臺灣拉響“人口警報” 2019年將出現零增長(cháng)

　　吳亞明(北京)：多年來(lái)，人口問(wèn)題一直困擾著(zhù)臺灣，而實(shí)際情形是，問(wèn)題比原先預估的還要提早到來(lái)。臺灣方面的“國發(fā)會(huì )”日前提出警告說(shuō)，臺灣總人口最快在2019年零增長(cháng)，5—10年后呈現負增長(cháng)。這比原先預估的至少提早了好幾年。具體情形又是如何？

　　孫立極(臺北)：“國發(fā)會(huì )”的分析指出，臺灣15—64歲工作年齡人口于2015年達最高峰，為1737萬(wàn)人，2016年開(kāi)始遞減且漸呈高齡化；民眾平均壽命延長(cháng)，65歲以上人口所占比率、人口年齡中位數及老化指數均向上調升；總人口高峰點(diǎn)提前3—4年到來(lái)，人口問(wèn)題惡化快速。為了提升生育率，推后問(wèn)題發(fā)生時(shí)間，“國發(fā)會(huì )”建議鼓勵生育。

　　吳亞明：其實(shí)這些年來(lái)，臺灣各個(gè)縣市都推出政策，鼓勵、獎勵生育。比如臺北市，從2010年就推出“祝你好孕”專(zhuān)案。根據專(zhuān)案，懷孕婦女可接受免費孕檢和相關(guān)疾病篩查，待寶寶出生之后，每胎發(fā)放2萬(wàn)元新臺幣的生育獎勵金，還給予5歲以下幼兒每月2500元新臺幣的育兒津貼。此外，多子女家庭在入托兒所、幼兒園方面優(yōu)先安排，進(jìn)公辦園免費，入私立園也會(huì )有一些補助。

　　孫立極：臺北市的專(zhuān)案推出4年來(lái)，累計發(fā)放補助金94億元，數十萬(wàn)人次受惠。效果也非常明顯，去年臺北市出生人數達2.6萬(wàn)余人，比2010年增加約44%，出生率連續3年高居“五都”之首。問(wèn)題是臺北市是特例，整個(gè)臺灣的生育率還是沒(méi)有止跌回穩，過(guò)去10年，臺灣地區的人口出生率都只有1%，幾近全世界最低。究其原因，還在于十幾年來(lái)，臺灣民眾的薪水沒(méi)有什么增長(cháng)，算上通貨膨脹的因素，實(shí)際購買(mǎi)力逐年降低。年輕人買(mǎi)不起房子，成不了家庭，遑論生兒育女了。

　　吳亞明：人口結構因性別、年齡等模塊改變而變遷，對總體經(jīng)濟、人力資源均構成影響，因此不論經(jīng)濟安全抑或社會(huì )福利、醫療健康與長(cháng)期照護等層面，都應隨著(zhù)人口結構變遷而研究因應對策。從更廣的角度來(lái)看，人口結構變遷也影響金融服務(wù)、房地產(chǎn)、教育及就業(yè)市場(chǎng)等，臺灣當局都不能等閑視之。

　　孫立極：確實(shí)如此。島內輿論認為，人口問(wèn)題將沖擊島內經(jīng)濟。臺灣《經(jīng)濟日報》發(fā)表的社論說(shuō)，企業(yè)生產(chǎn)除了需仰賴(lài)資本，更重要的是人力，當一個(gè)社會(huì )的青年人口愈來(lái)愈少，企業(yè)的投資自然會(huì )更加遲疑。更重要的是，少了年輕人，逛街消費的人也就跟著(zhù)減少，以臺灣目前消費占“GDP”60%而言，消費的榮枯直接影響經(jīng)濟增長(cháng)。文章說(shuō)，當臺灣人口負增長(cháng)并進(jìn)入高齡社會(huì )，城市擁擠在紓緩的同時(shí)，消費動(dòng)能也消失了，到那時(shí)臺灣經(jīng)濟再怎么振興，也振興不起來(lái)了。

　　吳亞明：人口問(wèn)題將沖擊勞動(dòng)市場(chǎng)。根據“國發(fā)會(huì )”的推估，臺灣15—64歲的工作年齡人口(勞動(dòng)人口)明年就會(huì )達到最高峰，有1737萬(wàn)勞動(dòng)人口，但從2016年開(kāi)始勞動(dòng)人口將開(kāi)始下滑，到了2061年勞動(dòng)人口占總人口比率將只剩下50.4%，而老年人口則大幅增至43.2%。人口問(wèn)題還將沖擊島內教育。淡江大學(xué)大陸研究所教授潘錫堂認為，在少子化效應下，臺灣高校缺額人數逐年攀升，到了2022年，約有1/3的大專(zhuān)院校將會(huì )倒閉。

　　孫立極：面對嚴峻情勢，臺灣行政當局提出四大措施來(lái)應對：一、提高生育率：希望未來(lái)能自5歲幼兒免學(xué)費往下延伸到更小歲數；二、提高婦女勞動(dòng)參與率；三、年金改革及延后退休年齡；四、放寬僑生留臺工作。不過(guò)島內很多人批評說(shuō)，這四項政策也是老調重彈了，屬治標之策，沒(méi)有觸及到問(wèn)題的根本。