紀念《告臺灣同胞書(shū)》發(fā)表40周年：一篇載入對臺工作史冊的重要文稿

　　1979年1月1日，全國人大常委會(huì )發(fā)表《告臺灣同胞書(shū)》。這份具有歷史性意義的對臺工作綱領(lǐng)性文件，像是改革開(kāi)放元年─1979年的第一只報春燕，代表大陸億萬(wàn)同胞給海峽對岸的臺灣同胞送去新春第一聲親切的問(wèn)候。這篇飽含濃濃深情的文告，融化了兩岸之間長(cháng)達三十年不相往來(lái)的堅冰，開(kāi)啟了海峽兩岸化干戈為玉帛和平發(fā)展的大門(mén)，也成為四十年來(lái)指導對臺工作的重要文獻。

　　應運而生的《告臺灣同胞書(shū)》

　　自1949年臺灣問(wèn)題形成以來(lái)，中國共產(chǎn)黨、中國政府和中國人民就始終把解決臺灣問(wèn)題、實(shí)現祖國完全統一作為自己的神圣使命，進(jìn)行了長(cháng)期不懈的努力。

　　四十年前，上世紀七十年代末，我們國家內外形勢發(fā)生了一系列歷史性的重大變化。1972年2月，美國總統尼克松訪(fǎng)華，中美雙方在上海發(fā)表聯(lián)合公報（“上海公報”），開(kāi)啟中美關(guān)系正�；�進(jìn)程。1975年，鄧小平提出中美關(guān)系正�；�“三原則”——“斷交、廢約、撤軍”，即美國必須同臺灣“斷交”、廢除美臺“共同防御條約”、從臺灣撤走所有軍事力量。1978年7月初，在鄧小平的直接領(lǐng)導的主持下中美啟動(dòng)建交談判。同年12月16日，中美發(fā)表建交聯(lián)合公報，宣布自1979年1月1日起互相承認并建立外交關(guān)系。美國在公報中承認“中華人民共和國政府是中國的唯一合法政府”，承認“只有一個(gè)中國，臺灣是中國的一部分”，并表示“在此范圍內，美國人民將同臺灣人民保持文化、商務(wù)和其他非官方關(guān)系”。同時(shí)，美國政府宣布與臺灣結束“外交關(guān)系”，終止美臺“共同防御條約”，從臺灣撤出美國軍隊。這表明美國已經(jīng)接受中國提出的一個(gè)中國原則和中美建交“三原則”。至此，世界上所有大國和大多數國家普遍接受一個(gè)中國原則。中美正式建交是一件歷史性大事，有助于亞洲和世界的和平穩定，有助于兩岸中國人排除外部障礙，自己以和平的方式解決自己國家的統一問(wèn)題，為中國人民完成祖國統一創(chuàng )造了有利條件。正如鄧小平在中美建交談判最后時(shí)刻所說(shuō)的，中美建交后，希望美國政府慎重處理同臺灣的關(guān)系，不要影響中國采取最合理的方法和平解決臺灣問(wèn)題。

　　中美兩國發(fā)表建交公報兩天之后，即1978年12月18日，我們黨召開(kāi)具有偉大歷史意義的十一屆三中全會(huì )。全會(huì )重新確立實(shí)事求是的思想路線(xiàn)，作出把黨和國家的工作重心轉移到社會(huì )主義現代化建設上來(lái)和實(shí)行改革開(kāi)放的戰略決策，并形成了以鄧小平為核心的第二代中央領(lǐng)導集體。這些具有重大意義的轉變，也必然決定著(zhù)黨和國家各項工作的方針和政策的調整和轉變。中國的發(fā)展從此進(jìn)入歷史新時(shí)期。

　　面對國際國內發(fā)生重大變化的新形勢，以鄧小平為核心的第二代中央領(lǐng)導集體作出決策，在促進(jìn)臺灣問(wèn)題和平解決上采取更為積極、更為務(wù)實(shí)的步驟。

