王瓊:臺灣政黨新態(tài)勢、影響因素及未來(lái)走向

　　2016年1月臺灣歷經(jīng)兩項選舉后,島內政治格局與政黨實(shí)力發(fā)生翻轉,民進(jìn)黨實(shí)現全面執政,掌控政局的能力大幅提升,國民黨加速衰退變革。未來(lái)島內藍綠政黨對峙的二元格局將長(cháng)期存在,第三勢力蓬勃發(fā)展但政治空間有限。隨著(zhù)島內社會(huì )經(jīng)濟等因素的演變,藍、綠政黨朝著(zhù)“本土化”、“同質(zhì)化”的趨勢發(fā)展不可避免。

　　一、新態(tài)勢特點(diǎn)

　　2016年“大選”后,臺灣政黨政治發(fā)展將出現新態(tài)勢與新特點(diǎn),主要有以下幾點(diǎn):

　　(一)“一超獨大,急獨躥升”格局令兩黨制制衡功能弱化

　　在民主化進(jìn)程中,對政治權力進(jìn)行有效的監督是民主政體共同面臨的、同時(shí)又必須解決的問(wèn)題。監督是一種政治權力的運作機制,準確地說(shuō)是一種政治權力運行的控制機制,在西方穩定成熟的兩黨制國家中,由于相關(guān)法律、選舉制度及政黨制度的設計規則,兩大政黨在立法與行政系統中的力量大體能保持均衡,在野黨對執政黨始終保持著(zhù)強有力的監督與制衡作用,在重大決策與議案上承擔“早期報警及預估”的功能。

　　2008年國民黨重返執政8年以來(lái),雖然民進(jìn)黨在“立法院”席次屬于少數,但由于國民黨內馬英九、王金平內斗分裂以及綠營(yíng)操弄杯葛反對能量較大等因素,在野黨的制衡作用充分顯現。2016年“大選”后,島內政黨格局力量發(fā)生翻轉,臺當局領(lǐng)導人選舉中蔡英文在22個(gè)縣市中的18個(gè)領(lǐng)先朱立倫,大贏(yíng)308萬(wàn)票,兩黨得票率分別為57%、43%,綠營(yíng)首次超過(guò)藍營(yíng);“立法院”民進(jìn)黨席次大幅增加至68席且單獨過(guò)半,成為絕對多數的第一超級大黨,實(shí)質(zhì)控制“立法院”;國民黨席次大幅下滑至35席,未過(guò)三分之一,僅保有“修憲”、罷免正副“總統”及聽(tīng)取“總統國情報告”的提案權,以及對“修憲”、“領(lǐng)土變更”等重大議題的否決權,制衡能力十分薄弱。雖然臺聯(lián)黨在此次選舉中未能取得席次,完全泡沫化,但新“急獨”勢力“時(shí)代力量”從創(chuàng )黨到參選不到一年時(shí)間卻能快速崛起,在“立法院”斬獲5席,一舉超過(guò)親民黨成為第三大黨,未來(lái)在“反藍”與“反中”問(wèn)題上將扮演民進(jìn)黨的側翼與先鋒,強化綠營(yíng)聯(lián)盟的戰斗力。整體看,民進(jìn)黨掌控了行政權、“立法權”和多數地方執政權,實(shí)現全面執政,較長(cháng)時(shí)期內將是地位穩固的第一超級大黨;國民黨接連遭受選舉重挫,資源大幅減少,基本盤(pán)嚴重流失,整體實(shí)力劇烈萎縮;全臺政治版圖由“藍大綠小”、“北藍南綠”向“藍小綠大”、趨于“全面綠化”發(fā)展;再加之更為激進(jìn)新“臺獨”勢力的躥升,形成“綠強藍弱”的局面,未來(lái)較長(cháng)時(shí)期都難以有效牽制民進(jìn)黨施政,兩黨制的系統制衡功能將大大弱化。