“十五”時(shí)期的五年,是我國社會(huì )主義現代化進(jìn)程中極不平凡的五年,是繼往開(kāi)來(lái)與時(shí)俱進(jìn)的五年,是我們戰勝各種困難大踏步前進(jìn)的五年。五年來(lái),面對世界經(jīng)濟低迷、貿易保護主義抬頭、石油價(jià)格大幅上漲、恐怖主義猖獗等風(fēng)云變幻的國際環(huán)境,面對突如其來(lái)的非典疫情和重大自然災害的沖擊,在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導下,全國各族人民認真貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會(huì )精神,以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導,聚精會(huì )神搞建設,一心一意謀發(fā)展,戰勝了非典等突發(fā)災難,有效地抑制了經(jīng)濟運行中出現的不穩定不健康因素,國民經(jīng)濟保持平穩較快發(fā)展,綜合經(jīng)濟實(shí)力明顯增強,人民生活水平顯著(zhù)提高,市場(chǎng)經(jīng)濟體制繼續完善,各項社會(huì )事業(yè)蓬勃發(fā)展,社會(huì )主義現代化建設事業(yè)取得舉世矚目的巨大成就。
一、國民經(jīng)濟快速增長(cháng),綜合國力顯著(zhù)增強
“十五”時(shí)期,通過(guò)實(shí)施積極的財政政策,加強和改善宏觀(guān)調控,積極有效應對經(jīng)濟運行中出現的問(wèn)題和困難,國民經(jīng)濟實(shí)現了持續平穩較快發(fā)展。國內生產(chǎn)總值由2000年的99215億元上升到2005年的182321億元,平均每年以9.5%的速度遞增,比“九五”時(shí)期平均增速高0.9個(gè)百分點(diǎn)。其中,第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)增加值分別達到22718億元、86208億元和73395億元,平均增長(cháng)速度分別為3.9%、10.7%和9.9%。
經(jīng)濟的快速發(fā)展使我國在世界的地位持續提高。預計2005年我國的經(jīng)濟總量將超過(guò)意大利、法國和英國,躍至世界第四位,我國國內生產(chǎn)總值占世界的份額也將提高到接近5.0%。人均GDP則由2000年的7858元(949美元)提高到2005年的13985元(1707美元)。人均GDP步入1000美元-3000美元的新的發(fā)展階段,在向中等發(fā)達國家水平挺進(jìn)的道路上邁出了重要一步。
二、工農業(yè)生產(chǎn)迅速發(fā)展,生產(chǎn)能力持續大幅提高
農業(yè)特別是糧食生產(chǎn)在波動(dòng)中得到加強!笆濉鼻捌,農業(yè)生產(chǎn)特別是糧食生產(chǎn)曾一度陷入低谷,2003年糧食產(chǎn)量只有8614億斤,已低于1991年的水平。面對這種嚴峻局面,黨中央、國務(wù)院采取了多項支持“三農”的政策,特別是宣布用三年時(shí)間全面取消農業(yè)稅,極大地調動(dòng)了農民的生產(chǎn)積極性,2004年農業(yè)生產(chǎn)出現重要轉機,糧食獲得大豐收,全年糧食總產(chǎn)量達9389億斤,扭轉了1999年以來(lái)連續5年下降的局面。2005年在2004年豐收的基礎上又增產(chǎn)291億斤,總產(chǎn)量重新登上9600億斤臺階,達到9680億斤。棉花、油料產(chǎn)量分別達到570萬(wàn)噸和3078萬(wàn)噸,比2000年增長(cháng)29%和4.2%。