　　1978年12月17日，十一屆三中全會(huì )召開(kāi)前一天，胡喬木布置了鄧小平下達的一項重要任務(wù)，即在1979年元旦，以全國人大常委會(huì )名義發(fā)表一份《告臺灣同胞書(shū)》。胡喬木傳達了鄧小平的意見(jiàn)：在這份文告中，要表明我們和平統一祖國的意愿和政策；不再用“解放臺灣”的口號，并要宣布停止炮擊金門(mén)等沿海島嶼；提出兩岸通航、通郵、通商；文告既要面向臺灣人民，也要面向臺灣當局；措辭語(yǔ)氣委婉平易些，不要用報紙社論那種文體�？傊�，要讓對方聽(tīng)得進(jìn)去。12月20日初稿起草完畢。經(jīng)胡喬木精心修改潤色，文告稿于12月24日送鄧小平處。鄧小平當天審閱后迅即作出批示：“我看可用，請你再斟酌一下，最好提到今天下午政治局會(huì )議討論�！�

　　兩天后，12月26日，五屆人大常委會(huì )召開(kāi)第五次會(huì )議，討論通過(guò)《告臺灣同胞書(shū)》。在通過(guò)這一文件之前，葉劍英委員長(cháng)作了重要講話(huà)。他說(shuō)：“為了適應當前形勢，多做工作，以促進(jìn)臺灣回歸祖國，實(shí)現祖國統一大業(yè)，中央考慮，在1979年1月1日中美建交的時(shí)候，由我國人大常委會(huì )發(fā)表一個(gè)告臺灣同胞書(shū)，是非常必要的。告臺灣同胞書(shū)的稿子，曾經(jīng)中共中央政治局討論過(guò)，并且征求過(guò)一些人大常委會(huì )委員和政協(xié)常務(wù)委員的意見(jiàn)，作了必要的修改�！睍�(huì )議以大家熱烈鼓掌的形式一致通過(guò)了這個(gè)文件。

　　寓意深刻的《告臺灣同胞書(shū)》的命名

　　1979年1月1日發(fā)表的《告臺灣同胞書(shū)》全稱(chēng)是《中華人民共和國全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )告臺灣同胞書(shū)》。歷史上，我們黨以《告臺灣同胞書(shū)》之名發(fā)表對臺工作政策的文告不是第一次。除建國初期1950年2月臺灣民主聯(lián)盟發(fā)表過(guò)一份《告臺灣同胞書(shū)》外，在上世紀五十年代后期，我們黨曾有過(guò)三次《告臺灣同胞書(shū)》。這三份文告全稱(chēng)均為《中華人民共和國國防部告臺灣同胞書(shū)》，均是毛澤東親自起草的。前兩篇都是以彭德懷名義發(fā)布的。第一份文告發(fā)布于1958年10月6日。這篇對臺政策文告的基本要點(diǎn)是：指出了統一是大陸和臺灣的根本方向；強調國共雙方在一個(gè)中國問(wèn)題上存在共識；重申早日和平解決臺灣問(wèn)題的倡議并嚴格劃清臺灣問(wèn)題的性質(zhì)。這份文告有利于進(jìn)一步加深美蔣之間的矛盾，促蔣共同維護一個(gè)中國局面。第二份文告發(fā)布于1958年10月25日。這份文告著(zhù)重揭露美國政府搞“兩個(gè)中國”的企圖，指出：美國人第一步，孤立臺灣；第二步，托管臺灣。如不遂意，最毒辣的手段都可以拿出來(lái)。文告并重申：世界上只有一個(gè)中國，沒(méi)有兩個(gè)中國。美國人強迫制造兩個(gè)中國的伎倆，全中國人民，包括你們和海外僑胞在內，是絕對不容許其實(shí)現的。

　　文告宣布對四種軍事目標實(shí)行隔日炮擊的做法，其用意在于擊破美國搞“兩個(gè)中國”的陰謀。第三份文告，毛澤東起草于當年的11月1日，因為當時(shí)臺海形勢的變化，后來(lái)沒(méi)有公開(kāi)發(fā)表。

　　1979年1月1日發(fā)表的這篇《告臺灣同胞書(shū)》對臺政策文告，在我們黨和國家的對臺工作歷史上、在兩岸關(guān)系發(fā)展歷史上，其地位之高、其分量之重，其特殊性之突出，可說(shuō)是迄今也是絕無(wú)僅有。它的起草及發(fā)表是由第二代中央領(lǐng)導集體的核心鄧小平親自授意并審閱，中共中央政治局專(zhuān)門(mén)開(kāi)會(huì )討論，同時(shí)廣泛征求全國人大常委、全國政協(xié)常委意見(jiàn)，并由全國人大常委會(huì )舉行會(huì )議表決通過(guò)的。

　　這篇對臺政策文告全稱(chēng)為《中華人民共和國全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )告臺灣同胞書(shū)》，其寓意是很深、很值得玩味的 。

