒發(fā)勘查許可證12793件，其中石油天然氣323件；頒發(fā)采礦許可證42589件，其中石油天然氣采礦權38件。全年有效的涉外勘查許可證141件，新發(fā)涉外采礦許可證71件。

　　礦產(chǎn)資源有償使用制度繼續推進(jìn)，礦業(yè)權管理進(jìn)一步規范，礦產(chǎn)資源補償費征收首次突破30億元。22個(gè)�。ㄗ灾螀^、直轄市）開(kāi)展了探礦權招標拍賣(mài)掛牌出讓工作，出讓探礦權614件，出讓價(jià)款7.02億元。28個(gè)�。ㄗ灾螀^、直轄市）開(kāi)展了采礦權招標拍賣(mài)掛牌出讓工作，出讓采礦權13390件，出讓價(jià)款42.99億元。

　　首批設置19個(gè)煤炭國家規劃礦區。鎢礦等優(yōu)勢礦產(chǎn)繼續實(shí)行總量控制。礦產(chǎn)資源執法監察進(jìn)一步加強，全年共查處案件15514件，結案14694件，吊銷(xiāo)勘查許可證6個(gè)，吊銷(xiāo)采礦許可證441個(gè)，罰沒(méi)款2.22億元。

三、海洋資源

　　全國主要海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到12841億元。海洋產(chǎn)業(yè)增加值達到5268億元，占國內生產(chǎn)總值的比例繼續呈上升趨勢，達到3.90%。海洋三次產(chǎn)業(yè)比例為30:24:46，其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值1678億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值1352億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值2238億元。海洋經(jīng)濟快速發(fā)展促進(jìn)了勞動(dòng)就業(yè)，沿海地區有近10%的就業(yè)人員從事涉海行業(yè)，涉海就業(yè)人數達2107.6萬(wàn)人，涉及國民經(jīng)濟16個(gè)門(mén)類(lèi)，165個(gè)行業(yè)小類(lèi)。

　　我國海洋區域經(jīng)濟持續快速發(fā)展。環(huán)渤海經(jīng)濟區海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到4116億元，占全國海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的32.1%；海洋漁業(yè)、濱海旅游業(yè)和海洋交通運輸業(yè)三大支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值之和占本地區海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的70.0%。長(cháng)江三角洲經(jīng)濟區海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值4169億元，占全國海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的32.5%；濱海旅游業(yè)、海洋交通運輸業(yè)、海洋漁業(yè)三大支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值之和占本地區海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的82.1%。珠江三角洲經(jīng)濟區海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值2417億元，占全國海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的18.8%；濱海旅游業(yè)、海洋漁業(yè)、海洋油氣業(yè)和海洋交通運輸業(yè)四大支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值之和占本地區海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的66.7%。

　　海洋管理逐步步入法制化軌道，海域使用管理工作取得重要進(jìn)展。新頒布了《海底電纜管道保護規定》、《委托簽發(fā)廢棄物海洋傾倒許可證管理辦法》、《海域使用論證評審專(zhuān)家庫管理辦法》、《海域使用論證資質(zhì)管理規定》、《海域使用論證資質(zhì)分級標準》等。全年共發(fā)放海域使用權證書(shū)5145本，確權海域面積16.9萬(wàn)公頃。

　　開(kāi)展“海盾2004”專(zhuān)項執法行動(dòng)，全年共進(jìn)行各類(lèi)執法檢查25992次，發(fā)現違法行為2627起，做出行政處罰決定1399件。首次在近岸海域設立了15個(gè)生態(tài)監控區。開(kāi)展海域分類(lèi)定級試點(diǎn)工作，完善有償使用制度。

　　海洋防災減災措施進(jìn)一步加強，全年因風(fēng)暴潮、赤潮和海浪等災害造成的直接經(jīng)濟損失較上年減少約33%。

四、宏觀(guān)調控與土地市場(chǎng)治理整頓

　　落實(shí)國務(wù)院關(guān)于繼續暫停農用地轉用審批、暫停涉及基本農田保護區調整的各類(lèi)規劃修改、暫停新批縣改市（區）和鄉鎮土地利用總體規劃修改的要求，嚴把土地閘門(mén)；停止不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)準入條件的鋼鐵、水泥、電解鋁等項目以及高爾夫球場(chǎng)、高檔別墅土地供應；積極為能源、交通、水利、城市重點(diǎn)基礎設施和教育、衛生、國防等重點(diǎn)急需項目做好用地審查報批工作；全國基本建立土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監測季報制度。