工業(yè)生產(chǎn)持續快速增長(cháng)!笆濉睍r(shí)期,大規模的基礎設施投資以及近幾年固定資產(chǎn)投資的快速增長(cháng)刺激了對工業(yè)品的需求,也帶來(lái)了工業(yè)生產(chǎn)能力的迅速擴大,工業(yè)生產(chǎn)持續快速增長(cháng),煤炭、冶金、電力、建材等產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中的作用越來(lái)越顯著(zhù)。2005年工業(yè)增加值突破7萬(wàn)億元,達到76190億元,比2000年增長(cháng)了67.5%(按可比價(jià)計算),平均每年增長(cháng)10.9%,比“九五”時(shí)期平均每年10.2%的增速高0.7個(gè)百分點(diǎn)。2001年至2005年五年間共生產(chǎn)原煤87.4億噸、發(fā)電量9.7萬(wàn)億度、鋼材13.1億噸、水泥42.8億噸,分別比“九五”時(shí)期五年的產(chǎn)量高21.4億噸、3.7萬(wàn)億度、7.6億噸和15.7億噸。
三、固定資產(chǎn)投資快速增長(cháng),基礎設施和基礎產(chǎn)業(yè)得到明顯加強
“十五”時(shí)期,在國家積極財政政策和穩健貨幣政策的作用下,民間投資得到明顯恢復,外商投資依然活躍,在各類(lèi)投資需求的共同作用下,全社會(huì )固定資產(chǎn)投資快速增長(cháng)。2005年全社會(huì )固定資產(chǎn)投資達到88604億元,五年年均增長(cháng)20.2%(按累計法計算),比“九五”時(shí)期平均每年增長(cháng)速度高9個(gè)百分點(diǎn)。2001年至2005年全社會(huì )固定資產(chǎn)投資累計完成29.5萬(wàn)億元,比“九五”期間增加15.6萬(wàn)億元,超過(guò)了1981-2000年20年間全社會(huì )固定資產(chǎn)投資的總和。
與此同時(shí),通過(guò)發(fā)行國債,擴大投資,“十五”時(shí)期集中辦了一些多年來(lái)想辦而沒(méi)有辦成的大事。這五年,是基礎設施建設、基礎產(chǎn)業(yè)投資最多、力度最大、發(fā)展最快的時(shí)期,一大批重大基本建設項目和重點(diǎn)骨干企業(yè)的技術(shù)改造項目建成投產(chǎn)。五年來(lái),我國新建公路35萬(wàn)公里,其中高速公路2.4萬(wàn)公里(超過(guò)2000年以前的高速公路長(cháng)度總和),新建鐵路投產(chǎn)里程7063公里,港口萬(wàn)噸級碼頭泊位新增吞吐能力45232萬(wàn)噸。一批對經(jīng)濟社會(huì )長(cháng)遠發(fā)展有重大促進(jìn)作用的項目相繼建成投產(chǎn)、發(fā)揮效益。西氣東輸管道工程實(shí)現全線(xiàn)商業(yè)運營(yíng);青藏鐵路全線(xiàn)鋪通,結束了西藏地區不通鐵路的歷史;三峽工程進(jìn)展順利,電站工程已投產(chǎn)運行14臺發(fā)電機組,累計發(fā)電940億千瓦時(shí);西電東送北通道、中通道、南通道共形成輸送能力超過(guò)3250萬(wàn)千瓦。2005年末發(fā)電裝機容量超過(guò)5億千瓦,比2000年末增加1.8億千瓦。五年新增局用交換機容量23254萬(wàn)門(mén),新增光纜線(xiàn)路長(cháng)度214萬(wàn)公里。產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步步伐加快,裝備制造業(yè)技術(shù)水平迅速提高,高技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
四、對外經(jīng)濟迅猛發(fā)展,對外開(kāi)放水平不斷提高
“十五”時(shí)期,是改革開(kāi)放以來(lái)我國對外貿易發(fā)展最快的時(shí)期。經(jīng)過(guò)艱苦談判,我國終于成功地加入了世界貿易組織,對外經(jīng)濟貿易環(huán)境發(fā)生了深刻而重大的變化,我們在享受運用世界貿易規則帶來(lái)好處的同時(shí),也不斷迎接了來(lái)自各個(gè)方面各種各樣的挑戰,并在克服困難、解決問(wèn)題中不斷發(fā)展壯大。2005年,我國進(jìn)出口貿易總額達14221億美元,比2000年增長(cháng)199.8%,平均每年增長(cháng)24.6%,比“九五”平均增長(cháng)速度快13.6個(gè)百分點(diǎn),進(jìn)出口貿易總額占我國GDP的比重已經(jīng)接近65%。