　　“中華人民共和國”，意味著(zhù)一個(gè)中國原則，臺灣問(wèn)題是中國的內政，只能由兩岸中國人自己獨立采取合適的方式來(lái)解決，別國無(wú)權干涉。

　　“全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )”，是中國最高國家權力機關(guān)、立法機關(guān)，也是代表最廣泛人民意志的民意機構。由全國人大常委會(huì )頒布的政策文告，無(wú)疑具有權威性、法律性且具有最堅實(shí)的民意基礎。

　　《告臺灣同胞書(shū)》，它說(shuō)明我們黨和國家的對臺方針政策，具有一脈相承的連續性。以毛澤東為核心的黨的第一代領(lǐng)導集體，為解決臺灣問(wèn)題、完成祖國統一大業(yè)建立了豐功偉績(jì)——粉碎了臺灣當局“反攻大陸”的圖謀、挫敗了美國制造“兩個(gè)中國”的陰謀，提出了和平解決臺灣問(wèn)題的重要思想。以鄧小平為核心的黨的第二代領(lǐng)導集體正是在第一代中央領(lǐng)導集體關(guān)于爭取和平解決臺灣問(wèn)題思想的基礎上，從國家和民族的根本利益出發(fā)，才確立起爭取和平解決臺灣問(wèn)題的大政方針的。

　　《告臺灣同胞書(shū)》提出一系列對臺工作新理念、新主張

　　《告臺灣同胞書(shū)》篇幅不長(cháng)，只有短短的1800余字，但語(yǔ)重心長(cháng)，情理交融。

　　在這一具有劃時(shí)代意義的公告中，鄭重宣告中國共產(chǎn)黨和中國政府在新的歷史條件下和平解決臺灣問(wèn)題，實(shí)現祖國統一大業(yè)的對臺工作大政方針，掀開(kāi)了推動(dòng)祖國和平統一進(jìn)程的歷史新篇章。

　　文告首次提出，在解決統一問(wèn)題時(shí)一定要考慮現實(shí)情況，尊重臺灣現狀和臺灣各界人士的意見(jiàn)，采取合情合理的政策和辦法，不使臺灣人民蒙受損害。

　　文告首次表示，寄希望于臺灣人民，也寄希望于臺灣當局。

　　文告首次倡議，通過(guò)兩岸商談，結束臺灣海峽軍事對峙狀態(tài)，推動(dòng)兩岸同胞自由往來(lái)，開(kāi)展經(jīng)濟文化交流，實(shí)現兩岸“三通”。

　　這些耳目一新的對臺政策主張，深得人心，廣受關(guān)注，在海峽兩岸及海外華僑、華人中引起強烈反響，受到極為熱烈的歡迎。臺灣同胞普遍肯定文告所展現的遠見(jiàn)卓識、廣闊胸襟和務(wù)實(shí)精神。所有中華兒女都殷切期待以此為契機大幅度改善和發(fā)展兩岸關(guān)系。

　　四十載滄桑砥礪，不惑年春華秋實(shí)。文告發(fā)表四十年以來(lái)，對臺工作取得巨大進(jìn)展，兩岸關(guān)系也經(jīng)受住重大考驗。這四十年，是中國人民堅持“和平統一、一國兩制”基本方針，大力推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展、推進(jìn)祖國統一大業(yè)進(jìn)程的四十年，也是中國人民堅定維護國家主權和領(lǐng)土完整、與“臺獨”分裂勢力及其分裂活動(dòng)進(jìn)行堅決斗爭的四十年。

　　四十年來(lái)，祖國大陸現代化建設和改革開(kāi)放事業(yè)不斷取得新的重大進(jìn)展，為兩岸關(guān)系發(fā)展注入強大動(dòng)力，決定兩岸關(guān)系的發(fā)展方向和基本格局。

　　四十年來(lái)，我們采取了一系列積極措施，推動(dòng)兩岸交流、交往和經(jīng)濟文化合作。兩岸同胞的隔絕狀態(tài)已經(jīng)打破，兩岸人員往來(lái)已達相當規模，兩岸經(jīng)濟文化交流與合作始終保持發(fā)展勢頭，兩岸全面、直接、雙向“三通”已經(jīng)實(shí)現。

