客觀(guān)看待臺灣經(jīng)濟形勢：政治因素的傷害不會(huì )停止

【兩岸快評第353期】

　　經(jīng)濟問(wèn)題本應是臺灣社會(huì )各界最應關(guān)注的問(wèn)題，但事實(shí)并非如此，臺灣民眾最關(guān)心的是政治與選舉問(wèn)題，經(jīng)濟議題則處于邊緣化地位。但經(jīng)濟問(wèn)題仍是回避不了，也是必須面對的最迫切問(wèn)題，也是影響選舉的重要議題。那么，當前國際經(jīng)濟下行大環(huán)境之下，臺灣經(jīng)濟表現如何，真相如何，則需要客觀(guān)分析與評價(jià)，做出較為準確的判斷。

　　通常情況下，任何一個(gè)經(jīng)濟體的表現都能找到好的經(jīng)濟指標，也能找到不佳的經(jīng)濟指標。觀(guān)察一個(gè)經(jīng)濟體的發(fā)展形勢，當然要看經(jīng)濟增長(cháng)率，要看貿易投資動(dòng)向，看失業(yè)率與物價(jià)變動(dòng)趨勢，也要看產(chǎn)業(yè)競爭力、看企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況，看居民收入增長(cháng)情況，看真實(shí)民生改善情況，不能簡(jiǎn)單的選擇性使用部分經(jīng)濟指標，也不能只看平均數字。

　　當前臺灣宏觀(guān)經(jīng)濟指標好壞互見(jiàn)，總體表現優(yōu)于預期。2019年上半年，臺灣經(jīng)濟增長(cháng)較為平穩，依臺統計部門(mén)的統計與預測，第1與第2季經(jīng)濟增長(cháng)分別為1.83%與2.41%，重新位居亞洲“四小龍”之首；預計第3、4季度經(jīng)濟增長(cháng)率分別為2.67%與2.90%，預計全年增長(cháng)2.46%。特別是在全球一片調降經(jīng)濟增長(cháng)率的情況下，臺灣卻在調升經(jīng)濟增長(cháng)率，顯示臺灣經(jīng)濟表現尚可。除臺經(jīng)濟統計部門(mén)率先調漲全年經(jīng)濟增長(cháng)外，9月以來(lái)先后有多個(gè)機構上調臺灣經(jīng)濟增長(cháng)率，其中臺灣“中央銀行”調漲為2.4%（9月19日）、元大寶華經(jīng)濟研究院上調至2.3%（9月25日）等。

　　顯然，臺灣是中美經(jīng)貿摩擦與日韓經(jīng)貿對抗的最大受益者，特別是在臺灣外貿出現負增長(cháng)情況下，臺灣對美國與韓國出口卻呈現較大幅度增長(cháng)，是最顯著(zhù)的例證。問(wèn)題是，臺灣全年2.46%的預期經(jīng)濟增長(cháng)是高是低，則要看判斷標準。與其他亞洲三小龍比較當然屬于較好表現，但與大陸、印度等新興經(jīng)濟體比就不算高。而且臺灣這一經(jīng)濟增長(cháng)率不僅低于最發(fā)達的美國經(jīng)濟增長(cháng)率，也低于世界平均經(jīng)濟增長(cháng)水平（2012年以來(lái)除2014年外臺灣經(jīng)濟增低于全球平均經(jīng)濟增長(cháng)率，2019年依舊低于全球平均增長(cháng)率）。特別是，臺灣經(jīng)濟增長(cháng)偶然高過(guò)其他三小龍，但臺灣人均GDP水平并沒(méi)有明顯提高，與新加坡、香港、韓國還有不小甚至很大的差距，臺灣沒(méi)有任何盲目樂(lè )觀(guān)的本錢(qián)。

　　臺灣是典型的外向型經(jīng)濟體，在外部經(jīng)濟環(huán)境惡化下，臺灣對外貿易出現負增長(cháng)，預計全年出口衰退2%左右。不同行業(yè)出口表現則差異較大。其中，臺灣機械出口衰退幅度比較大，1至9月超過(guò)兩位數，關(guān)鍵之一是大陸機械行業(yè)衰退，需求減少。不過(guò)，1至7月臺灣光學(xué)鏡頭出口達到12.1億美元，首次超過(guò)日本，躍居世界第二位（德國第一），1至8月光學(xué)鏡頭出口金額為14.6億美元，年增長(cháng)9.6%（臺灣《工商時(shí)報》，2019年9月17日）。外商對臺投資與臺灣對外投資均呈現衰退態(tài)勢。依臺經(jīng)濟部門(mén)統計，2019年1至8月，臺灣對外投資金額 45.2億美元，同比衰退42%；臺商對大陸投資25.8億美元，同比衰退57%；臺灣吸引境外投資65.2億美元，同比下降1%；大陸企業(yè)對臺投資7672萬(wàn)美元，同比衰退50%。