　　深入開(kāi)展土地市場(chǎng)治理整頓工作。核減各類(lèi)開(kāi)發(fā)區4813個(gè)，占總數的70%；壓縮規劃面積249萬(wàn)公頃，占全部開(kāi)發(fā)區規劃面積的65%；退還農民耕種面積26.17萬(wàn)公頃。五部委聯(lián)合審核通過(guò)向社會(huì )公布并恢復供地的國家級經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區52個(gè)，通過(guò)規劃審核的國家級出口加工區、保稅區和跨境工業(yè)區43個(gè)。會(huì )同有關(guān)部委清查81962個(gè)新上項目用地，涉及土地面積79.26萬(wàn)公頃；清查出違法占用土地項目7184個(gè)，涉及土地面積3.65萬(wàn)公頃；對停建、暫停并限期整改及取消立項的7077個(gè)項目，分別采取了停止辦理用地手續、停止后續供地、停止發(fā)放土地證、收回土地等處置措施。清理出欠繳新增建設用地土地有償使用費123.29億元，中央金庫已追繳入庫37億元。清理償還1999年以來(lái)拖欠農民征地補償費用175.46億元。

　　立案查處土地違法案件85078件，審結案件83806件，罰沒(méi)款19.12億元，收回土地面積6352.56公頃。有977人受黨紀政紀處分，65人被追究刑事責任。

五、國土資源調查

　　基礎地質(zhì)調查穩步推進(jìn)，服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬和深化。完成l:25萬(wàn)區域地質(zhì)調查41.32萬(wàn)平方千米，修測面積23.52萬(wàn)平方千米；1:100萬(wàn)區域重力調查16.10萬(wàn)平方千米，1:20萬(wàn)區域重力調查6.20萬(wàn)平方千米；1:20萬(wàn)區域化探調查0.94萬(wàn)平方千米；1:5萬(wàn)航空遙感調查2.04萬(wàn)平方千米；海洋地質(zhì)調查多道地震測量0.18萬(wàn)千米，重力測量1.60萬(wàn)千米，多波束測量1.10萬(wàn)千米，高精度航磁測量62.40萬(wàn)千米。1:25萬(wàn)多目標地球化學(xué)調查28.91萬(wàn)平方千米，圈出了一批可能對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生重大影響的異常區，查明了部分地區土壤營(yíng)養元素豐度。3個(gè)城市地質(zhì)調查試點(diǎn)示范工作啟動(dòng)。

　　完成1:1萬(wàn)土地資源監測53.69萬(wàn)平方千米；l:l萬(wàn)土地資源調查53.70萬(wàn)平方千米；1:1萬(wàn)土地資源評價(jià)39.52萬(wàn)平方千米；1:1萬(wàn)土地市場(chǎng)調查3.86萬(wàn)平方千米。

　　據全國51個(gè)重點(diǎn)城市定期定點(diǎn)監測，我國城市地價(jià)與上年同期相比城市綜合地價(jià)增長(cháng)6.08%，其中，商業(yè)地價(jià)增長(cháng)6.67%；居住地價(jià)增長(cháng)8.94%；工業(yè)地價(jià)增長(cháng)1.92%。各重點(diǎn)區域城市地價(jià)增長(cháng)情況分別為：長(cháng)江三角洲6.90%、珠江三角洲1.84%、京津兩市5.76%。經(jīng)濟較發(fā)達城市地價(jià)增長(cháng)相對平穩；部分中西部城市地價(jià)增幅較大，成都、貴陽(yáng)、西安、呼和浩特分別為13.51%、13.73%、14.76%和13.17%。

