學(xué)者分析：臺灣政治生態(tài)變化新動(dòng)向

　　自柯文哲參選并當選臺北市長(cháng)以來(lái)，臺灣政治生態(tài)就開(kāi)始了新變化，“藍衰綠興白起”。國民黨發(fā)展陷入低谷，民進(jìn)黨實(shí)現全面執政，并與無(wú)黨籍臺北市長(cháng)柯文哲實(shí)現了“綠白聯(lián)盟”。然而，2018年底“九合一”選舉結果則是，國民黨大勝，民進(jìn)黨大敗，柯文哲臺北市長(cháng)選舉險勝，臺灣政治生態(tài)再次發(fā)生新變化。同時(shí)，受“政黨法”等因素影響，臺灣政治生態(tài)與格局持續新的調整。

　　盡管臺灣政治生態(tài)在不斷發(fā)生調整與變化，包括“立法院”長(cháng)期由“藍大綠小”變?yōu)椤熬G大藍小”以及地方縣市執政由“綠多藍少”變?yōu)椤八{多綠少”，但藍綠二元政治結構仍是臺灣政治生態(tài)的基本格局與形態(tài)，未有根本性變化，也很難有根本性改變，關(guān)鍵在于對國族認同與兩岸關(guān)系的立場(chǎng)所決定的。以民進(jìn)黨為代表的綠營(yíng)，不承認“九二共識”，不認同一個(gè)中國，是反對兩岸統一的“臺獨”分裂勢力；以國民黨為代表的藍營(yíng)則是反“臺獨”、承認“九二共識”、認同或不排斥統一的“反獨”或“非獨”政治力量。臺灣政治民主化以來(lái)，臺灣政治生態(tài)與格局變化，基本上是藍綠兩大政治陣營(yíng)的較量，是國民兩黨輪流執政。未來(lái)藍綠之間的興衰，或國民兩黨力量對比變化，依然會(huì )延續下去。

　　臺灣政治民主化以來(lái)，民主化與本土化交織在一起，并影響到國族或“統獨”認同的變化，這一社會(huì )政治形勢發(fā)展變化對標榜為本土政黨的民進(jìn)黨非常有利，也是民進(jìn)黨呈現螺旋上升發(fā)展的主要原因之一。國民黨則因歷史原因、政治原罪、舊傳統政治文化等因素，被視為非本土政黨或“外來(lái)政權”，在民主化、本土化浪潮下發(fā)展受到很大制約，總體呈現波動(dòng)式的衰落態(tài)勢。不過(guò)，物及必反。由于民進(jìn)黨“臺獨”立場(chǎng)以及由此決定的兩岸關(guān)系和平發(fā)展風(fēng)險、執政困境、對經(jīng)濟民生發(fā)展的制約，島內民意自2014年“太陽(yáng)花學(xué)運”之后便開(kāi)始出現“統升獨降”的新變化，并已延續五年之多。加上民進(jìn)黨執政的霸道，一黨獨尊，施政混亂，成效不彰，民生問(wèn)題凸顯，認民眾失望，民進(jìn)黨逐漸走下神壇，在去年“九合一”選舉中大敗，為國民黨的再起創(chuàng )造了機會(huì )，加上韓國瑜的橫空出世，國民黨不僅贏(yíng)得“九合一”選舉大勝，而且為2020年臺灣地區領(lǐng)導人選舉創(chuàng )造了條件�？梢灶A期，在未來(lái)相當長(cháng)的時(shí)期內，國民黨與民進(jìn)黨依舊是臺灣政壇兩大政黨，主導臺灣政治發(fā)展，小黨依然沒(méi)有太大發(fā)展空間，第三或第四大黨與國、民兩黨有很大差距。這是臺灣政治生態(tài)的基本格局與態(tài)勢。

　　繼2018年“九合一”選舉改變了藍綠力量對比與地方政治生態(tài)之后，2020年臺灣地區領(lǐng)導人與“立委”選舉，將進(jìn)一步改變臺灣政治權力結構與“立法院”政治生態(tài)。在113席“立委”席次中，其他單一政黨很難超過(guò)10席，甚至難以超過(guò)5席，上次時(shí)代力量黨取得的5席是民進(jìn)黨“禮讓”的結果，下屆較為困難。即使柯文哲組黨，投入“立委”選舉，也難取得較佳“立委”選舉結果，關(guān)鍵在于他的支持者與民進(jìn)黨、時(shí)代力量黨、社民黨等支持者有高度重疊。