　　四十年來(lái)，我國外交不斷取得新的勝利，國際地位顯著(zhù)提高，一個(gè)中國原則得到國際社會(huì )和絕大多數國家確認，任何想把臺灣從中國分裂出去，在國際上制造“兩個(gè)中國”、“一中一臺”或“臺灣獨立”的企圖永遠不可能得逞。

　　四十年來(lái)，我們努力推進(jìn)兩岸接觸談判，臺灣當局頑固堅持的“不接觸、不談判、不妥協(xié)”的政策徹底打破，兩岸制度化協(xié)商談判、聯(lián)系溝通累積了重要成果，兩岸領(lǐng)導人歷史性會(huì )晤樹(shù)立了兩岸關(guān)系發(fā)展進(jìn)程中的重要里程碑。

　　四十年來(lái)，我們旗幟鮮明地堅持一個(gè)中國原則，團結臺灣同胞、港澳同胞、海外僑胞，堅決反對形形色色分裂祖國的活動(dòng)，堅決維護國家主權和領(lǐng)土完整，保持臺海地區局勢穩定。

　　四十年來(lái)，我們還按照“一國兩制”的科學(xué)構想成功解決了香港、澳門(mén)問(wèn)題，中國和平統一進(jìn)程不斷邁出堅實(shí)步伐。

　　四十年來(lái)，對臺工作、兩岸關(guān)系，一個(gè)總的趨勢日益明顯，就是解決臺灣問(wèn)題，實(shí)現祖國完全統一的進(jìn)程大大推進(jìn)了。

　　溫故而知新�；仡櫋陡媾_灣同胞書(shū)》發(fā)表40年，給我們留下很多很多深刻重要的啟示。

　　——堅持一個(gè)中國原則，維護共同政治基礎�！陡媾_灣同胞書(shū)》指出，堅持一個(gè)中國立場(chǎng)、反對“臺灣獨立”是兩岸雙方共同的立場(chǎng)和合作的基礎。40年來(lái)，我們始終堅持一個(gè)中國原則，維護了兩岸關(guān)系發(fā)展和祖國和平統一的基礎與前提，堅決反對任何形式的“臺獨”分裂活動(dòng)，捍衛國家主權和領(lǐng)土完整，保持了兩岸關(guān)系大局穩定并沿著(zhù)正確方向邁進(jìn)。

　　——打破兩岸隔絕狀態(tài)，擴大人民直接往來(lái)�！陡媾_灣同胞書(shū)》呼吁，早日結束兩岸同胞之間音訊不通、來(lái)往斷絕的局面，實(shí)現自由往來(lái)。兩岸同胞交往不斷擴大深入，增進(jìn)了相互了解，融洽了彼此感情，增強了“兩岸一家親”的理念。

　　——實(shí)現兩岸直接“三通”，促進(jìn)經(jīng)濟文化合作�！陡媾_灣同胞書(shū)》指出，臺灣和大陸本是一個(gè)整體，希望盡快實(shí)現通郵通航通商，進(jìn)行經(jīng)濟文化交流合作。四十年來(lái)，兩岸經(jīng)濟一體化進(jìn)程穩步推進(jìn)，兩岸同胞共同傳承和弘揚中華文化，增強民族認同，凝聚著(zhù)共謀民族復興的精神力量。

　　——推動(dòng)兩岸協(xié)商談判，促進(jìn)溝通機制安排�！陡媾_灣同胞書(shū)》倡議，通過(guò)商談結束兩岸軍事對峙，為雙方交往接觸提供必要的條件和安全環(huán)境。四十年來(lái)，兩岸、兩會(huì )平等協(xié)商，解決了兩岸關(guān)系發(fā)展中面臨的各種問(wèn)題，簽署了多項關(guān)系兩岸同胞切身利益的協(xié)議，并為兩岸雙方溝通聯(lián)系作出了制度性安排。

　　《告臺灣同胞書(shū)》發(fā)表四十年來(lái)的實(shí)踐證明，中央對臺工作大政方針體現了民族根本利益和國家核心利益，把握了時(shí)代潮流和歷史趨勢，反映了對兩岸關(guān)系發(fā)展規律的深刻認識，引領(lǐng)著(zhù)兩岸關(guān)系發(fā)展方向。黨的十九大提出了今后一個(gè)時(shí)期對臺工作的指導思想和基本要求。我們要認真貫徹落實(shí)黨的十九大對對臺工作作出的戰略部署，繼續堅持“和平統一、一國兩制”基本方針，推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展，推進(jìn)祖國和平統一進(jìn)程。（作者：楊親華）