　　海洋油氣資源和新能源調查評價(jià)取得新進(jìn)展。青藏高原油氣資源調查評價(jià)提出了羌塘盆地是我國海相地層找油最具前景的戰略新區。首次發(fā)現了天然氣水合物存在的直接證據－“冷泉”噴溢形成的巨型碳酸鹽巖，分布面積達430平方千米。

　　銅礦資源調查評價(jià)取得系列重大成果。雅魯藏布江成礦區新發(fā)現了朱諾、吉如等銅礦床。新疆東天山成礦帶哈密卡拉塔格地區發(fā)現新的銅礦化帶，鉆探驗證見(jiàn)到厚度達203米的銅金礦體。云南普朗斑巖銅礦鉆探驗證繼續見(jiàn)到富厚的斑巖銅礦體。攀西會(huì )理－會(huì )東地區油房溝發(fā)現具有較大找礦潛力的火山－沉積改造型銅礦。

　　鉛鋅多金屬和鎢錫等優(yōu)勢礦產(chǎn)資源調查評價(jià)成果顯著(zhù)。在青海新發(fā)現東莫扎抓等一批具有大－中型以上規模前景的鉛鋅銀礦床。首次在武當－神農架地區發(fā)現大規模層控型鉛鋅礦。新疆阿爾金地區發(fā)現了具有大型－超大型遠景規模的鎢錫礦帶。湖南姑婆山地區新發(fā)現構造蝕變巖－矽卡巖復合型鎢錫礦，九嶷山地區發(fā)現云英巖型鎢錫礦。江西贛南地區新發(fā)現具有大型規模前景的鎢礦礦產(chǎn)地3處。

　　西部嚴重缺水地區地下水勘查成效明顯。四川紅層地區找水項目完成36個(gè)縣（市、區）地下水調查與開(kāi)發(fā)示范，施工示范井5萬(wàn)余眼，為20余萬(wàn)人提供了飲用水源；在嚴重缺水的甘肅肅南縣和西藏拉孜縣成功施工示范井，為當地居民解決了用水難題。繼續推進(jìn)西南巖溶石山地區地下水調查與石漠化綜合整治示范工作。在云南、貴州、廣西和湖南等進(jìn)行地下河開(kāi)發(fā)示范，解決4萬(wàn)人飲用水困難。

　　全國1:50萬(wàn)環(huán)境地質(zhì)調查全面完成，初步查明了全國各種地質(zhì)災害的發(fā)育特征、分布規律及其危害程度。

　　開(kāi)展了地裂縫與地面沉降嚴重區的調查評價(jià)。初步建成長(cháng)江三角洲地面沉降監測網(wǎng)絡(luò )。開(kāi)展縣（市）地質(zhì)災害調查，圈定了重要地質(zhì)災害隱患點(diǎn)5050處。

六、地質(zhì)環(huán)境與地質(zhì)災害防治

　　全國共發(fā)生造成人員傷亡或經(jīng)濟損失50萬(wàn)元以上的地質(zhì)災害976起，造成人員傷亡1312人，其中死亡697人，失蹤172人。地質(zhì)災害造成直接經(jīng)濟損失20.58億元，云南、重慶、四川三�。ㄖ陛犑校�損失占全國總數的78%。

　　《地質(zhì)災害防治條例》正式實(shí)施，地質(zhì)災害防治工作步入法制軌道。編制完成《全國地質(zhì)災害防治規劃》和《全國突發(fā)性地質(zhì)災害應急預案》。

　　地質(zhì)災害氣象預報預警成效明顯。全年汛期，成功預報地質(zhì)災害984起，其中較大規模的213起，安全轉移47614人。組織開(kāi)展地質(zhì)災害應急救助工作，全國國土資源系統共出動(dòng)應急救援小組1100多個(gè)，參與了近800起地質(zhì)災害事故的應急處置工作。

　　三峽庫區二期地質(zhì)災害治理工程竣工初步驗收，三期地質(zhì)災害防治規劃啟動(dòng)。三峽庫區地質(zhì)災害監測預警體系初步建成并初顯成效。壩前135米水位蓄水后，成功預警滑坡37處，近萬(wàn)人的生命和財產(chǎn)得到有效保護�；�本建成三峽庫區地質(zhì)災害監測預警體系。對129處重大崩塌滑坡體實(shí)施了專(zhuān)業(yè)監測。初步建成庫區地質(zhì)災害GPS三級監測網(wǎng)。建立1216個(gè)崩塌滑坡群測群防監測點(diǎn)。組建群測群防隊伍。

