陳先才：習近平對臺融合發(fā)展論述的理念與實(shí)踐意涵

　　黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的新一屆中央領(lǐng)導集體站在國家發(fā)展全局和中華民族偉大復興的戰略高度，根據國內外形勢和臺海形勢的發(fā)展變化，就對臺工作提出一系列新理念新思想新戰略，豐富和發(fā)展了對臺工作的理論和實(shí)踐，指導對臺工作邁上新臺階，引領(lǐng)兩岸關(guān)系不斷取得新進(jìn)展。其中，習近平在不同場(chǎng)合提出了要深化兩岸經(jīng)濟社會(huì )融合發(fā)展的概念。這是中國大陸第五代領(lǐng)導人對臺論述的最新發(fā)展，其意涵相當重大。

　　2016年3月5日，中共中央總書(shū)記習近平在參加十二屆全國人大四次會(huì )議上海代表團審議時(shí)，就當前兩岸關(guān)系發(fā)展發(fā)表看法。他表示，將持續推進(jìn)兩岸各領(lǐng)域交流合作，深化兩岸經(jīng)濟社會(huì )融合發(fā)展，增進(jìn)同胞親情和福祉，拉近同胞心靈距離，增強對命運共同體的認知。這是中國大陸第五代領(lǐng)導人在對臺大政方針中首次提出“融合發(fā)展”這個(gè)概念。此后，習近平在不少場(chǎng)合再次提及兩岸融合發(fā)展的理念。兩岸融合發(fā)展概念的提出，不僅表明中國大陸領(lǐng)導人對臺灣問(wèn)題的認知相當深刻，而且對于未來(lái)兩岸關(guān)系的發(fā)展走向有相當程度的洞察力與自信力。

　　一、習近平對臺融合發(fā)展論述的理論意涵

　　在當前兩岸關(guān)系發(fā)展陷入僵局的特殊時(shí)期，習近平的融合發(fā)展論述對于未來(lái)兩岸關(guān)系何去何從有著(zhù)重要的理論指導與極強的現實(shí)意義。其目的就是要破解兩岸關(guān)系發(fā)展中的現實(shí)困境，使兩岸關(guān)系能夠始終沿著(zhù)和平統一的正確軌道前行。從這個(gè)角度來(lái)理解，融合發(fā)展大致有以下幾個(gè)方面的意涵值得重視：

　　首先，融合發(fā)展論述是十八大以來(lái)對臺思想的最新成果。

　　黨的十八大以來(lái)，習近平同志根據兩岸關(guān)系發(fā)展的實(shí)際情況，提出了一系列重要的對臺思想論述，諸如兩岸命運共同體、兩岸一家親、心靈契合、共圓中國夢(mèng)等。而2016年以來(lái)，隨著(zhù)臺灣地區政局出現的重大變化，針對兩岸關(guān)系發(fā)展的最近情況，他又提出了推進(jìn)兩岸經(jīng)濟社會(huì )融合發(fā)展的新論述。

　　其次，融合發(fā)展論述是和平統一理論的重大突破與創(chuàng )新。

　　融合發(fā)展論述是和平統一理論在新的歷史時(shí)期的重大突破與創(chuàng )新。有極強的現實(shí)意義。它標志著(zhù)中國大陸領(lǐng)導人對國家統一路徑的認識更為深化，是和平統一理論體系建構臻于成熟完善的重要體現，它明確了兩岸要在融合中謀求統一的歷史目標。從這個(gè)意義來(lái)看，融合發(fā)展未來(lái)將成為檢驗兩岸關(guān)系發(fā)展狀況的重要指標，也是中國大陸在未來(lái)相當長(cháng)一段時(shí)間內對臺工作開(kāi)展的主要方向之一。

　　再次，融合發(fā)展論述是大陸掌控臺灣問(wèn)題主動(dòng)權的體現。

　　融合發(fā)展論述是中國大陸方面牢牢掌握兩岸關(guān)系發(fā)展脈絡(luò )和解決臺灣問(wèn)題主動(dòng)權的重要體現。它強調大陸要積極主動(dòng)承擔起推進(jìn)兩岸關(guān)系發(fā)展與和平統一的主導責任。正如習近平同志所強調的那樣，“從根本上說(shuō)，決定兩岸關(guān)系走向的關(guān)鍵因素是祖國大陸的發(fā)展進(jìn)步”。這不但體現了中國大陸在面對臺灣問(wèn)題時(shí)的高度自信，而且也表示大陸將和平統一的主導權牢牢把握在自己手上。