2004年,我國進(jìn)出口貿易總額已占世界貿易量的6.2%,在世界各國和地區排名由2000年的第八位躍居到第三位,成為僅次于美國和德國的貿易大國。2005年,我國出口7620億美元,比2000年增長(cháng)205.8%,平均每年增長(cháng)25%,比“九五”平均增長(cháng)速度快14.1個(gè)百分點(diǎn);進(jìn)口6601億美元,比2000年增長(cháng)193.3%,平均每年增長(cháng)24%,比“九五”平均增長(cháng)速度快12.7個(gè)百分點(diǎn)。
利用外資發(fā)展也比較快。2005年實(shí)際使用外商直接投資603億美元,比2000年增長(cháng)48.2%,平均每年增長(cháng)8.2%,比“九五”平均增長(cháng)速度快6.6個(gè)百分點(diǎn)!白叱鋈ァ睉鹇匀〉妹黠@進(jìn)展,對外投資規模不斷擴大。2003年到2005年,對外直接投資額(非金融部分)分別為29、55和69億美元。
國家外匯儲備大幅度增加,2005年底達到8189億美元,比2000年末增加近4倍。
五、國內市場(chǎng)持續繁榮活躍,人民生活水平不斷提高
經(jīng)過(guò)多年努力,“十五”時(shí)期市場(chǎng)商品供應充裕,已基本不存在供不應求的商品,加上進(jìn)口規模的不斷擴大,消費者有了前所未有的選擇余地。經(jīng)濟的快速發(fā)展,人民收入水平的不斷提高,加上消費環(huán)境的不斷完善,也有效地刺激了人們的消費欲望,城鄉商品交易市場(chǎng)繁榮活躍,商業(yè)經(jīng)濟保持良好發(fā)展態(tài)勢。2005年,社會(huì )消費品零售總額達到67177億元,比2000年增長(cháng)71.8%,五年間年均增長(cháng)11.4%,比“九五”平均增長(cháng)速度快0.8個(gè)百分點(diǎn)。
城鄉居民收入水平持續提高,儲蓄規模繼續擴大。2005年,城鎮居民人均可支配收入達10493元,扣除價(jià)格因素,比2000年實(shí)際增長(cháng)58.3%,年均增長(cháng)9.6%,比“九五”平均增長(cháng)速度快3.9個(gè)百分點(diǎn),是改革開(kāi)放以來(lái)歷次五年計劃期增長(cháng)速度最快的;農村居民家庭人均純收入達3255元,扣除價(jià)格因素,比2000年實(shí)際增長(cháng)29.2%,年均增長(cháng)5.3%,比“九五”平均增長(cháng)速度快0.6個(gè)百分點(diǎn),增速僅次于“六五”時(shí)期。到2005年底,城鄉居民人民幣儲蓄存款余額達14.1萬(wàn)億元,比2000年末增加了7.7萬(wàn)億元。
居民消費結構明顯改善,生活質(zhì)量繼續提高。2005年城鎮居民家庭恩格爾系數為36.7%,農村居民家庭恩格爾系數為45.5%,分別比2000年降低2.7和3.6個(gè)百分點(diǎn)。電話(huà)普及率由2000年末的20.1部/百人提高到2005年末的57部/百人,其中移動(dòng)電話(huà)普及率由6.8部/百人提高到30部/百人;城鎮居民每百戶(hù)擁有家用汽車(chē)由2000年末的0.5輛提高到2005年末的3.4輛,農村居民每百戶(hù)擁有摩托車(chē)由21.9輛提高到41輛。城鄉居民的居住條件和生存環(huán)境進(jìn)一步改善。城鎮居民人均住房使用面積由2000年末的18平方米擴大到2005年末的21.3平方米;農村居民人均住房面積則由24.8平方米擴大到29.7平方米。扶貧工作成效明顯。農村貧困人口由2000年的3209萬(wàn)人降低到2365萬(wàn)人。
六、注重科技教育,各項社會(huì )事業(yè)全面協(xié)調發(fā)展
“十五”時(shí)期,黨中央科學(xué)分析了我國經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的國情,提出了以人為本、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的方針,推動(dòng)了我國經(jīng)濟增長(cháng)方式的轉變和社會(huì )事業(yè)的全面發(fā)展。