　　在北京成功舉辦第一屆世界地質(zhì)公園大會(huì )，我國8個(gè)國家地質(zhì)公園被聯(lián)合國教科文組織正式批準為首批世界地質(zhì)公園。全年新批準41個(gè)國家地質(zhì)公園。

　　全國194個(gè)城市地下水監測結果，與上年相比，地下水水位上升的占27%，下降的占31%，基本穩定的占42%。全國185個(gè)城市地下水水質(zhì)污染加重的占27.8%，減輕的占20.9%，基本穩定的占51.3%。

　　安排礦山環(huán)境治理項目115個(gè)，安排資金4.06億元。12個(gè)省礦山地質(zhì)環(huán)境調查取得階段性成果。完成18個(gè)礦山環(huán)境治理示范項目集中檢查。積極開(kāi)展地下水環(huán)境監測及長(cháng)江三角洲、華北平原等重點(diǎn)區域地面沉降監測，國家級地下水監測工程和全國地下水污染調查與評價(jià)工作進(jìn)展順利。

七、國土資源科技與信息化

　　國土資源科技創(chuàng )新體系框架初步形成，科技體制改革工作完成階段性任務(wù)，國土資源部科技創(chuàng )新的核心力量進(jìn)入國家創(chuàng )新體系。

　　中國大陸科學(xué)鉆探工程已成功鉆達5000米，得到了豐富的巖心樣品、深部微生物樣品、測井數據、深部探測數據和分析實(shí)驗數據。國家973計劃《大規模成礦作用與大型礦集區預測》項目初步建立了中國中新生代大陸成礦新理論。國家863計劃項目研究開(kāi)發(fā)的天然氣水合物探測、深水油氣勘探技術(shù)在海域油氣資源調查中得到廣泛應用，新發(fā)現了一批重要的含油氣局部構造。

　　“青藏高原油氣資源潛力研究”表明羌塘盆地是極具潛力的油氣資源后備基地；土地資源調查3S現代技術(shù)集成系統、滑坡地質(zhì)災害監測技術(shù)、數字化區調技術(shù)等成果順利實(shí)現或進(jìn)入了轉化階段，直接服務(wù)于地質(zhì)調查、土地管理和防災減災。

　　通過(guò)鐘乳石斷面研究，測定出古氣候變化規律，開(kāi)辟了古氣候研究新途徑。地球早期生命起源和演化方面研究取得新進(jìn)展，在遼西熱河生物群發(fā)現東方華夏龍。

　　全年建立5個(gè)部級重點(diǎn)實(shí)驗室正式揭牌，25個(gè)單位被批準為部級質(zhì)檢中心。榮獲國家科技進(jìn)步獎4項，國土資源科學(xué)技術(shù)獎69項。發(fā)布了《國土資源科學(xué)技術(shù)普及行動(dòng)綱要》(2004-2010年）。

　　“金土工程”立項申報取得階段性進(jìn)展。電子政務(wù)基礎平臺建設主體開(kāi)發(fā)和部署已經(jīng)完成。國家級國土資源數據中心建設初步形成網(wǎng)絡(luò )環(huán)境下運行系統框架及管理模式。國土資源部門(mén)戶(hù)網(wǎng)站正式開(kāi)通。國土資源網(wǎng)絡(luò )系統主干網(wǎng)線(xiàn)路鋪設已經(jīng)基本完成。

八、國土資源規劃和區域開(kāi)發(fā)

