張華：評“東京奧運正名公投案”入選2018年兩岸關(guān)系十大新聞
近日，由中國臺灣網(wǎng)和央視《海峽兩岸》欄目共同主辦的“2018年兩岸關(guān)系十大新聞”揭曉，其中“臺灣地區‘九合一’選舉結果揭曉，‘奧運正名公投’遭到臺灣民眾否決”入選。這一新聞雖看上去似乎是島內話(huà)題，但背后卻深刻地顯示出島內政治對兩岸關(guān)系的破壞性影響，尤其是在各政治勢力圍繞2020年臺灣地區領(lǐng)導人選舉的博弈業(yè)已展開(kāi)的背景下，為我們思考兩岸關(guān)系的風(fēng)險隱患提供了一個(gè)思路。
2018年，島內部分深綠勢力發(fā)起了所謂的“東京奧運正名公投案”，妄圖鼓噪島內民眾支持“以臺灣名義申請參加所有國際運動(dòng)賽事及2020年?yáng)|京奧運”。此案的實(shí)質(zhì)是費盡心機撕毀《洛桑協(xié)議》，在國際體育賽事舞臺搞“一邊一國”的“臺獨”分裂活動(dòng)。1981年3月23日，為了解決中國臺灣地區參與國際奧運會(huì )的資格、名稱(chēng)、身份等問(wèn)題，臺灣的中華奧會(huì )與國際奧委會(huì )在洛桑國際奧委會(huì )總部簽訂了《國際奧會(huì )與中華臺北奧會(huì )協(xié)議書(shū)》，即《洛桑協(xié)議》。根據該協(xié)議，中國臺灣地區參加奧運會(huì )的名稱(chēng)確定為“中華臺北”（Chinese Taipei）。這是基于事實(shí)和情理，對臺灣運動(dòng)員的國際賽事參與權做出的最好的安排，也使臺灣運動(dòng)員從中受益。
“東京奧運正名公投案”提出后，受到島內和國際社會(huì )的一致反對。中華臺北奧林匹克委員會(huì )發(fā)表聲明，稱(chēng)將以維護臺灣運動(dòng)員參賽權益為最高原則，堅決反對此次“公投”。許多運動(dòng)員也多次召開(kāi)記者會(huì )，公開(kāi)表態(tài)不同意“東奧正名公投”。國際奧委會(huì )將“不會(huì )核準名稱(chēng)變動(dòng)”的決議以正式信函通知臺灣。國際奧委會(huì )主席托馬斯·巴赫以及亞洲奧會(huì )主席阿罕默德親王也對“東奧正名公投”表達關(guān)切，“希望中華臺北能努力留在國際奧委會(huì )的大家庭中”。國臺辦更是多次表示，所謂“奧運正名公投”只是為了滿(mǎn)足臺灣島內極少數臺獨分子，“損害的是廣大臺灣同胞的利益，犧牲的是臺灣體育健兒的競技機會(huì )�！泵襁M(jìn)黨當局不思悔改，煽動(dòng)民粹，操弄“公投”，蓄意挑釁一個(gè)中國原則，肆意破壞兩岸關(guān)系和平穩定，這種玩火行為必將自食惡果。
在外界的一片反對聲中，“東京奧運正名公投”遭到了可恥的失敗。在與2018年11月24日臺灣“九合一”選舉同時(shí)進(jìn)行的投票中，該案被臺灣民眾徹底否決，這顯示島內多數民眾是不支持“激進(jìn)臺獨公投”活動(dòng)的，是不希望公開(kāi)挑戰一個(gè)中國原則的。但是，外界的擔憂(yōu)并沒(méi)有隨著(zhù)這一“共投案”被否決而消失，相反，隨著(zhù)2020年臺灣地區領(lǐng)導人選舉的展開(kāi)，或將有更多的涉及兩岸議題的“公投”活動(dòng)以及其他風(fēng)險會(huì )漸次浮出水面，大陸應該預先做好相關(guān)的準備，對其進(jìn)行有針對性的痛擊，維護臺海和平穩定和兩岸邁向統一的趨勢，這也正是“東京奧運正名公投案”入選“2018年兩岸關(guān)系”十大新聞的核心價(jià)值之所在。
2019年伊始，習近平總書(shū)記在《告臺灣同胞書(shū)》40周年紀念會(huì )上發(fā)表重要講話(huà)，闡明了新時(shí)代大陸對臺政策的基本方略，是新時(shí)代大陸對臺工作的根本遵循和行動(dòng)指南，同時(shí)也規劃了未來(lái)兩岸關(guān)系發(fā)展的基本路徑和策略方針，必將極大地推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展和邁向和平統一的進(jìn)程。與此同時(shí)，島內各股政治勢力基于自身利益的盤(pán)算，尤其是為了爭奪2020年臺灣地區領(lǐng)導人之職，都開(kāi)始蠢蠢欲動(dòng)，大陸對臺政策也面臨巨大的風(fēng)險挑戰。
2019年兩岸關(guān)系面臨的首要負面因素就是蔡英文當局日趨頑固的兩岸政策。蔡英文妄圖繼續抱持“臺獨”路線(xiàn)，與大陸頑抗到底。2019年，不排除其主動(dòng)挑起爭端，在臺灣參與國際活動(dòng)等問(wèn)題上更加激進(jìn)，以激化兩岸矛盾凝聚島內民眾的支持。除了蔡英文當局之外，島內“激進(jìn)臺獨”勢力并未從“東京奧運正名公投”失敗中吸取教訓，很有可能發(fā)起更多挑釁性更強的“公投”破壞活動(dòng)。2018年，“喜樂(lè )島聯(lián)盟”曾經(jīng)公開(kāi)宣揚，將會(huì )在2019年4月舉辦所謂的“臺獨建國公投”。雖然目前這一活動(dòng)的前期準備并不順利，但其絕不會(huì )善罷甘休，或將發(fā)起其他形式的“臺獨”分裂活動(dòng)，擾亂兩岸關(guān)系發(fā)展。
年內，兩岸關(guān)系發(fā)展的另一大挑戰在于美國等域外勢力的介入。2019年，中美或將就貿易摩擦議題達成協(xié)議，但美國將中國視為競爭對手的戰略并未改變，美國把臺灣當作制衡中國大陸一張牌的策略也未改變。發(fā)展與臺灣的所謂“實(shí)質(zhì)關(guān)系”，對臺出售武器裝備和服務(wù)，強化雙方軍事溝通和聯(lián)系，支持臺灣參與某些國際組織，提升官員互動(dòng)層級等等，都是美國慣用的伎倆。此外，美國新一屆國會(huì )內的“親臺”勢力有所加強，其通過(guò)立法等方式干擾兩岸關(guān)系的意圖和能力都是前所未有。
總之，“2018年兩岸關(guān)系十大事件”的評選產(chǎn)生，不只在于對過(guò)去一年兩岸關(guān)系發(fā)展的回顧總結，更在于從梳理中發(fā)展兩岸關(guān)系的苗頭性、趨向性勢頭，并預估出未來(lái)一年兩岸關(guān)系發(fā)展的風(fēng)險隱患，及早因應準備并盡最大可能予以排除，才是其真正的價(jià)值和意義之所在。毫無(wú)疑問(wèn)，“東京奧運正名公投”遭遇失敗入選“2018年兩岸關(guān)系十大事件”，就為我們提供了這樣一個(gè)機會(huì )。（作者：張華，系中國社會(huì )科學(xué)院臺灣研究所科研室副主任）