就業(yè)和社會(huì )保障體系建設成效顯著(zhù)。轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式,實(shí)現和諧發(fā)展,必須建立強有力的社會(huì )保障體系!笆濉睍r(shí)期,社會(huì )保障事業(yè)取得了比較明顯的進(jìn)展。一是實(shí)施積極的就業(yè)政策,始終把擴大就業(yè)擺在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展更加突出的位置上。五年來(lái),平均每年解決城鎮就業(yè)人口836萬(wàn)人,五年共增加就業(yè)人員4180萬(wàn)人,城鎮登記失業(yè)率穩定在4%左右,其中2005年登記失業(yè)率為4.2%。二是采取多種措施,大力完善城鎮職工基本養老和基本醫療、失業(yè)、工傷、生育保險制度,建立健全與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的社會(huì )保障體系。到2005年末,全國有17444萬(wàn)人參加了基本養老保險,有10648萬(wàn)人參加了失業(yè)保險,有13709萬(wàn)人參加了醫療保險,分別比2000年末增加3827萬(wàn)人、240萬(wàn)人和10846萬(wàn)人。累計有9920萬(wàn)城鎮居民得到最低生活保障。社會(huì )救濟和優(yōu)撫安置政策逐步完善,農村社會(huì )保障工作開(kāi)始起步。
科技事業(yè)成果豐碩。轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式,關(guān)鍵要靠科技。2001-2005年間,全國研究與試驗發(fā)展(R&D)經(jīng)費支出8203億元,占同期國內生產(chǎn)總值的1.16%,其中2005年達到1.3%;組織實(shí)施“863”計劃課題6000多項,安排高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程項目1000多項;A研究和戰略高技術(shù)研究成果豐碩。在生物技術(shù)領(lǐng)域,在國際上率先完成水稻基因組測序工作;在航天領(lǐng)域,神舟五號、神舟六號載人航天飛行取得圓滿(mǎn)成功,標志著(zhù)我國成為第三個(gè)掌握載人航天技術(shù)的國家;在納米材料領(lǐng)域,成功開(kāi)發(fā)納米“超級開(kāi)關(guān)”材料,實(shí)現納米表面材料超疏水與超親水之間的可逆轉變。重大科技成果轉化步伐明顯加快。成功研制并啟用10萬(wàn)億次高性能計算機,64位高性能通用CPU芯片龍芯2號自主研制成功。自主建成的大型商用核電站秦山核電站二期工程建成并投入商業(yè)運行。世界上第一條商業(yè)化運營(yíng)磁懸浮列車(chē)線(xiàn)在上海建成運行?蒲泻蜕a(chǎn)的結合更加緊密,傳統產(chǎn)業(yè)的創(chuàng )新能力大幅提高。短短五年間,就取得省部級以上科技成果15.3萬(wàn)項,技術(shù)合同成交金額5596億元。
教育事業(yè)快速發(fā)展。五年來(lái),各級政府堅持教育優(yōu)先發(fā)展的方針,加大了對基礎教育的投入力度,增加了對農村和西部偏遠地區的教育補貼,義務(wù)教育普及程度繼續提高,普通高中的辦學(xué)條件進(jìn)一步改善,高等教育辦學(xué)規模明顯擴大,職業(yè)教育得到迅速發(fā)展,教育結構有所改善。2005年,普通高等教育招生505萬(wàn)人,在校生1562萬(wàn)人,分別比2000年增加284萬(wàn)人和1006萬(wàn)人; 各類(lèi)中等職業(yè)教育招生647萬(wàn)人,在校生1559萬(wàn)人,分別比2000年增加239萬(wàn)人和275萬(wàn)人;普通高中教育招生878萬(wàn)人,在校生2409萬(wàn)人,分別比2000年增加405萬(wàn)人和1208萬(wàn)人。五年累計,普通高等教育、中等職業(yè)教育、普通高中、普通小學(xué)畢業(yè)生分別達到971、1919、2391和11171萬(wàn)人。
