林建甫：平潭可在復雜的兩岸關(guān)系中勝出

　　臺灣《旺報》21日發(fā)表臺灣大學(xué)教授林建甫的署名文章，針對第四屆海峽論壇在平潭舉辦首屆“共同家園”分論壇發(fā)表看法。文章認為：平潭可以扮演一個(gè)橋梁，在復雜的兩岸關(guān)系中勝出。 

　　文章摘錄如下：

　　為了平潭綜合實(shí)驗區的發(fā)展，大陸在這次海峽論壇舉辦首屆“共同家園”分論壇，把兩岸關(guān)心平潭的各界人士聚集在平潭麒麟榮譽(yù)酒店，進(jìn)行一天的腦力激蕩及隨后的參訪(fǎng)。本次論壇由海峽論壇組委會(huì )主辦，臺企聯(lián)、福建省政府臺辦、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )聯(lián)合承辦，一共600余人參加。 

　　本次論壇圍繞在如何建設平潭成為兩岸人民共同家園等議題展開(kāi)研討，議題涉及4大方面，包括：平潭在兩岸關(guān)系和平發(fā)展中的作用和地位，平潭打造成為兩岸人流、物流、資金流、信息流中心和樞紐的政策和措施，平潭建設臺胞宜業(yè)宜居家園的政策和措施以及平潭建設兩岸共同家園涉及的相關(guān)法律。 

　　此次臺灣嘉賓及論壇的平潭麒麟榮譽(yù)酒店所在地，在一年前仍是一片荒地，但現在已經(jīng)是一個(gè)剛建成的五星級酒店。平地起高樓讓人不懷疑平潭的未來(lái)。 

　　平潭已經(jīng)起了翻天覆地的變化。大陸政府在2011年對平潭固定資產(chǎn)投資達303.5億元（人民幣，下同），今年投資總額將達到600億元左右；因此平均下來(lái)有“一天一個(gè)億”的講法。但是因為平潭相當大，除了完工的大橋，環(huán)島的部分馬路，部分的港口，目前還只看到塵土飛揚。很多人到今天，還是不看好平潭。一部分的原因是平潭由126個(gè)島嶼組成，區域總面積約6436平方公里，其中陸域面積約372平方公里。主島海壇島面積271平方公里，為大陸第五大島、福建第一大島，相當于香港本島的4倍、廈門(mén)本島的2倍，總面積超過(guò)新加坡的一半。然而“十二五”期間規劃總共要完成2500億元以上的投資，平均每年要達到500億元。因此正確的說(shuō)法，應是“一天一個(gè)半的億”來(lái)繼續推進(jìn)基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設等重點(diǎn)項目建設。 

　　到中共十八大召開(kāi)前，平潭將完成包括環(huán)島路在內的主干路網(wǎng)；去年底通車(chē)的海峽大橋正在加緊建設復橋，明年將建成通車(chē)；從長(cháng)樂(lè )進(jìn)島的第二條跨海大橋、福平快速鐵路及跨海公路鐵路大橋也將全線(xiàn)開(kāi)工，平潭通高鐵指日可待。這些路橋工程完工后，平潭的島上道路和聯(lián)外交通將起積極聯(lián)系的作用。一些期許的看法是：“五年造一個(gè)20年的廈門(mén)”、未來(lái)“南有廈門(mén)，北有平潭”、“比珠海還珠海，比廈門(mén)還廈門(mén)”。 

　　如果只是經(jīng)濟區或是開(kāi)發(fā)區，這種建設應該沒(méi)有問(wèn)題。然而，大陸不差一個(gè)開(kāi)發(fā)區或是經(jīng)濟特區。福建省應該掌握國務(wù)院批準對臺交流合作先行先試，實(shí)行比特區更“特”的優(yōu)惠政策�？墒桥_當局對平潭一直也沒(méi)有善意的回應。獨角戲，大陸要怎么唱？
 
　　幾個(gè)建議：一、大陸應將平潭提升到�；�、海協(xié)會(huì )共同討論，或盡快在ECFA中的兩岸經(jīng)濟合作委員會(huì )中討論。二、海西“先行先試”的尚方寶劍要把握，給予臺方各式優(yōu)惠的政策在平潭優(yōu)先引進(jìn)、具體落實(shí)。三、平潭應提供臺灣各縣市地方政府、職業(yè)工會(huì )、高校、文藝團體免費基地，進(jìn)行兩岸的對接。四、平潭應建立臺灣精品館，鼓勵臺灣產(chǎn)品登陸、展示，并以平潭作為跳板，前進(jìn)大陸各省。五、平潭要給予優(yōu)惠，鼓勵臺商在平潭建立營(yíng)運總部或是以平潭作為跳板，升級與轉型進(jìn)攻服務(wù)業(yè)，善用大陸的大市場(chǎng)。 

　　復雜的兩岸關(guān)系仍在互不否認，未能互相承認的階段。平潭可以扮演一個(gè)橋梁，在復雜的兩岸關(guān)系中勝出。 （作者為臺灣大學(xué)經(jīng)濟系教授、臺灣“國政基金會(huì )”財政金融組召集人）