黨朝勝：從“十四五”規劃看對臺工作新思路

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　　《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“建議”），堅守一個(gè)中國原則和“九二共識”、堅持為兩岸同胞謀福祉、走兩岸關(guān)系和平發(fā)展與融合發(fā)展道路的正道，充分體現我對臺工作守正創(chuàng )新的新思路。同時(shí)，加強對臺工作與注重防范和化解“臺獨”分裂風(fēng)險并舉，對臺與其他各項重大工作協(xié)調統一、相互促進(jìn)。新的戰略思路為新時(shí)代對臺工作提供了勝利法寶。

　　一、毫不動(dòng)搖堅持對臺工作基本原則、根本宗旨和總體目標，確保兩岸關(guān)系正確方向

　�。ㄒ唬┗�本原則：堅持一個(gè)中國原則和“九二共識”。這是維持臺海局勢和平穩定的政治基礎和基本前提。在此原則問(wèn)題上，大陸意志堅如磐石，態(tài)度始終如一。兩岸同屬一個(gè)國家、兩岸同胞同屬中華民族是兩岸關(guān)系基本定位。充分體現一個(gè)中國原則，明確界定兩岸關(guān)系根本性質(zhì)的“九二共識”，經(jīng)過(guò)兩岸有關(guān)方面明確授權認可，得到兩岸民意廣泛支持，必須堅持。兩岸關(guān)系實(shí)踐經(jīng)驗充分證明，只要雙方能夠堅持“九二共識”、反對“臺獨”的共同政治基礎，兩岸關(guān)系就能夠實(shí)現和平發(fā)展。沒(méi)有了“九二共識”這個(gè)定海神針，和平發(fā)展之舟就會(huì )遭遇驚濤駭浪，甚至徹底傾覆。

　�。ǘ�）根本宗旨：以?xún)砂锻�胞福祉為依歸。這是我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨在對臺工作中的具體體現，是我黨對臺政策的終極目標。具體而言就是要始終將兩岸同胞的共同福祉放在首位，堅持依靠并帶領(lǐng)兩岸同胞攜手合作，共同維護兩岸關(guān)系和平發(fā)展，推進(jìn)國家統一進(jìn)程，共圓中國夢(mèng)。習近平總書(shū)記反復強調，為兩岸同胞謀福祉是發(fā)展兩岸關(guān)系的著(zhù)眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)。正因認真踐行了我黨對臺工作的根本宗旨，對臺工作面臨錯綜復雜形勢仍能克難前行。實(shí)現國家完全統一是從根本上維護并不斷增進(jìn)兩岸同胞共同福祉。

　�。ㄈ�）總體目標：推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展、融合發(fā)展。堅定不移地走和平發(fā)展道路，是推進(jìn)統一進(jìn)程的最佳路徑。實(shí)踐證明，兩岸關(guān)系和平發(fā)展是維護兩岸和平、促進(jìn)共同發(fā)展、造福兩岸同胞的正確道路，是通向和平統一的光明大道，是兩岸同胞順應歷史潮流的共同選擇。大陸始終以最大誠意盡最大努力維護兩岸關(guān)系和平發(fā)展，爭取以最佳方式實(shí)現祖國完全統一。當然，兩岸隔閡不可能一夕解決，加之臺海形勢錯綜復雜，更需深化兩岸融合。堅持對臺灣同胞一視同仁，為其提供同等待遇，有助兩岸同胞心靈契合，增進(jìn)和平統一認同，是為順利推進(jìn)統一進(jìn)程和統一后的長(cháng)治久安夯實(shí)基礎。

　　二、毫不懈怠探索兩岸關(guān)系和平發(fā)展和祖國統一進(jìn)程新路徑，確保對臺工作與時(shí)俱進(jìn)

　�。ㄒ唬┘訌妰砂懂a(chǎn)業(yè)合作，打造兩岸共同市場(chǎng)，壯大中華民族經(jīng)濟。經(jīng)濟基礎是推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展和祖國統一進(jìn)程，實(shí)現民族復興的物質(zhì)保障，是兩岸關(guān)系中最積極最活躍的因素。當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，經(jīng)濟發(fā)展不穩定與不確定因素明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠。加強兩岸產(chǎn)業(yè)合作，打造兩岸共同市場(chǎng)，是應對當前全球經(jīng)濟形勢的良方。

　�。ǘ�）共同弘揚中華文化。中華文化是中華民族生生不息的精神支柱，是兩岸同胞共同的根和血脈，是兩岸同胞的精神紐帶和共同心靈家園，是民族復興的“文明依托”，是應對“臺獨”分子全面“去中國化”、遂行“臺獨”分裂圖謀的最有利武器。沒(méi)有中華文化繁榮興盛，就沒(méi)有中華民族偉大復興。兩岸同胞要共同傳承中華優(yōu)秀傳統文化，推動(dòng)其實(shí)現創(chuàng )造性轉化、創(chuàng )新性發(fā)展。

