郭震遠：奧巴馬對臺政策將保持無(wú)明顯動(dòng)作局面

　　香港中評社17日發(fā)表署名文章指出，2004年、2008年接連兩次美國總統選舉的競選中，美國的對華政策包括對臺政策都不是熱點(diǎn)問(wèn)題，這表明美國兩黨對這一問(wèn)題巳有較穩固的共識；也表明美國民眾已對這一問(wèn)題沒(méi)有興趣，在競選中炒作此問(wèn)題不會(huì )帶來(lái)選票。這種局面決定了奧巴馬就任美國總統后，將不會(huì )面臨需要在美國對臺政策上釆取明顯動(dòng)作的壓力，而克林頓和小布什在就任總統之初，卻曾經(jīng)面臨較大的這方面壓力。

　　文章說(shuō)，現在已經(jīng)非常清楚，奧巴馬就職后，不僅在其執政之初的頭一二年，而且在其整個(gè)4年任期中，擺脫金融危機走出經(jīng)濟衰退，都將是其執政的當務(wù)之急�？梢钥隙�，奧巴馬各方面的政策都將圍繞這一目標展開(kāi)，或者直接有助于目標的實(shí)現，或者減少實(shí)現目標的障礙。

　　美國的對華政策，與這兩方面都直接密切相關(guān)。一方面，美中經(jīng)濟合作已經(jīng)達到十分重要十分緊密的程度，美中已經(jīng)成為毫無(wú)疑問(wèn)的經(jīng)濟戰略伙伴，進(jìn)一步強化美中經(jīng)濟合作，對于實(shí)現奧巴馬的執政目標具有非常重要的現實(shí)意義，對擴大美國對中國的出口、加強美中金融合作等的意義和影響都是不言而喻的；另一方面，美中之間始終存在諸多矛盾和利益沖突，而且還可能在奧巴馬爭取實(shí)現其執政目標的進(jìn)程中，出現新的矛盾和利益沖突。例如，人們預料奧巴馬可能實(shí)行貿易保護主義，從而引發(fā)與中國的新的貿易糾紛，但最可能引發(fā)美中之間最嚴重沖突，并對美中關(guān)系產(chǎn)生全局性不利影響，危及美中合作，包括經(jīng)濟合作的仍然還是臺灣問(wèn)題。這些矛盾和利益沖突都是奧巴馬為實(shí)現執政目標所需要避免和消除的。

　　顯然，強化美中合作，首先是經(jīng)濟合作，避免和消除美中之間矛盾和利益沖突，首先是臺灣問(wèn)題，對美中合作的不利影響，應該成為奧巴馬對華政策，包括對臺政策的基本內容。

　　雖然奧巴馬缺乏處理美中關(guān)系事務(wù)的經(jīng)驗，但如前所述，關(guān)于對華政策包括對臺政策，美國兩黨已有穩固的共識。所以，奧巴馬最可能的選擇應該是維持已有共識的對華政策及對臺政策。這對于實(shí)現其執政目標，在趨利和避害兩方面都是最有利的。此外，2008年5月以來(lái)，兩岸關(guān)系出現和平發(fā)展新態(tài)勢，臺灣局勢明顯緩和。至少在奧巴馬執政之初的一二年中，臺灣問(wèn)題將不會(huì )成為他的關(guān)注點(diǎn)。

　　可以預料，奧巴馬執政之初，將主要延續小布什第二任期的對臺政策。這一政策的基本內涵是，以保持臺海局勢的相對和平為直接目標，以反對兩岸“單方面改變臺�，F狀”為措施，實(shí)現維護美國對兩岸關(guān)系的介入和影響。在具體做法方面可能會(huì )有一些調整，例如采取某些增進(jìn)美臺互信的措施等，但上述基本內涵不會(huì )有明顯調整�？梢栽O想，如果美中關(guān)系嚴重惡化，防范、遏制中國成為美國對華政策主導方面，奧巴馬的對臺政策將會(huì )發(fā)生明顯調整，以突出利用臺灣和臺灣問(wèn)題防范與遏制中國的戰略取向。但事實(shí)上，這種情況在可預見(jiàn)的時(shí)期都不會(huì )出現。所以，奧巴馬的對臺政策將持續保持沒(méi)有明顯動(dòng)作的局面。（作者郭震遠，中國國際問(wèn)題研究所研究員）