　　第四，融合發(fā)展是把臺灣問(wèn)題解決提升到治國理政的高度。

　　融合發(fā)展是把臺灣問(wèn)題的最終解決納入到習近平的治國理政新理念中來(lái)，這是一個(gè)極大的突破。它彰顯的是大陸領(lǐng)導人面在處理臺灣問(wèn)題時(shí)認識論上的重要突破。中共十八屆五中全會(huì )公報指出要切實(shí)貫徹創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念�！拔宕蟀l(fā)展”理念本身就是發(fā)展的理念，它也是管全局、管根本、管方向、管長(cháng)遠的理念。這對于破解發(fā)展難題、增強發(fā)展動(dòng)力、厚植發(fā)展優(yōu)勢具有重大指導意義。五大發(fā)展理念對于臺灣問(wèn)題的解決也具有重要的指導性意義。習近平同志把臺灣問(wèn)題的最終解決根植于發(fā)展之中，透過(guò)兩岸發(fā)展來(lái)解決臺灣問(wèn)題的思路非常明確。以發(fā)展的眼光和思路促進(jìn)和平統一，這是推進(jìn)“兩岸經(jīng)濟社會(huì )融合發(fā)展”的核心動(dòng)力。

　　第五，融合發(fā)展論述是對過(guò)去對臺政策的某種反思與提升。

　　融合發(fā)展論述體現了大陸領(lǐng)導人對兩岸社會(huì )層面融合的高度重視。它彌補了過(guò)去單純經(jīng)濟合作的利益交換模式之缺失，強調透過(guò)兩岸社會(huì )的全面融合，來(lái)幫助臺灣民眾對兩岸交流甚至兩岸統一的態(tài)度朝正面認知的方向邁進(jìn)。融合發(fā)展的過(guò)程當然也是一個(gè)漸進(jìn)過(guò)程，是一個(gè)求同化異的包容與互相了解，磨合融匯的全新過(guò)程。而正是在這個(gè)過(guò)程中，兩岸民間的無(wú)素相互交織、相互磨合、相互融合。

　　二、習近平對臺融合發(fā)展的實(shí)踐意涵

　　兩岸關(guān)系融合發(fā)展論述對于中國大陸推進(jìn)臺灣問(wèn)題的最終解決具有重要的實(shí)踐意涵。

　　不可否認，當前對于中國大陸而言，臺灣問(wèn)題面臨的最大挑戰還是如何突破臺灣民眾對大陸認同較低的困境。而融合發(fā)展論述至少提供了解決這一難題的思路和可能的路徑。

　　融合發(fā)展從表面上看似是經(jīng)濟層面的作為，似乎還是注重兩岸物質(zhì)和利益的結合與連接，但它用社會(huì )融合發(fā)展來(lái)彌補經(jīng)濟融合發(fā)展的功能缺陷，強化兩岸在精神層面與心理層面的心靈契合，彰顯在融合中謀求國家的最終統一。因此，兩岸經(jīng)濟社會(huì )融合發(fā)展的背后已彰顯有兩岸未來(lái)的互動(dòng)將是全面性的融合發(fā)展之導向，而這對于解決臺灣問(wèn)題則具有重要的實(shí)踐意涵。

　　當前臺灣內部自身面臨諸多的困境，諸如經(jīng)濟發(fā)展長(cháng)期陷入停滯不前的狀態(tài)，尤其是其內部的治理模式出現了很大的問(wèn)題，在長(cháng)期藍綠政治結構的固化與情緒性?xún)群南�，臺灣的政治、社會(huì )及經(jīng)濟結構等都出現了嚴重的問(wèn)題。臺灣內部的長(cháng)期沉悶不堪也是近年來(lái)臺灣地區不斷爆發(fā)社會(huì )運動(dòng)的重要誘因所在。相對而言，中國大陸近30年的快速發(fā)展，大陸成功的治理模式不僅在國際社會(huì )樹(shù)立起典范的價(jià)值，更是為臺灣未來(lái)走出困境提供了值得借鑒的經(jīng)驗。在兩岸的經(jīng)濟社會(huì )融合發(fā)展過(guò)程中，必然有助于海峽兩岸的良性互動(dòng)。