　　內需成為拉動(dòng)臺灣經(jīng)濟增長(cháng)的主要動(dòng)力，尤其是臺灣固定投資情況明顯改善。2019年以來(lái)，不論是民間投資還是政府或公營(yíng)企業(yè)投資均較以往有明顯增加。依據臺灣經(jīng)濟主管部門(mén)于9月10日公布的2019年第2季度制造業(yè)投資及營(yíng)運概況調查統計，制造業(yè)島內固定資產(chǎn)投資增加3397億元（新臺幣，下同），同比增長(cháng)38.2%，是2010年第4季度以來(lái)最大增幅，上半年累計投資增加6642億元，同比增長(cháng)33.6%。另外，到10月3日，當局批準臺商返臺投資146家，投資金額6152億元，其中本年落實(shí)投資近2000億元。

　　臺灣產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(cháng)則相對放慢，不平衡現象更為顯著(zhù)。2019年以來(lái)，農業(yè)與工業(yè)增長(cháng)呈現衰退狀態(tài)，服務(wù)業(yè)呈現低增長(cháng)。在最重要的制造業(yè)內部發(fā)展也不平衡，上半年半導體、面板、電腦電子及光學(xué)制品、機械設備光學(xué)等產(chǎn)值出現不同程度衰退，下半年工業(yè)生產(chǎn)出現恢復性正增長(cháng)，但仍不穩定。不過(guò)，臺灣科學(xué)園區則有不錯的表現，其中中部科學(xué)園區上半年營(yíng)業(yè)額達3700億元，年增長(cháng)5.7%，創(chuàng )同期歷史新高。

　　近年來(lái)，臺灣稅收增加明顯，財政情況明顯改善。近年來(lái)臺灣每年財政盈余維持在1000億左右，2019年則有明顯減少。不過(guò)，2019年1至8月，稅收合計為16359億元，創(chuàng )歷年同期新高，較2018年增加了217億元。其中，營(yíng)業(yè)稅超過(guò)4000億元，年增長(cháng)12.9%，表明臺灣企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況好，盈利增加。特別是2020年臺灣財政收入與支出預算同時(shí)首次超過(guò)2萬(wàn)億元，均創(chuàng )歷史新高。這是蔡當局得以在選舉中不斷出臺減稅降負措施與出臺各種補貼進(jìn)行政策買(mǎi)票的重要經(jīng)濟基礎。

　　臺灣金融市場(chǎng)總體平穩，新臺幣匯價(jià)有一定波動(dòng)，先貶后升；股市則漲多跌少，總體呈穩步上漲態(tài)勢，今年股價(jià)上漲12.24%（到9月底）。近年來(lái)，臺灣股價(jià)指數基本上維持在萬(wàn)點(diǎn)以上，而且創(chuàng )造了臺灣股史上最長(cháng)的萬(wàn)點(diǎn)紀錄，近期股價(jià)指數更在11000點(diǎn)上下波動(dòng)。到9月12日，臺灣上市柜企業(yè)總市值達36萬(wàn)億元，較2018年底增加了3.84萬(wàn)億元，以開(kāi)戶(hù)投資人數1043萬(wàn)人計算，平均每人賺36.9萬(wàn)元。8月集中市場(chǎng)交易戶(hù)數達168萬(wàn)戶(hù)，創(chuàng )8年來(lái)新高（臺灣《工商時(shí)報》，2019年9月14日）。8月，臺灣銀行業(yè)的國際金融業(yè)務(wù)分行（OBU）稅前獲利達105.4億元，首次突破百億元大關(guān)。民眾信用卡刷卡也于2019年8月突破2萬(wàn)億元（2.1360萬(wàn)億元），年增長(cháng)11.3%。

　　另外，臺灣房市交易也比較活躍，全年交易量有望達到28.8-29.5萬(wàn)棟，可能超過(guò)2015年的水平。

　　臺灣有一定的經(jīng)濟實(shí)力，有較高的經(jīng)濟競爭力。2019年10月，世界經(jīng)濟論壇（WEF）公布的“2019年全球競爭力報告”中，新加坡、美國、香港位居前3名，臺灣則位居第12名，優(yōu)于韓國與法國等許多國家或地區，特別是繼續位居全球前四大創(chuàng )新經(jīng)濟體。臺“國發(fā)會(huì )”公布“2019年IMD數位競爭力評比”，臺灣排名從2018年第16名上升到2019年第13名，其中在科學(xué)畢業(yè)生、公司敏捷度及行動(dòng)寬頻用戶(hù)數等指標表現突出。不看機構與理論經(jīng)濟力排名，臺灣在世界主要市場(chǎng)的產(chǎn)品占有率、在世界產(chǎn)業(yè)鏈中的角色等也可看出臺灣企業(yè)的競爭力。