公共衛生事業(yè)得到明顯加強。針對突如其來(lái)的非典和高致病性禽流感等重大疫情,“十五”時(shí)期,國家以建設全國疾病預防控制體系和突發(fā)公共衛生事業(yè)醫療救治體系為重點(diǎn),加快公共衛生體系建設,并取得積極成效。到2004年末,全國1410個(gè)縣級和250個(gè)省、市(地)級疾病預防控制中心基本建成,290所緊急救援中心也陸續開(kāi)工,基本建成了有效應對重大疫情的公共衛生網(wǎng)絡(luò )體系。醫療體制改革也做了積極的探索,新型農村合作醫療制度改革的試點(diǎn)工作逐步推開(kāi)。到2005年末,參加新型農村合作醫療的農民達到1.77億。
此外,文化、體育等其余社會(huì )事業(yè)也得到了長(cháng)足的發(fā)展。特別值得指出的是,在雅典奧運會(huì )上,我國運動(dòng)員奮力拼搏,迭創(chuàng )佳績(jì),共獲得金牌32塊,銀牌17塊,銅牌14塊,金牌總數居世界第二位,創(chuàng )造了新的歷史記錄。
七、社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制逐步完善,重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節的改革取得突破
“十五”時(shí)期,我國各項改革步入攻堅階段。黨的十六屆四中全會(huì )通過(guò)的《中共中央關(guān)于完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制若干問(wèn)題的決定》系統提出了新時(shí)期我國經(jīng)濟體制改革的總體框架,在這一綱領(lǐng)性文件的指引下,各項改革進(jìn)一步深化。
行政管理體制改革有了新的突破。按照經(jīng)濟調節、市場(chǎng)監管、社會(huì )管理和公共服務(wù)等市場(chǎng)經(jīng)濟對政府的要求,全力推進(jìn)政企分開(kāi),投資體制改革和行政機構改革有所深化,特別是在減少和規范行政審批的數量方面有較大進(jìn)展,《行政許可法》頒布實(shí)施后,國務(wù)院先后取消和調整了1795個(gè)行政審批事項,較原來(lái)減少了48.9%,各級政府開(kāi)始更多的靠經(jīng)濟手段和法律手段管理經(jīng)濟。
財稅金融體制改革進(jìn)展平穩。公共財政體系建設步伐加快,部門(mén)預算改革,“收支兩條線(xiàn)”管理改革,國庫管理體制改革,政府采購管理制度改革穩步推進(jìn),增值稅轉型也在進(jìn)行當中,個(gè)人所得稅改革邁出了重要步伐。金融改革方面,國內外廣泛關(guān)注的完善人民幣匯率形成機制改革順利實(shí)施,利率市場(chǎng)化改革取得積極進(jìn)展,上市公司股權分置改革進(jìn)展平穩,國有商業(yè)銀行股份制改革邁出重要步伐,深化農村信用社改革全面推進(jìn)。
國有經(jīng)濟布局和結構調整、國有企業(yè)改革取得重要進(jìn)展。適應市場(chǎng)經(jīng)濟要求,“十五”時(shí)期在繼續完善國有資本有進(jìn)有退、合理流動(dòng)機制的同時(shí),一方面,加快了國有大型企業(yè)股份制的改革,健全國有資產(chǎn)管理和監督機制,健全公司法人治理制度,截止2004年底,2903家國有及國有控股大型骨干企業(yè)中已有1464家企業(yè)改制為多元股東的公司制企業(yè)。國有控股的境內外上市公司已達1000多家,其實(shí)現利潤占全部國有及國有控股企業(yè)的46%。另一方面,把深化壟斷行業(yè)改革作為重點(diǎn),放寬了市場(chǎng)準入,電信、石化、電力、民航等大的國有公司通過(guò)改組、分立已經(jīng)初步形成了市場(chǎng)競爭的局面。