　�。ㄈ�）完善保障臺灣同胞福祉和同等待遇的制度和政策。臺灣同胞是推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展和祖國統一進(jìn)程，實(shí)現民族復興的主體之一，是我黨對臺工作的依靠力量和服務(wù)對象。兩岸一家親，兩岸同胞本應享受同等待遇。祖國大陸早已采取一系列具體舉措。十九大報告進(jìn)一步提出“同等待遇”問(wèn)題，各部門(mén)各地區隨后出臺系列措施�！督ㄗh》提出“完善保障臺灣同胞福祉和在大陸享受同等待遇的制度和政策”，是貫徹落實(shí)十九大精神，通過(guò)大陸特有制度優(yōu)勢，確保兩岸關(guān)系和平發(fā)展、融合發(fā)展。

　�。ㄋ模�為臺商臺企提供更大發(fā)展空間。臺商是臺胞特殊群體，為大陸改革開(kāi)放作出了突出貢獻，壯大了中華民族經(jīng)濟，豐富了民族復興物質(zhì)基礎�！督ㄗh》支持臺商臺企參與“一帶一路”建設和國家區域協(xié)調發(fā)展戰略，支持符合條件的臺資企業(yè)在大陸上市，既是祖國大陸對臺商臺企過(guò)去重大貢獻的鼓勵，也是為其未來(lái)發(fā)展指明方向，并提供保障。

　�。ㄎ澹┲С指＝ㄏ刃邢仍囂剿鲀砂度诤闲侣�。福建和臺灣有著(zhù)“地緣近、血緣親、文緣深、商緣廣、法緣久”的“五緣”關(guān)系，這決定了福建在兩岸關(guān)系中的獨特地位和作用。這些年來(lái)，福建在推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展和祖國統一進(jìn)程中勇立潮頭，充分發(fā)揮先行先試作用，累積了海量寶貴實(shí)踐經(jīng)驗�！督ㄗh》“支持福建探索海峽兩岸融合發(fā)展新路”，賦予福建更大歷史責任。

　�。�六）加強兩岸基層和青少年交流，讓兩岸交流向下扎根向未來(lái)延伸。兩岸關(guān)系和平發(fā)展的根基在基層、希望在青年�！督ㄗh》強調“加強兩岸基層和青少年交流”，是對臺工作堅持“重點(diǎn)論”，針對“臺獨”分裂勢力利用信息不對稱(chēng)性煽動(dòng)民粹制造兩岸對立，利用執政權全面推行“臺獨教育”的新作為，是在為兩岸統一厚植民意基礎，增添可持續的動(dòng)力。

　�。ㄆ撸└叨染�惕和堅決遏制“臺獨”分裂活動(dòng)。這是《建議》充分尊重“安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障”規律，認真落實(shí)習近平總書(shū)記“增強機遇意識和風(fēng)險意識，樹(shù)立底線(xiàn)思維，把困難估計得更充分一些，把風(fēng)險思考得更深入一些”要求，在對臺工作中下好先手棋、打好主動(dòng)仗的重大舉措。

　　三、調動(dòng)一切積極因素，防范和化解各種風(fēng)險，確保國家富強和民族復興的歷史進(jìn)程

　　對臺工作始終是我黨工作重心之一。當前，推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展和祖國統一更是全面建設社會(huì )主義現代化國家，實(shí)現中華民族偉大復興的重要組成部分。開(kāi)展對臺工作，要在祖國大陸不斷發(fā)展進(jìn)步的同時(shí)采取正確政策，穩步推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展和祖國統一進(jìn)程，使國家現代化建設與對臺工作呈現有機統一、相互促進(jìn)的良好局面。對臺工作成績(jì)越大，全面建設社會(huì )現代化和中華民族偉大復興的有利因素就越多。全面建設社會(huì )現代化和實(shí)現中華民族偉大復興的成績(jì)越顯著(zhù)，祖國大陸開(kāi)展對臺工作時(shí)就越有底氣與實(shí)力。同時(shí)要防范和化解各種風(fēng)險，筑牢國家安全屏障，讓臺灣同胞生活在更加和平穩定的環(huán)境里。

　�。ㄒ唬┱{動(dòng)一切積極因素為國家現代化建設和民族復興匯聚磅礴力量。過(guò)去70多年，兩岸同胞共同推動(dòng)臺海形勢從緊張對峙走向緩和改善、進(jìn)而走上和平發(fā)展道路，兩岸關(guān)系不斷取得突破性進(jìn)展。祖國大陸改革開(kāi)放40多年，臺灣同胞是參與者、貢獻者，當然也是改革開(kāi)放成果分享者。團結合作讓兩岸同胞互利雙贏(yíng)。