　　就當前以及未來(lái)相當長(cháng)一段時(shí)間而言，兩岸融合發(fā)展論述在對臺工作的實(shí)際面向上，大致可以發(fā)揮出以下幾個(gè)方面的正面效應：

　　經(jīng)濟層面上，融合發(fā)展論述重在彰顯兩岸之間的整合、合作、和平與發(fā)展等意涵，有助于為兩岸謀得合作雙贏(yíng)之局面。而這種合作雙贏(yíng)與過(guò)去倡導的兩岸雙贏(yíng)既有相同之處，也有一些差異。其面向不僅有兩岸的精英階層，而且也包括兩岸基層民眾及青年群體，突顯兩岸在融合發(fā)展中能夠更加重視公平公正、機會(huì )均等等問(wèn)題。而融合發(fā)展對于臺灣的積極意義在于，它不僅可以大幅減少被大陸吸走掏空之顧慮情緒，而且隨著(zhù)中國的極大發(fā)展，大陸也可以為臺灣經(jīng)濟振作提供更多機會(huì )與市場(chǎng)。

　　政治層面上，融合發(fā)展在現實(shí)兩岸關(guān)系中當然有其政治層面的實(shí)踐意涵。一則是臺灣不少民眾已經(jīng)對臺灣現有的政治治理模式有很大的失望不滿(mǎn)情緒，從李登輝以來(lái)，臺灣一直在走政治思維掛帥，意識形態(tài)優(yōu)先之路，這導致內部政治紛爭不斷，無(wú)人用心關(guān)注經(jīng)濟民生問(wèn)題，長(cháng)年積累下來(lái)的后果就是導致臺灣經(jīng)濟不振，年輕人看不到發(fā)展前景的窘境。二則是由于兩岸長(cháng)時(shí)期的嚴重對立，臺灣民眾對大陸的政治治理模式缺乏基本的了解，出現了不少偏見(jiàn)。而要解決這個(gè)問(wèn)題，當然離不開(kāi)融合發(fā)展的功能發(fā)揮。兩岸在融合發(fā)展進(jìn)程中，當然可以給臺灣民眾特別是年輕群體更廣闊的政治視野，包括對中國大陸的中國共產(chǎn)黨政黨制度有全面深入的了解，逐步削除誤解，推進(jìn)臺灣民眾對大陸政治制度及政治治理模式的欣賞與認同。

　　社會(huì )層面上，兩岸問(wèn)題的關(guān)鍵還在于社會(huì )的連接。由于歷史與現實(shí)因素使然，臺灣社會(huì )對兩岸走向統一的的焦慮與不安情緒長(cháng)期存在。融合發(fā)展論述則是站在新的歷史高度，可以為降低臺灣社會(huì )的顧慮，增強臺灣民眾對中國認同等面向發(fā)揮積極的作用。例如，給予臺灣民眾完全的居民待遇，以及為臺灣青年提供更為充分的創(chuàng )業(yè)、就業(yè)環(huán)境，從而化解臺灣年輕人對未來(lái)發(fā)展的一些焦慮情緒。如果這些政策能夠有效落實(shí)，當然就會(huì )彰顯出強勁的社會(huì )意涵。

　　心理層面上，兩岸融合發(fā)展當然有望產(chǎn)生積極的兩岸心理效應。盡管當前臺灣社會(huì )在心理上對兩岸未來(lái)走向統一有某種排斥感，但這并不表示海峽兩岸之間的心理情結永久存在，無(wú)法排除。事實(shí)上，兩岸由排斥到接受的心理變化過(guò)程，它是一個(gè)歷史趨向，只是這個(gè)過(guò)程比較漫長(cháng)，需要時(shí)間和過(guò)程去連接。而兩岸的融合發(fā)展，透過(guò)兩岸之間大量的人、事、物等元素之流動(dòng)、整合，逐漸化解心理的癥結，從而拉近兩岸雙方的心理距離，實(shí)現最終的心靈契合，從而使兩岸在心理情緒上由排斥到不排斥，最終到相互擁抱。（作者：陳先才，兩岸關(guān)系和平發(fā)展協(xié)創(chuàng )中心社會(huì )平臺執行長(cháng)，廈門(mén)大學(xué)臺灣研究院教授，政治所副所長(cháng)）