農村綜合改革成效顯著(zhù)。在農村土地制度方面,實(shí)施了最嚴格的土地保護制度,按照保護農民權益、控制土地規模的原則,完善了征地程序,農民的利益和國家的糧食安全得到了最大限度的保護。在完善農產(chǎn)品市場(chǎng)體系方面,放開(kāi)了糧食收購市場(chǎng),特別把通過(guò)流通環(huán)節對農民的間接補貼改為直補,有效地保護了農民的利益。在農村稅費改革方面,尤其值得關(guān)注。由“十五”初期的完善農村稅費制度的各項政策逐步過(guò)渡到全面取消農業(yè)稅和農林特產(chǎn)稅,農民負擔大幅度降低。
與此同時(shí),社會(huì )保障、住房、科技、教育、文化等方面的改革也取得新的進(jìn)展。
總之,“十五”時(shí)期,我國的經(jīng)濟發(fā)展和各項社會(huì )事業(yè)都取得了長(cháng)足的進(jìn)步,“十五”時(shí)期經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的巨大成就為“十一五”時(shí)期更輝煌的發(fā)展奠定了良好基礎。尤其重要的是,以人為本、全面協(xié)調可持續的科學(xué)發(fā)展觀(guān)和構建社會(huì )主義和諧社會(huì )重大思想的提出將對全面建設小康社會(huì )和推進(jìn)社會(huì )主義現代化事業(yè)起到全局和長(cháng)遠的指導作用。
我們在充分肯定“十五”成績(jì)的同時(shí),還要看到經(jīng)濟運行和社會(huì )發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題,主要有:一是經(jīng)濟整體素質(zhì)依然不高,經(jīng)濟結構仍不合理,經(jīng)濟增長(cháng)依然粗放。比如,對當前我國相對偏高的投資率而言,消費率依然偏低,經(jīng)濟增長(cháng)仍過(guò)分依賴(lài)第二產(chǎn)業(yè),第三產(chǎn)業(yè)比重仍然偏低等。再如,在經(jīng)濟發(fā)展的過(guò)程中,仍存在片面追求速度,輕視質(zhì)量和效益的現象。二是改革仍有些滯后!笆濉睍r(shí)期,圍繞完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制,進(jìn)行了多項改革,取得了重要進(jìn)展。但與社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的要求相比,仍有許多不適應,從而影響了社會(huì )經(jīng)濟的更好更快發(fā)展。如,行政管理體制改革、投融資體制改革相對滯后,妨礙了科學(xué)發(fā)展觀(guān)和正確政績(jì)觀(guān)的落實(shí)。三是地區經(jīng)濟發(fā)展仍然不平衡,居民收入分配差距仍然較大。2005年城鎮居民人均可支配收入是農民人均純收入的3.2倍,比2000年的2.8倍又有所擴大。在全國各省和自治區當中,城鎮居民人均可支配收入最高的浙江是最低的新疆的2倍,農民人均純收入最高的浙江是最低的貴州的3.5倍。到2005年末,農村仍有貧困人口2365萬(wàn)人。四是經(jīng)濟與社會(huì )的發(fā)展仍不協(xié)調。我們必須高度重視這些問(wèn)題和矛盾,認真總結經(jīng)驗教訓,認真應對。
“十五”時(shí)期取得的巨大成就為我國在新世紀的發(fā)展奠定了更堅實(shí)的基礎。站在新的歷史起點(diǎn)上,展望未來(lái),我們既面臨著(zhù)嚴峻的挑戰,更有著(zhù)前所未有的機遇。我們相信,只要我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē),高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟,全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān),把握機遇,開(kāi)拓進(jìn)取,求真務(wù)實(shí),艱苦奮斗,就一定能夠繼續把我國改革開(kāi)放和社會(huì )主義現代化建設推向新的階段。 (國家統計局綜合司)
(來(lái)源:中國政府網(wǎng))
責任編輯:齊曉靖
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