　　完成國土資源“十一五”規劃基本思路。土地利用總體規劃修編不斷深入。12個(gè)縣級、14個(gè)市（地）級和2個(gè)省級土地利用總體規劃修編試點(diǎn)有序推進(jìn)。全國土地利用總體規劃綱要修編的11個(gè)專(zhuān)題研究基本完成。省級土地利用總體規劃實(shí)施評價(jià)基本完成。礦產(chǎn)資源規劃體系不斷完善。全國、省級和市縣級礦產(chǎn)資源規劃體系基本形成。市縣級礦產(chǎn)資源規劃基本完成。共有343個(gè)地級市、1248個(gè)縣（區）編制了規劃。全國地質(zhì)災害防治規劃經(jīng)國務(wù)院審批并頒布實(shí)施。全國地質(zhì)工作規劃編制有序推進(jìn)。組織編制《東北老工業(yè)基地礦產(chǎn)資源勘查專(zhuān)項規劃》。國土規劃試點(diǎn)穩步推進(jìn)。天津、深圳國土規劃試點(diǎn)基本完成。新疆、遼寧、廣東國土規劃試點(diǎn)逐步展開(kāi)。

　　推進(jìn)西部國土資源開(kāi)發(fā)利用。減免西部地區油氣（含煤層氣）等礦產(chǎn)的礦業(yè)權使用費2.3億元。授權西部省份出讓國家出資探明的礦產(chǎn)地采礦權，使西部省份增加財政收入6億元。及時(shí)辦理了青藏鐵路、西氣東輸、南水北調等重大工程用地手續，保證了項目及時(shí)用地和順利建設。安排土地開(kāi)發(fā)整理項目213項，投資14.55億元，建設規模達10.14萬(wàn)公頃，新增耕地面積2.66萬(wàn)公頃；安排礦山環(huán)境恢復治理與國家級地質(zhì)遺跡保護項目資金l.6億元。安排地質(zhì)調查項目725項，經(jīng)費6.54億元，其中，國土資源調查項目527項，經(jīng)費3.88億元，安排中央留成的礦產(chǎn)資源補償費項目198項，經(jīng)費2.66億元。新批準設立陸上油氣探礦權共20項，面積6.07萬(wàn)平方千米，分別占全國總數的67%和77%。新批準設立的油氣采礦權7項，面積0.13萬(wàn)平方千米，分別占全國總數的78%和97%。

九、測繪管理與服務(wù)

　　測繪系統完成測繪服務(wù)總值約20億元。向社會(huì )提供數字地形圖16.6萬(wàn)幅，各類(lèi)模擬地形圖57萬(wàn)張。向社會(huì )提供大地成果7.1萬(wàn)點(diǎn)、航攝像片101萬(wàn)片。編制出版行政區劃、教學(xué)、旅游等地圖、圖書(shū)2118種，總印數1.28億冊（幅）。國家1:5萬(wàn)數字正射影像圖數據庫和土地覆蓋數據庫建成，1:5萬(wàn)線(xiàn)劃圖的矢量數據采集工作全部完成。完成國家基礎航空攝影近110萬(wàn)平方千米。

　　經(jīng)國務(wù)院批準，民政部、國家測繪局聯(lián)合公布了《1:100萬(wàn)中華人民共和國省級行政區域界線(xiàn)標準畫(huà)法圖集》和《1:400萬(wàn)中華人民共和國省級行政區域界線(xiàn)標準畫(huà)法圖》。對各類(lèi)媒體及中小學(xué)教輔材料上使用的中國地圖圖形進(jìn)行了檢查，對進(jìn)出口地圖產(chǎn)品進(jìn)行了抽查，收繳違法地圖制品近10萬(wàn)件。全年新增甲級測繪資質(zhì)單位22家，新增乙、丙、丁級測繪資質(zhì)單位934家。

　　“數字地表多維動(dòng)態(tài)構模研究”獲國家自然科學(xué)二等獎，“高精度高分辨率似大地水準面技術(shù)研究及應用”、“地理空間信息資源開(kāi)發(fā)與技術(shù)產(chǎn)業(yè)化”獲國家科技進(jìn)步二等獎。建立了現代工程測量國家測繪局重點(diǎn)實(shí)驗室。

注：1．本公報為初步統計數。

　　 2．公報中涉及的全國性統計數據，除國土面積外，均未包括香港特別行政區、澳門(mén)特別行政區和臺灣地區。（完）


   
（來(lái)源：新華網(wǎng)）

責任編輯：齊曉靖