　　可以說(shuō)，在國際經(jīng)濟大環(huán)境不佳的情況下，臺灣經(jīng)濟尤其是不少重要經(jīng)濟指標有不錯的表現，盡管存在不少問(wèn)題與挑戰。但臺灣民眾卻對經(jīng)濟普遍無(wú)感，對經(jīng)濟現狀不滿(mǎn)，學(xué)界也對臺灣經(jīng)濟多持負面與悲觀(guān)看法，這是值得探討與研究的問(wèn)題。

　　一是目前臺灣經(jīng)濟形勢表現較佳，只是與受外部經(jīng)濟或政治因素等沖擊較大的亞洲其他三小龍經(jīng)濟增長(cháng)比較而言的，臺灣經(jīng)濟增長(cháng)并不顯著(zhù)，還不到3%，仍屬低增長(cháng)。

　　二是目前臺灣經(jīng)濟表現與新世紀之前經(jīng)濟優(yōu)異表現不可同日而語(yǔ)，臺灣民眾當然更懷念昔日的榮光，不滿(mǎn)目前低增長(cháng)現狀。

　　三是近期經(jīng)濟指標改善并不表明民生改善，總體經(jīng)濟改善，并不表示個(gè)體或弱勢群體生活的改善。如失業(yè)率降低，并不表示就業(yè)率提高，可能有許多人力自愿退出勞動(dòng)市場(chǎng)，尚未統計在失業(yè)大軍之內，成為隱性失業(yè)者，或存在大量低工資的不充分就業(yè)現象。

　　四是臺灣經(jīng)濟多年低增長(cháng)，民眾工資近20年停漲，而房?jì)r(jià)與房租又持續上漲，大大增加了民眾生活的壓力與負擔，如房?jì)r(jià)所得比從2002年的4.47倍上升到2016年的9.53倍。

　　五是在當前經(jīng)濟增長(cháng)調高的同時(shí)，近一年多來(lái)臺灣出現多家知名企業(yè)與酒店倒閉關(guān)門(mén)現象，如經(jīng)營(yíng)51年的高雄華王飯店宣布于11日停業(yè)，知名面板廠(chǎng)華映公司出現嚴重財務(wù)危機裁員超過(guò)2000人，企業(yè)放無(wú)薪假現象顯著(zhù)增加。

　　六是兩岸關(guān)系僵局持續，大陸民眾赴臺旅游顯著(zhù)減少，加上大陸暫停批準個(gè)人赴臺旅游，臺灣旅游收入與消費減少，臺灣旅游及相關(guān)行業(yè)雪上加霜，經(jīng)營(yíng)困難�？梢�(jiàn)，臺灣部分經(jīng)濟指標的好轉不表示經(jīng)濟現狀真正改善。

　　另一方面，臺灣經(jīng)濟表現確實(shí)與國際經(jīng)濟大環(huán)境密切相關(guān)，與蔡當局的政策導向沒(méi)有太大直接關(guān)聯(lián)。當前臺灣經(jīng)濟有比較好表現的一個(gè)重要原因是得益于中美經(jīng)貿摩擦與日韓經(jīng)貿對抗所造成的“轉單效應”與臺資回流投資。更重要的是，臺灣經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)有過(guò)去數十年積累的良好基礎，臺灣民間企業(yè)有較強的創(chuàng )新能力、活力、忍性與適應力，與蔡當局經(jīng)濟政策沒(méi)有太直接關(guān)系。相反，蔡當局政策導向效果不明顯，尤其以大力推動(dòng)的新南向政策成效不彰最為典型。2018年，臺灣對新南向地區最大市場(chǎng)東盟的出口下降0.6%，東盟占臺主要出口市場(chǎng)的比重降為17.3%，是五大出口市場(chǎng)中唯一出現下降的市場(chǎng)。同年，臺灣對新南向國家投資金額只有24.3億美元，同比下降34.7%。因此，偏綠媒體也認為“新南向不夠力”。更何況，蔡當局采取強烈“反中、抗中”與危險的“臺獨”路線(xiàn)，嚴重惡化兩岸關(guān)系，不僅影響兩岸經(jīng)濟交流合作，而且對臺灣經(jīng)濟發(fā)展造成新的傷害與潛在危險。政治因素對臺灣經(jīng)濟發(fā)展的傷害不會(huì )停止，臺灣自民主政治化之后走向衰落的大趨勢也不會(huì )改變。（作者：王建民，中國社會(huì )科學(xué)院臺灣研究所研究員，福建閩南師范大學(xué)兩岸一家親研究院名譽(yù)院長(cháng)）