　　現在，祖國大陸開(kāi)啟全面深化改革進(jìn)程，“十四五”規劃和二〇三五年遠景目標即將全面展開(kāi)。這項歷史使命需要全體社會(huì )主義勞動(dòng)者、社會(huì )主義事業(yè)建設者、擁護社會(huì )主義愛(ài)國者、擁護祖國統一和致力于中華民族偉大復興愛(ài)國者的齊心協(xié)力，匯成磅礴力量。這對臺灣同胞而言是難得的歷史機遇。屆時(shí)，無(wú)論臺商臺企還是普通臺灣同胞都可利用國家政策和戰略支持參與到大陸這一波以新發(fā)展理論為指引的高質(zhì)量發(fā)展之中，并從中獲益。隨著(zhù)對大陸建設參與度提升，臺灣同胞對大陸的認知、理解都必然發(fā)生深刻變化，進(jìn)而更有利于兩岸同胞交流互鑒、對話(huà)包容，兩岸同胞更能推己及人、將心比心，相互理解，增進(jìn)互信認同。隨之而來(lái)，兩岸融合又會(huì )進(jìn)一步加深。久久為功，兩岸同胞心靈契合水到渠成。大陸發(fā)展得越好越快，臺灣同胞機遇越多，兩岸交流融合越深；兩岸融合越深，臺灣同胞對大陸越了解，發(fā)展機會(huì )也越多。這是良性循環(huán)。

　�。ǘ�）積極防范和化解“臺獨”分裂風(fēng)險，筑牢國家安全屏障。兩岸交流越緊密越深入，“臺獨”分裂勢力與國際反華勢力的焦慮與恐懼感也越深，其破壞動(dòng)機越強，破壞力度越大�！笆�四五”規劃和二〇三五年遠景目標攸關(guān)中國特色社會(huì )主義建設事業(yè)和中華民族偉大復興進(jìn)程，我們更應提高警惕�！督ㄗh》要求“堅持總體國家安全觀(guān)，實(shí)施國家安全戰略，維護和塑造國家安全，統籌傳統安全和非傳統安全，把安全發(fā)展貫穿國家發(fā)展各領(lǐng)域和全過(guò)程，防范和化解影響我國現代化進(jìn)程的各種風(fēng)險，筑牢國家安全屏障”，“嚴密防范和嚴厲打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)”，這些普遍性防范措施具體到對臺工作中，就是要防范和化解“臺獨”分裂勢力及其所追隨的國際反華勢力制造各類(lèi)風(fēng)險。

　　“臺獨”分裂勢力終極目標是幻想把臺灣從中國分裂出去，實(shí)現“臺灣獨立建國”。中國特色社會(huì )主義建設成就越大，中華民族偉大復興越接近實(shí)現，“臺獨”分裂勢力與反華勢力勾結破壞兩岸關(guān)系和平發(fā)展和祖國統一進(jìn)程、破壞大陸現代化建設進(jìn)程的舉動(dòng)便越瘋狂。中央電視臺10月11日晚《焦點(diǎn)訪(fǎng)談》節目披露，大陸有關(guān)部門(mén)在近期就破獲數百起“臺灣間諜竊密案”，并逮捕一批臺灣間諜。因此，我們要高度警惕和堅決遏制“臺獨”分裂活動(dòng)，要防止他們對大陸的滲透、破壞、顛覆活動(dòng)，把統籌安全和發(fā)展、統籌傳統安全和非傳統安全貫穿于推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展和祖國統一進(jìn)程的各領(lǐng)域和全過(guò)程，更好地維護國家主權、安全和發(fā)展利益，建設更高水平的平安中國，為現代化建設和民族復興筑牢安全屏障。

　　總之，《建議》為國家發(fā)展和民族復興進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)刻的對臺工作提供了新思路。具體涉及三層面：一是堅持守正創(chuàng )新，堅持對臺工作基本原則、根本宗旨和總體目標前提，解放思想，大膽創(chuàng )新，不斷開(kāi)創(chuàng )對臺工作新思路，“守正”與“創(chuàng )新”兩案齊舉；二是堅持穩中求進(jìn)，既積極進(jìn)取，團結廣大臺灣同胞攜手共圓中國夢(mèng)，又努力穩定臺海局勢，盡最大努力以最大誠意爭取臺灣問(wèn)題和平解決，特別要防范和化解“臺獨”分裂勢力制造的各種風(fēng)險；三是堅持協(xié)同發(fā)展，讓對臺工作與國家現代化建設工作有機統一，形成相輔相成，相互促進(jìn)的良性循環(huán)。只要遵循這一新思路，未來(lái)對臺工作一定能再上新臺階。（作者：黨朝勝，中國社會(huì )科學(xué)院臺灣研究所研究員）