徐曉全：“一國兩制”促進(jìn)祖國統一的制度優(yōu)勢

　　黨的十九屆四中全會(huì )出臺的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化若干重大問(wèn)題的決定》，把“堅持和完善‘一國兩制’制度體系，推進(jìn)祖國和平統一”作為新時(shí)代堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的13個(gè)重大戰略舉措之一，深刻論述了新時(shí)代的“一國兩制”制度體系建設應該堅持什么、完善什么。這一重大戰略部署，彰顯了中央對“一國兩制”制度的高度自信，充分表明“一國兩制”在我國國家制度和治理體系中具有特殊重要地位，反映了“一國兩制”對于推進(jìn)祖國和平統一具有顯著(zhù)制度優(yōu)勢。

　　第一，“一國兩制”能夠發(fā)揮中國特色社會(huì )主義制度的優(yōu)勢。黨的十九屆四中全會(huì )指出：“必須堅持‘一國’是實(shí)行‘兩制’的前提和基礎，‘兩制’從屬和派生于‘一國’并統一于‘一國’之內”。由此可見(jiàn)，在一個(gè)中國前提下保持社會(huì )主義制度和資本主義制度兩種制度并存，特別是確保社會(huì )主義制度主體地位不動(dòng)搖，可以充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統一的優(yōu)勢，充分發(fā)揮以人民為中心的發(fā)展思想的優(yōu)勢，充分發(fā)揮全國一盤(pán)棋、集中力量辦大事的優(yōu)勢等等。中國特色社會(huì )主義制度和國家治理體系的優(yōu)勢得到充分展現，將為“兩制”的優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展奠定堅實(shí)的制度基礎。

　　第二，“一國兩制”能夠充分保障臺灣民眾各種權益。兩岸由于國共內戰紛爭和美國強行干涉，分隔至今已經(jīng)70余年，并分別走上了社會(huì )主義和資本主義兩種不同的道路，形成了兩種不同的社會(huì )制度和生活方式�！耙粐鴥芍啤睂⒊浞肿鹬貎砂堕L(cháng)期以來(lái)形成的社會(huì )制度、生活方式等差異，允許統一后的臺灣享有高度自治權，臺灣同胞現有的各種權益將得到充分保障。

　　第三，“一國兩制”能夠有效解決兩岸政治分歧。黨的十九屆四中全會(huì )強調：“絕不容忍任何分裂國家的行為”。兩岸雖然實(shí)行不同的國家制度模式，但并沒(méi)有改變兩岸同屬于一個(gè)中國的歷史事實(shí)，兩岸制度不同不應構成兩岸和平統一的障礙和借口，祖國終將實(shí)現統一是不可阻擋的歷史潮流�！耙粐鴥芍啤笔勾箨懼黧w繼續實(shí)行社會(huì )主義制度，臺灣作為特別行政區可以保留資本主義制度，兩種制度能夠并存，因此能夠有效解決主要體現為制度的政治分歧。

　　第四，“一國兩制”能夠促進(jìn)兩岸優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展。黨的十九屆四中全會(huì )強調：“‘一國兩制’是黨領(lǐng)導人民實(shí)現祖國和平統一的一項重要制度，是中國特色社會(huì )主義的一個(gè)偉大創(chuàng )舉”�！耙粐鴥芍啤辈皇峭七M(jìn)祖國和平統一的權宜之計，而是中國特色社會(huì )主義制度體系和國家治理體系的重要組成部分，是中國共產(chǎn)黨從國家發(fā)展戰略全局出發(fā)做出的重大戰略決策�！耙粐鴥芍啤碧N涵著(zhù)國家采取靈活、務(wù)實(shí)的方式治理不同地區的政治智慧和體制機制安排，能夠將資本主義制度融入到以社會(huì )主義為主體的國家治理體系，使兩種制度體系有機融合，實(shí)現優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展，從而發(fā)揮兩種制度1+1大于2的整體治理效能。

　　綜上所述，“一國兩制”對于促進(jìn)祖國統一具有顯著(zhù)的制度優(yōu)勢，它既有利于實(shí)現祖國和平統一，又有利于推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化，是實(shí)現祖國和平統一的最佳方式。在推進(jìn)祖國統一的進(jìn)程中，必須以貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì )關(guān)于堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的重大戰略部署為契機，堅持和完善“一國兩制”制度體系，推動(dòng)各方面制度更加成熟更加定型，為祖國統一和長(cháng)治久安提供一套系統完備、科學(xué)規范、運行有效的制度體系，發(fā)揮制度在推進(jìn)祖國統一中的強大威力。（作者：徐曉全，系中國社會(huì )科學(xué)院臺灣研究所助理研究員）