嚴安林：2014兩岸關(guān)系發(fā)展或將出現三大“亮點(diǎn)”
鞏固與深化兩岸關(guān)系和平發(fā)展階段的2013年即將過(guò)去，人們開(kāi)始展望2014年的兩岸關(guān)系發(fā)展前景。華廣網(wǎng)29日刊載上海國際問(wèn)題研究院院長(cháng)助理兼臺港澳研究所執行所長(cháng)嚴安林的文章指出，2014年兩岸關(guān)系機遇將遠大于挑戰，可能會(huì )出現三大“亮點(diǎn)”。
全文內容如下：
鞏固與深化兩岸關(guān)系和平發(fā)展階段的2013年即將過(guò)去，人們開(kāi)始展望2014年的兩岸關(guān)系發(fā)展前景。應該說(shuō)，盡管影響與制約兩岸關(guān)系和平發(fā)展的因素依然存在，甚至出現了若干新的變化，但推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的積極性因素更在不斷增加，兩岸關(guān)系和平發(fā)展的前景是機遇遠大于挑戰。兩岸關(guān)系和平發(fā)展的歷史性機遇主要表現在：
第一，兩岸關(guān)系和平發(fā)展的最大機遇就是大陸的持續發(fā)展。歷經(jīng)35年的改革開(kāi)放以后，祖國大陸綜合實(shí)力持續上升，不僅經(jīng)濟總量在2010年超越日本位居全球第二，而且成為解決國際經(jīng)濟金融危機、引領(lǐng)世界經(jīng)濟向好的重要“引擎”。并由此使大陸因素日益成為影響與決定兩岸關(guān)系走向的根本性因素。2013年11月，中共十八屆三中全會(huì )勝利召開(kāi)，規劃了未來(lái)10年大陸深化改革新的“路線(xiàn)圖”，不但對于大陸發(fā)展具有重要的現實(shí)意義和歷史意義，由此產(chǎn)生的兩岸意義也將同樣是巨大的。
第二、兩岸政治互信在不斷加深。2013年兩岸之間的政治互動(dòng)取得了良好進(jìn)展，也產(chǎn)生了積極影響。包括：4月8日，習近平總書(shū)記在博鰲會(huì )見(jiàn)臺灣兩岸共同市場(chǎng)基金會(huì )榮譽(yù)董事長(cháng)蕭萬(wàn)長(cháng)，雙方就兩岸經(jīng)濟合作特別是經(jīng)濟政策的協(xié)調方面交換了意見(jiàn)；6月13日，習近平會(huì )晤了中國國民黨榮譽(yù)主席吳伯雄，兩黨交流和互信更加深化；11月6日，在印尼巴厘島，習近平總書(shū)記再度會(huì )見(jiàn)蕭萬(wàn)長(cháng)；國臺辦主任張志軍也在印尼與臺當局“陸委會(huì )”主委王郁琦進(jìn)行了短暫“寒暄”，探討建立兩岸事務(wù)主管部門(mén)負責人之間的互訪(fǎng)、聯(lián)系機制等問(wèn)題。
第三、五年多來(lái)兩岸關(guān)系和平發(fā)展已經(jīng)奠定下深厚基礎。2008年5月以來(lái)兩岸關(guān)系和平發(fā)展有利于兩岸民眾的根本利益，特別是得到了島內民眾對兩岸關(guān)系和平發(fā)展的廣泛擁護和支持，包括兩岸兩會(huì )協(xié)商的制度化建設，包括上海自貿區與臺灣示范區的建設，這些都是兩岸經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的需要，也將為兩岸關(guān)系發(fā)展提供新的強勁動(dòng)力。
基于上述原因，人們完全有理由對2014年的兩岸關(guān)系充滿(mǎn)希望與憧憬。2014年的兩岸關(guān)系發(fā)展中將可能出現以下三大“亮點(diǎn)”：
第一，兩岸事務(wù)主管部門(mén)負責人互訪(fǎng)。如果兩岸事務(wù)主管部門(mén)負責人能夠真正實(shí)現互訪(fǎng)，必將是2014年兩岸交流中的大事。兩岸事務(wù)主管部門(mén)負責人的互訪(fǎng)及會(huì )晤，相信將是兩岸之間“政策對話(huà)”的開(kāi)始，也可能是“政治對話(huà)”的開(kāi)啟。
第二，兩岸兩會(huì )互設辦事機構。這本來(lái)是馬英九當局所設定的2013年三件大事之一，但由于臺灣立法機構的延宕，可能要推遲到2014年才能設立。應該指出，兩會(huì )互設綜合性辦事機構是兩岸關(guān)系和平發(fā)展制度化建設的重要一步，在兩岸關(guān)系和平發(fā)展的歷程中意義重大。
第三，兩岸民間政治對話(huà)的持續。繼2013年10月在上海舉行首屆兩岸和平論壇之后，第二屆論壇有可能在臺北舉辦。如果能夠實(shí)現，將是兩岸民間政治對話(huà)制度化建設的又一重要成果，對兩岸關(guān)系和平發(fā)展的意義非凡，值得高度期待。
當然，2014年兩岸關(guān)系發(fā)展也將面臨一些挑戰，比如民進(jìn)黨的兩岸政策立場(chǎng)沒(méi)有發(fā)生本質(zhì)性調整、“七合一”選舉可能會(huì )對臺灣政黨的兩岸政策產(chǎn)生影響、美日等外部因素可能會(huì )對臺當局施加壓力等，這都是我們在2014年的兩岸關(guān)系中需要重視和妥善應對的重要問(wèn)題。（嚴安林，作者系上海國際問(wèn)題研究院院長(cháng)助理兼臺港澳研究所執行所長(cháng)）