　　近年，臺灣政治生態(tài)發(fā)展最特別的是以柯文哲代表的所謂“白色力量”崛起，外界普遍稱(chēng)其為“第三勢力”，對島內政治生態(tài)產(chǎn)生一定影響。然而，在臺灣“統獨”分野與藍綠政治格局之下，柯文哲代表的既不是“白色力量”，也不是第三勢力，筆者稱(chēng)其為“柯文哲勢力”，主要是以他獨特的個(gè)人特性與特定歷史條件下成形成的政治勢力與影響力。大量資料顯示（包括柯自己公開(kāi)承認），柯文哲的支持群眾有50%以上是綠營(yíng)民眾，特別是“新獨勢力”時(shí)代力量黨、社民黨等是柯的重要支持力量。因此，準確地講，“柯文哲勢力”是“非藍”勢力的一部分，在某種情況下也可歸為泛綠陣營(yíng)的一部分。

　　觀(guān)察臺灣政治生態(tài)或政治格局，不能以政治人物標榜何種顏色或政黨來(lái)定位，也不是以政治人物的政治策略來(lái)定位，而是以基本的政治立場(chǎng)、國族認同與主體支持群體來(lái)定位�？挛恼茈m然強調“兩岸一家親”，但主要是“策略運用”，他也公開(kāi)承認了這一點(diǎn)，并不改變他自稱(chēng)“墨綠”的政治屬性。不過(guò)，由于他不是民進(jìn)黨黨員，在兩岸關(guān)系發(fā)展問(wèn)題上較為理性與務(wù)實(shí)，自然是大陸交往的對象。

　　不可否認，柯文哲的崛起確實(shí)對臺灣政治生態(tài)帶來(lái)沖擊與影響，但尚未改變臺灣藍綠二元政治的基本格局。受島內政經(jīng)環(huán)境變化與一年前出臺的“政黨法”影響，近來(lái)島內政治生態(tài)也出現一些新變化。

　　一是柯文哲為了爭取2020年臺灣地區領(lǐng)導人選舉正在思考建立政黨事宜。不過(guò)，筆者對柯組黨的發(fā)展前景并不看好。能吸引多少有實(shí)力的政治人物參加新政黨，并投入“立委”選舉，并不樂(lè )觀(guān)，反而可能出現對柯不利的反效果，他一再批判的“政黨之惡”戰略制高點(diǎn)可能破產(chǎn)，也不符合當前出現的所謂“去政黨化”民意變化。特別是要成為一個(gè)有影響力的政黨，必須在國族認同、兩岸關(guān)系政治定位與“九二共識”等重大問(wèn)題上明確立場(chǎng)，不能再模糊處理，否則無(wú)法再與大陸進(jìn)行正式互動(dòng)，柯可能面臨兩岸關(guān)系立場(chǎng)的必答題。過(guò)去臺灣政治發(fā)展經(jīng)驗一再證明，許多新成立的政黨曾企圖成為第三勢力，最后在兩岸立場(chǎng)問(wèn)題上的立場(chǎng)與表現，不是回歸藍營(yíng)就是歸于綠營(yíng)，未能成為真正的第三勢力。

　　二是在“政黨法”壓力下，一些小型政黨如中華生產(chǎn)黨、臺灣共產(chǎn)黨與基側黨等多個(gè)小黨被迫自動(dòng)解散或放棄重新登記。特別是曾與宋楚瑜合作參加2012年臺灣地區領(lǐng)導人選舉并在2018年“九合一”縣市長(cháng)選舉中爭取新竹縣長(cháng)敗選的民國黨主席徐欣瑩，于1月25日宣布民國黨合并到妙天法師于2018年10月籌組的“國會(huì )政黨聯(lián)盟”。

　　三是臺灣第三大黨時(shí)代力量黨發(fā)展受阻。黨內在對待柯文哲“兩岸一家親”表態(tài)與堅持“臺獨”立場(chǎng)上發(fā)生矛盾與分歧，出現裂痕。日前黨主席黃國昌宣布辭去黨主席，依他在黨內地位與社會(huì )影響力，對時(shí)代力量黨發(fā)展是一大打擊。日前時(shí)代力量黨新一屆委員會(huì )選舉結束，邱顯智有望出任新的黨主席，但似很難重振特定歷史背景下（“太陽(yáng)花學(xué)運”的產(chǎn)物）誕生的時(shí)代力量黨，未來(lái)發(fā)展前景不樂(lè )觀(guān)。

　　隨著(zhù)2020年臺灣臺灣地區領(lǐng)導人選舉與“立委”選舉的逐步展開(kāi)，臺灣政治格局與政治生態(tài)將進(jìn)入一個(gè)新的變動(dòng)時(shí)期。（作者：吳明、陳麗麗。陳麗麗系閩南師范大學(xué)兩岸一家親研究院執行院長(cháng)、臺商研究中心主任、商學(xué)院教授）